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鄭英榮代表：

您提出的關(guān)于“加大對退耕還林農(nóng)戶生態(tài)效益補助力度的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

您對退耕還林工程提出了以下三條建議：一是繼續(xù)對退耕還林地塊發(fā)放退耕還林補助；二是適當提高退耕還林補助標準；三是退耕還林補助標準建立定期的浮動調(diào)整制度。

這三條建議都是關(guān)于繼續(xù)發(fā)放補助和提高退耕補助標準的問題。到2021年末，我市的退耕還林都進入了補助停發(fā)期，國家只對保存的生態(tài)公益林給予每年20元的管護補助，這對我市以生態(tài)效益為主的退耕還林的管理無疑是雪上加霜。退耕補助自2001年開始發(fā)放，標準一直沒變，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，退耕補助相對顯得越來越低，給工程管理帶來了極大挑戰(zhàn)。對此，市委、市政府和林業(yè)主管部門，已有預先的判研，并多次向省里和國家打報告，利用各種場合提建議。省和國家也多次就此問題派人來阜新調(diào)研。眾所周知，退耕還林是國策，地方政府不能隨意改變，只能通過各種渠道積極向上反映和爭取，力爭國家在退耕政策上有所改變。另根據(jù)《退耕還林條例》規(guī)定，地方政府在財力允許的情況下，可以適當增加補助標準。我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，各級地方財政收入有限。加上我市退耕還林面積基數(shù)大（67.15萬畝），按現(xiàn)有的經(jīng)濟條件，每畝需要補償300元才能達到農(nóng)民的基本要求，每年需要資金2.01億元。我市各級財政確實拿不出這筆錢，所以地方補償機制在我市短時間內(nèi)難以建立。建立退耕還林補助標準定期浮動調(diào)整制度在地方財政無力的情況下，也需要國務院和省政府來制定政策，我們會通過全國、省人大代表向國家和省爭取和反映。雖然面臨多重困難，市政府將繼續(xù)努力就此問題堅持不懈地向省、國家爭取。同時，政府會做好因林木品種和自然災害造成的低產(chǎn)低效林木的改造工作，并大力培植相關(guān)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品的價格，進而多渠道增加退耕戶的收益。

阜新市自然資源局

2021年4月23日