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齊敬華代表：

　　您提出的關于加強食品監(jiān)管隊伍建設，加大投資購置檢測儀器，提升食品安全監(jiān)管水平的建議收悉，現結合市委編辦、市財政、市檢驗檢測認證中心及阜蒙縣人民政府協(xié)辦意見，答復如下：

　　近年來，我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，在統(tǒng)籌做好疫情防控的同時，深入推進食品安全建設年各項工作，強化食品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管。切實做到壓實食品生產經營者主體責任，強化源頭治理，加大制假售假懲處力度，關停一批無證照、存在嚴重安全隱患且拒不整改的單位，扶持一批企業(yè)做大做強，建立一系列長效監(jiān)管機制。2020年，全市累計查辦食品安全違法案件218件，罰沒金額75.14萬元,移交司法機關案件14起，有效打擊了危害食品安全的違法犯罪行為。同時，完成5046批次食品安全抽檢任務，不合格食品檢出率高于全省平均水平，全市食品安全形勢穩(wěn)中向好。

　　雖然我市食品安全工作取得了一定的成果，受經濟發(fā)展水平制約，食品安全監(jiān)管基礎依然薄弱，您在建議中也提出食品安全監(jiān)管存在的問題：一是監(jiān)管隊伍薄弱；二是基層辦公經費不足；三是檢驗能力不足。同時，提出建議：一是完善保障措施；二是提高風險防控能力。下一步，我們將根據您提出的問題和建議開展以下工作。

　　一、增加基層監(jiān)管隊伍力量，提升監(jiān)管人員業(yè)務水平。

　　一是增加食品監(jiān)管人員力量。與市委編辦配合指導縣級政府選優(yōu)配強各級食品監(jiān)管部門領導班子，把懂業(yè)務、想干事、能干事、敢干事的干部選拔充實到各級食品監(jiān)管部門領導班子中。指導縣級編制部門采取招錄與區(qū)縣內調劑、選調等相結合的方法，優(yōu)先選用那些專業(yè)性強、業(yè)務能力強、敢擔當的干部，不斷為基層食品監(jiān)管增添力量。

　　二是建立完善食品安全監(jiān)管機制。按照執(zhí)法體制改革要求，我市依據執(zhí)法隊伍職能配置、內設機構和人員編制方案，在縣級成立了專職食品監(jiān)管執(zhí)法隊伍，全面整合市場監(jiān)管職能。在此基礎上，市市場監(jiān)管局研究制定了全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書和程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，進一步規(guī)范了我市食品監(jiān)管執(zhí)法流程，強化執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范和提高執(zhí)法辦案水平。

　　三是提升監(jiān)管人員業(yè)務水平。市市場監(jiān)管局將加大培訓和人才培養(yǎng)力度，投入專項培訓經費，組織開展全市食品監(jiān)管人員崗位大培訓工作，重點圍繞食品安全監(jiān)管能力、食品風險防控、監(jiān)管信息化等內容，通過理論學習、現場教學和演討交流等方式，進一步加深基層監(jiān)管人員對“四個最嚴”要求和食品安全戰(zhàn)略的理解，全面提升我市基層食品安全監(jiān)管人員能力素質和履職能力。

　　四是在全市范圍內繼續(xù)擴大“智慧食藥”工程。2018年在我市開始實施食品安全智慧監(jiān)管 “陽光餐飲”工程建設。通過不斷探索、借鑒和總結，我市于已將陽光餐飲APP升級成阜新智慧食藥。目前，阜新“智慧食藥”平臺入駐業(yè)戶3560戶，可視化759戶，全市APP下載使用3余萬人次，在線關注達到100萬余人次。今年又新增疫情上報、網上巡查等功能，系統(tǒng)對違規(guī)行為精準抓圖推送到監(jiān)管人員賬戶中，在功能上更適合監(jiān)管人員使用，有效地解決了以往食品監(jiān)督管理范圍小、執(zhí)法力量少、執(zhí)法力度弱等問題，逐漸形成了食品安全“智慧化”監(jiān)管體系，為全省提供了可復制、可推廣的經驗。下一步，將對阜蒙縣“智慧化”監(jiān)管體系提供指導和幫助，全面提高基層監(jiān)管效率。

