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省審計廳：

根據(jù)《遼寧省審計廳2021年第二季度政策跟蹤審計安排》（財政審計工作動態(tài)第8期）的要求，阜新市審計局組織全市兩級審計機關(guān)對第二季度重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計，現(xiàn)將審計情況報告如下：

一、審計情況

（一）中央直達資金審計情況。

截至2021年6月末，阜新市共收中央直達資金321076.21萬元，已分配指標(biāo)270.346.17萬元，占總資金額度84.20%，已實際支出資金166439.14萬元，占總資金額度51.80%。從指標(biāo)分配進度上看，市本級及各縣區(qū)分配進度均已達75%以上 。按資金類別分類，一般性轉(zhuǎn)移支付資金53775萬元，支付進度87.3%；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助資金16537萬元，其中：市本級5148萬元，支付進度100%，縣區(qū)級11389萬元，支付進度94.8%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金51675萬元，支付進度達94.7%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助經(jīng)費10874萬元，其中：市本級1353萬元，支付進度100%，縣區(qū)級9521萬元，支付進度100%；困難群眾救助補助經(jīng)費35952.60萬元，支付進度61.6%；優(yōu)撫對象補助經(jīng)費3475.40萬元，支付進度73.7%。

（二）“三?！闭呗鋵崒徲嬊闆r。

2021年全市“三保”預(yù)算安排66.9億元，其中：保工資43.7億元、保運轉(zhuǎn)3.4億元、?；久裆?9.8億元。截至6月末，全市“三?！睂嶋H執(zhí)行數(shù)為41.3億元，其中：保工資21.2億元、保運轉(zhuǎn)2.1億元、?；久裆?8億元，全市“三?！毙枨笕康玫秸ＹY金保障。為了有效保障全市年初以來基本民生、工資及運轉(zhuǎn)支出，市財政局從五個方面開展積極工作。一是積極做好各縣區(qū)國庫資金調(diào)度工作；二是積極向上爭取資金；三是大力盤活財政存量資金；四是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出；五是積極加大財政收入組織力度。

（三）減稅降費政策落實審計情況。

截至6月末，全市銀行機構(gòu)共為5066戶市場主體發(fā)放貸款合計58.5億元。全市銀行機構(gòu)本年度通過利率優(yōu)惠、減免手續(xù)費、抵質(zhì)押登記和評估費等方式，已為1195戶市場主體減費讓利合計4901萬元；通過貸款延期還本付息等措施，為338戶市場主體辦理延期還本合計303404.7萬元，為16戶市場主體辦理延期付息1291萬元。

2021年新出臺稅費優(yōu)惠政策合計減免稅費480萬元；2021年展期政策合計減免稅費4672萬元。其中小型微利企業(yè)所得稅再減半優(yōu)惠政策減免335萬元；個體工商戶經(jīng)營所得減半征收個人所得稅政策減免134萬元；提高起征點減免11萬元。支持疫情防控展期稅收優(yōu)惠政策減免3942萬元；其他展期稅費優(yōu)惠政策減免730萬元。

2021年沿用上年政策減稅降費總計2874萬元。其中：減免稅款97萬元；減免費款2777萬元。惠及戶數(shù)：1-6月全市總計享受稅費優(yōu)惠政策納稅（費）人1萬余戶次；主要是享受小型微利企業(yè)、個體工商戶所得稅、個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)、階段性降低失業(yè)保險費等稅費優(yōu)惠政策。

二、審計發(fā)現(xiàn)的問題

（一）存在滯留中央直達資金問題。

截至2021年6月末，阜蒙縣財政局滯留中央直達資金9項15074.78萬元; 彰武縣財政局滯留中央直達資金6項1373.41萬元。

（二）個別項目資金發(fā)放不及時。

阜蒙縣2021年1-6月直達資金發(fā)放不及時2筆21.70萬元，主要原因是1-5月60周歲農(nóng)村籍退役士兵定補資金縣財政未撥付；縣民政局未及時發(fā)放困難群眾救助補助中央直達資金19.92萬元。

（三）彰武縣個別預(yù)算指標(biāo)文件未按要求標(biāo)注“直達資金”標(biāo)識。

彰武縣財政局2021年下發(fā)了《關(guān)于下達農(nóng)業(yè)農(nóng)村局資金指標(biāo)的通知》（彰財撥綜發(fā)【2021】572號），資金指標(biāo)138萬元，根據(jù)《阜新市財政局關(guān)于撥付2021年生豬調(diào)出大縣獎勵中央直達資金的通知》（阜財指經(jīng)發(fā)【2021】70號）文件顯示此資金為直達資金，彰財撥綜發(fā)【2021】572號全文無“直達”二字，缺少“直達資金”標(biāo)識。

（四）彰武縣暫付款不減反增。

彰武縣2021年上半年新增暫付款7,401萬元，消化減少1,904萬元，凈增加5,497萬元。

三、審計建議

（一）持續(xù)關(guān)注中央直達資金分配下達情況。

持續(xù)關(guān)注各項中央直達資金的分配和管理使用情況，規(guī)范資金管理，跟蹤直達資金走向，督促直達資金及時撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。

（二）按要求嚴(yán)格管理中央直達資金。

按照直達資金預(yù)算管理工作要求，單獨發(fā)文下達直達資金，分別列示資金來源，單獨調(diào)撥庫款，并在本地預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)中及時登錄直達資金預(yù)算指標(biāo)，打上相關(guān)標(biāo)識，并在預(yù)算文件印發(fā)后及時將指標(biāo)信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）繼續(xù)關(guān)注“三?！闭呗鋵嵡闆r。

重點關(guān)注“三保”政策安排、執(zhí)行和資金管理使用中可能存在的問題，促進兜住“三?！钡拙€，防范財政風(fēng)險。財政部門要加請強暫付款管理，及時清理暫付款杜絕暫付款不減反升現(xiàn)象，降低財政風(fēng)險。