日期: 2021-04-27 瀏覽量:2259 來源:阜新市人民政府辦公室 責(zé)任編輯:李艷 文字大小: 大 中 小
一、文件出臺的背景
2020年以來,受新冠肺炎疫情影響,穩(wěn)就業(yè)任務(wù)異常艱巨繁重。黨中央、國務(wù)院省委、省政府對此高度重視,把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六?!笔孜?,強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,前期已經(jīng)出臺了6號、13號文件等一系列政策措施,援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉,幫助很多企業(yè)和勞動者穩(wěn)定生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政策的有效落實(shí)落地,對我市就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定起到了重要作用。
2020年是極其特殊的一年,較以往而言,就業(yè)形勢走向更難把握,問題呈現(xiàn)角度多元多樣,就業(yè)群體的需求變化頻率更高,這就要求我們政府能夠及時(shí)了解掌握就業(yè)變化情況,并且對政策舉措做出有效的調(diào)整和跟進(jìn)。市人社局會同市財(cái)政廳等部門認(rèn)真
評估前期出臺的政策落實(shí)情況,逐條分析研究近期省出臺的《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作若干舉措的通知》(遼政辦發(fā)[2020]25號),在堅(jiān)持現(xiàn)有穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)系列政策成功做法基礎(chǔ)上,充分吸納14個(gè)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見,形成了《關(guān)于全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作的若干舉措》。
二、文件的主要內(nèi)容
《若干舉措》主要包括全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)、大力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)技能提升緩解供需矛盾、夯實(shí)困難群體就業(yè)保障、強(qiáng)化督考激勵(lì)和保障措施,共七部分21條。第一部分是全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快重大投資項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式,提升消費(fèi)帶動就業(yè)能力,以“個(gè)轉(zhuǎn)企”為載體穩(wěn)住就業(yè)基本盤。第二部分是大力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加大援企穩(wěn)崗力度,加大吸納就業(yè)補(bǔ)貼力度。第三部分是多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)政策支持和載體建設(shè),提供低成本場地支持,減輕基層創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息負(fù)擔(dān),加強(qiáng)審批管理服務(wù)。第四部分是推進(jìn)技能提升緩解供需矛盾。實(shí)施青年學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃,優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付模式,發(fā)揮就業(yè)見習(xí)作用。第五部分是夯實(shí)困難群體就業(yè)保障。合理利用臨時(shí)性城鎮(zhèn)公益性崗位,做好困難群眾基本生活保障。第六部分是強(qiáng)化督考激勵(lì)。加大督查考核力度,強(qiáng)化典型選樹宣傳。第七部分是保障措施。加強(qiáng)資金使用規(guī)范管理,加快推進(jìn)政策落實(shí),抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān),努力防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、文件的主要特點(diǎn)
《若干舉措》是為適應(yīng)新形勢新需求出臺的重要就業(yè)政策舉措,是6號文件的plus版本,旨在突出進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè),做好就業(yè)政策措施由“穩(wěn)和?!毕颉按俸蛿U(kuò)”的順暢過渡和有序銜接,通過延續(xù)一批實(shí)施效果較好的補(bǔ)貼類政策,升級一批群眾和服務(wù)對象希望力度更大的針對性措施,強(qiáng)化一批加快政策落實(shí)服務(wù)落地的更有力保障機(jī)制,繼續(xù)拓展市場化就業(yè)渠道,突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè),確保全市就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一是注重考慮形勢發(fā)展變化需要。針對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度和疫情發(fā)展的不確定性,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)要求,順應(yīng)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展需要,打出促就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)政策組合拳,提出支持多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措,擴(kuò)大崗位供給。
二是結(jié)合阜新實(shí)際全面貫徹落實(shí)國家、省政策。圍繞抓好助企紓困和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí),進(jìn)一步完善我市減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施,在確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),重點(diǎn)加大對有困難的市場主體和困難群體的幫扶力度,并適當(dāng)加大力度,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動和有序銜接。
三是既力爭政策效果最大化??慈帧⑺愦筚~,用足用好督導(dǎo)考核和政策激勵(lì)手段,充分發(fā)揮財(cái)政資金最大效用,確保國家政策的銜接落實(shí)和配套到位。
阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作若干舉措的通知 阜政辦發(fā)〔2021〕5號
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