　　二、加大基層工作經費支持，完善工作保障措施

　　一是將食品安全經費納入同級財政預算。市財政已將市級食品安全經費納入市級財政預算，并按人員增編文件及時增加工作經費。同時根據財力情況，適當加大對食品安全監(jiān)管隊伍能力建設的投入。

　　二是增加食品監(jiān)管工作經費。督促縣級政府將食品安全工作經費納入財政預算，保障日常監(jiān)管、查辦案件、監(jiān)督抽驗和培訓教育所需經費，保證經費及時充足，人員配備合理高效，努力為基層監(jiān)管工作提供堅強保障。同時，進一步加強對食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備的投入，重點增加現場快速檢測和調查取證等設備的配備與完善。

　　三是重點抓好基層食品監(jiān)管規(guī)范化所建設。2020年，市市場監(jiān)管局籌措資金，集中財力在每個縣區(qū)分別選取1家基層示范所進行重點建設支持，為其配備了電腦、復印機、打印機、執(zhí)法記錄儀、辦公桌椅、快檢試劑等硬件設施，共投入81萬余元。通過打造“市-縣基層食品安全監(jiān)管”名片，建設一批“責任到位、制度健全、保障有力、運行規(guī)范、管理有序”規(guī)范化基層所，及時跟蹤督導建設情況，確保監(jiān)管資源下沉，全面提升食品安全基層監(jiān)管水平。

　　三、加快檢驗檢測能力建設，提高風險防控能力

　　一是加強技術能力建設。縣政府將進一步加大經費投入，重點解決食品檢驗檢測必需的場地及設施設備，完善檢驗檢測機構，為食品監(jiān)管執(zhí)法提供快捷準確的技術支撐。阜蒙縣檢驗檢測中心加強與市檢驗檢測中心溝通交流，開展業(yè)務合作。市檢驗檢測認證中心依據檢驗資質、檢驗能力能夠承擔縣區(qū)的部分日常檢驗檢測工作，來彌補縣區(qū)食品檢驗檢測能力不足的問題。

　　二是打造職業(yè)化檢驗隊伍。市檢驗檢測認證中心有意愿同縣級檢驗檢測中心加強業(yè)務技術交流培訓，通過建立檢驗檢測專家?guī)臁⒔M織開展全市檢驗業(yè)務培訓及“你點我檢”等活動，提高檢驗檢測人員業(yè)務能力，共同打造一支技術過硬的食品檢驗專業(yè)隊伍。

　　三是提升食品抽檢工作。按照食品安全抽檢量達3批次/千人的抽檢任務，市市場監(jiān)管局在制定全市抽檢工作計劃時，全面考量各縣區(qū)抽檢工作、經費能力，對抽檢任務重、經費有限的縣區(qū)適當減少抽檢任務，減少的部分由市市場監(jiān)管局統(tǒng)一承擔，并指導各縣區(qū)開展科學有效的食品抽檢工作。

　　不斷提升食品安全監(jiān)管水平，是市市場監(jiān)管局一直以來的工作目標，也需要各部門、各縣區(qū)協(xié)調配合。我們將以更加嚴謹的標準建設一支素質過硬的監(jiān)管隊伍，堅定實施食品安全戰(zhàn)略，加快健全監(jiān)管體系，落實最嚴格的監(jiān)管制度，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。同時，懇請您繼續(xù)對食品安全監(jiān)管工作多提寶貴意見，一如既往的關注和支持食品監(jiān)管事業(yè)，不斷凈化食品生產經營環(huán)境，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

阜新市市場監(jiān)督管理局

2021年4月1日