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王秀英代表：

　　您提出的《關(guān)于適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校校車數(shù)量的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市校車基本情況

　　我市校車工作于2010年從彰武縣開始陸續(xù)啟動，目前，全市共有校車322臺，23688名學(xué)生（幼兒）乘坐校車上下學(xué)（其中：阜蒙縣155臺12600名學(xué)生乘坐，彰武縣149臺10400名學(xué)生乘坐，海州區(qū)5臺230名學(xué)生乘坐，細(xì)河區(qū)4臺98名學(xué)生乘坐，太平區(qū)2臺53名學(xué)生乘坐，新邱區(qū)2臺61名學(xué)生乘坐，清河門區(qū)5臺246名學(xué)生乘坐），全部取得校車使用許可，通過合理規(guī)劃，基本能滿足學(xué)生需求。校車使用許可審核審批、車輛定期檢驗、校車駕駛?cè)藢徍斯ぷ饕鸭{入常態(tài)化管理，運(yùn)行狀態(tài)安全穩(wěn)定。

　　二、我市校車運(yùn)營和管理情況

　　1.校車安全管理機(jī)制有效運(yùn)行。市級層面建立了由桂芳副市長為召集人，市委宣傳部、教育、公安、發(fā)改委、交通、財政、安監(jiān)、氣象等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的校車安全管理工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)整合部門力量，形成有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作局面；2019年，根據(jù)校車發(fā)展實際，出臺了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的實施意見》（阜政辦發(fā)[2019]9號），進(jìn)一步明確縣區(qū)政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，壓實教育、公安、交通等相關(guān)職能部門的審批、監(jiān)督、管理和教育責(zé)任。各縣區(qū)成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府負(fù)總責(zé)，部門負(fù)審批監(jiān)管責(zé)任，校車公司和學(xué)校負(fù)主體責(zé)任的安全管理體系，全力確保本區(qū)域內(nèi)的校車安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　2．校車安全管理制度比較完善。市教育局匯同交通、公安交警部門，研究制定了校車使用許可申請審批制度，嚴(yán)把審核審批關(guān)；督促指導(dǎo)縣區(qū)、學(xué)校不斷完善校車安全管理制度、安全乘車管理細(xì)則、乘車“實名制”管理辦法和校車收費(fèi)管理辦法等，層層簽訂校車安全管理責(zé)任狀，明確各部門、校車公司、學(xué)校、家長與學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)。

　　3．校車安全教育到位。教育部門督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育，向社會和家長廣泛宣傳校車管理措施及乘坐標(biāo)準(zhǔn)校車的重要意義，抵制和舉報非法校車；彰武縣教育局制作了《校車乘坐安全常識宣傳片》，組織學(xué)生觀看并在車?yán)镅h(huán)播放。完善校車應(yīng)急預(yù)案，每半學(xué)期組織一次應(yīng)急演練，定期對駕駛員、隨車照管人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)。

　　4．校車安全監(jiān)管到位。教育部門督促學(xué)校加強(qiáng)對乘車學(xué)生的校內(nèi)監(jiān)管，完善乘車“實名制”管理，落實學(xué)生每日乘車的交接單制度，做好學(xué)生“早到校、晚乘車”的看護(hù)和接送。交通部門加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督，每輛校車都安裝了GPS衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；公安交警嚴(yán)厲打擊非法“黑校車”運(yùn)載學(xué)生，嚴(yán)查校車不按線行駛、超員、超速等違規(guī)違法行為。各部門間互通校車違法信息，密切配合，嚴(yán)格規(guī)范管理。

　　三、存在的主要問題

　　1．校車數(shù)量不足，老化嚴(yán)重。我市現(xiàn)有的322臺校車中，只有少數(shù)符合國家新校車標(biāo)準(zhǔn)，其余大部分為非新標(biāo)準(zhǔn)校車，絕大部分車齡已近10年，車況老化，各項性能減弱，安全系數(shù)低。

由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，對校車的資金投入不足，造成校車運(yùn)力不足，各條線路要分二趟到三趟接送學(xué)生，造成了學(xué)生“起早貪黑”的問題。

　　2．運(yùn)行路線存在風(fēng)險。校車基本都在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯接送學(xué)生，道路彎多坡陡，遇雨雪等惡劣天氣，為確保校車安全，學(xué)校必須調(diào)整上下學(xué)時間、停課、串休或停駛校車，正常教學(xué)活動受到影響，一部分學(xué)生家長不滿意。

　　3.私家車順路搭載學(xué)生。從交警的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有接送自己孩子的私家車搭載同村、同小區(qū)或鄰居家學(xué)生一同上學(xué)，此種情況雖不能認(rèn)定為非法提供校車服務(wù)，但如果發(fā)生交通事故，容易被炒作成涉校車輛事故。

　　四、下一步工作措施

　　1．進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《 校車安全管理條例》，按照《阜新市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的實施意見》的要求，縣區(qū)政府應(yīng)切實承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)的校車運(yùn)營和安全管理的總體責(zé)任，規(guī)范發(fā)展專用校車。各級政府加大投入，明確非專用校車的退出期限。根據(jù)本縣區(qū)和學(xué)校實際，增加校車數(shù)量，合理調(diào)整學(xué)生上下學(xué)的乘車時間，避免出現(xiàn)學(xué)生“起大早、貪大黑”的現(xiàn)象。

　　2．強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。教育、公安部門督促指導(dǎo)學(xué)校將交通安全教育做為安全教育的重要內(nèi)容，交警到校用真實的案例教育引導(dǎo)學(xué)生拒乘“黑校車”，自覺遵守交通法規(guī)；學(xué)校通過召開家長會、微信群、《致家長一封信》等形式開展交通安全教育，請家長承諾不讓孩子乘坐“黑校車”， 做好與隨車照管人員的對接，舉報超員超載等校車違規(guī)行為。

　　3．加大隱患排查整治力度。教育、交通、公安交警等部門加大校車安全隱患排查整治力度，嚴(yán)格校車安全檢驗、審批和管理，對校園周邊及校車運(yùn)行路段、校車安全隱患及違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真排查整治。對于彎多坡陡的危險路段，采取改道繞行、增加照管人員、增加提示牌、指示燈等有效防范措施。對私家車順路搭載學(xué)生的家長，要加強(qiáng)危害性的宣傳教育，嚴(yán)查不系安全帶上路行為。

　　4．加強(qiáng)氣象預(yù)警和信息上報。教育與氣象部門密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，及時向所屬各中小學(xué)校、幼兒園發(fā)布預(yù)警信息，切實做好汛期雷電暴雨、臺風(fēng)、大霧、冰雪等極端惡劣天氣的各項準(zhǔn)備，要以確保校車安全為底線，采取停課、串課、停駛校車等安全防范措施，要提前通知，做好家長思想工作。

2021年4月26日