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一、制定背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)1月13日國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部歲末年初全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議和1月12日全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示部署，結(jié)合市安委會(huì)的工作要求，制定《市國(guó)資委安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和隱患大排查工作方案》。

二、起草過(guò)程

按照省、市安委會(huì)工作部署，根據(jù)市安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<阜新市安全生產(chǎn)委員會(huì)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患大排查工作方案>的通知》（阜安委辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）要求，結(jié)合市國(guó)資委安全生產(chǎn)工作實(shí)際，經(jīng)市國(guó)資委黨委研究決定，向市屬各國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司下發(fā)該方案。

三、工作主要目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以防范重特大事故為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估為基礎(chǔ)，以隱患排查治理為手段，全力構(gòu)建點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的安全預(yù)防控制體系，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，切實(shí)提高防范重特大事故的能力和水平，減少一般事故、防范較大事故、遏制重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、工作主要內(nèi)容

為更好地開(kāi)展市國(guó)資系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和隱患大排查工作，成立安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)（集團(tuán)）下屬所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和隱患大排查。

五、工作舉措

（一）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市屬各國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）要積極推動(dòng)下屬企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)下屬企業(yè)按照《遼寧省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作指南》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同類(lèi)別的安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，組織人員采用相應(yīng)的評(píng)估方法，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)色標(biāo)示，明確風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)、位置、類(lèi)別、等級(jí)、管控主體和影響范圍等，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，標(biāo)示在企業(yè)總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)有害因素，從技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低，依次明確企業(yè)、部門(mén)、車(chē)間、班組和崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大風(fēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位進(jìn)行重點(diǎn)管控。建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，加強(qiáng)警示教育和技能培訓(xùn)。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)顏色的安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施、報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

（二）開(kāi)展隱患大排查。市屬各國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全隱患排查治理制度，編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。建立臺(tái)賬全過(guò)程記錄隱患排査治理情況，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，在向市國(guó)資委及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。無(wú)法保證安全的，停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時(shí)撤出相關(guān)作業(yè)人員，必要時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)，疏散可能受到影響的周邊人員。

（三）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。市屬各國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）要適時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，組織對(duì)下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度，確定下屬單位安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合下屬單位報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)情況，匯總建立企業(yè)集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和隱患清單，對(duì)排查出的突出問(wèn)題和重大隱患要明確整改措施及時(shí)限，按照《三年行動(dòng)方案》要求，每月報(bào)送至市國(guó)資委綜合科。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和網(wǎng)格化監(jiān)管原則，逐一落實(shí)所有重大風(fēng)險(xiǎn)的安全管理與監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取技術(shù)、制度、管理等管控措施，實(shí)行差異化管理。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急資源配備，完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)應(yīng)急保障水平。

關(guān)于印發(fā)《市國(guó)資委安全風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和隱患大排查工作方案》的通知