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一、起草背景及依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動五年行動方案（2021—2025年）的通知》（遼政發(fā)〔2021〕15號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市愛衛(wèi)辦制定了《阜新市深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動五年行動方案（2021—2025年）》（征求意見稿）。在征求兩縣、五區(qū)政府、高新開發(fā)區(qū)管委會和市委宣傳部等32個成員單位意見，其中有5個單位提出了修改建議，形成了《阜新市深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動五年行動方案（2021—2025年）》（討論稿）。經(jīng)市司法局合法性審查通過，今天提交政府常務(wù)會議討論。

二、主要內(nèi)容

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，針對重大疾病和突出健康問題，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)建設(shè)和法制化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，在服務(wù)阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興新局面中實(shí)現(xiàn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動新突破。

（二）主要工作目標(biāo)。到2025年，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會參與的愛國衛(wèi)生整體聯(lián)動格局更加完善；健康自我管理，衛(wèi)生大家監(jiān)督的群防群控工作機(jī)制更加健全；文明健康、綠色環(huán)保生活方式更加普及；衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設(shè)深入推進(jìn)，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理水平明顯提升。

（三）重點(diǎn)工作任務(wù)。《方案》提出7項重點(diǎn)任務(wù)，即全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié)整治，全面倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，全面實(shí)施健康促進(jìn)行動，全面深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市健康細(xì)胞建設(shè)，全面創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動社會動員體系。

在加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：強(qiáng)調(diào)加快垃圾污水治理。到2025年，城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)焚燒處理，城區(qū)生活垃圾“零填埋”，垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；農(nóng)村生活垃圾處置體系基本實(shí)現(xiàn)自然村組全覆蓋，創(chuàng)建25個垃圾分類和資源化利用示范縣。切實(shí)保障飲用水安全。到2025年年底，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。在加強(qiáng)重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié)整治方面，要求深入推進(jìn)村莊清潔行動。到2025年，全省建成5000個美麗宜居村。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所環(huán)境衛(wèi)生集中整治。到2025年，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，小餐飲“明廚亮灶”數(shù)量達(dá)到3000家。規(guī)范推進(jìn)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)消毒消殺。

在深化衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市健康細(xì)胞建設(shè)方面：提出實(shí)施衛(wèi)生城鎮(zhèn)提質(zhì)增效行動、健康城市建設(shè)增量擴(kuò)面行動及健康細(xì)胞建設(shè)示范行動。到2025年，營口、阜新、遼陽、朝陽、葫蘆島市各新增1個國家衛(wèi)生城市（含縣級市）。各市新增國家衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個。

在全面創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動社會動員體系方面：要求加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，壯大愛國衛(wèi)生運(yùn)動志愿者隊伍，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動社會動員能力。力爭到2021年底，全省所有村（社區(qū)）均有一張居民互助網(wǎng)格圖（冊）。到2025年年底，逐步實(shí)現(xiàn)臨時性援助從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常規(guī)服務(wù)。

（四）保障措施。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；3.加強(qiáng)政策支持；4.加強(qiáng)改革創(chuàng)新。

  阜新市人民政府關(guān)于印發(fā)《阜新市深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動五年行動方案（2021—2025年）》的通知  阜政發(fā)〔2021〕5號