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太平區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記   李紅   

《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》)是為了科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國(guó)情國(guó)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展而制定的法律。作為一名統(tǒng)計(jì)工作新人，在學(xué)習(xí)了《統(tǒng)計(jì)法》之后，深深體會(huì)到隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求與日俱增，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否取信于社會(huì)、能否得到社會(huì)的承認(rèn)，關(guān)鍵取決于數(shù)據(jù)質(zhì)量。

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越得到各級(jí)黨委政府的重視，統(tǒng)計(jì)地位不斷提高，統(tǒng)計(jì)方法技術(shù)日趨先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作條件不斷改善，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取了一系列措施，并取得了比較顯著的成績(jī)?？傮w上來(lái)看，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)秩序混亂，人為干擾增多，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法制觀念淡泊，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不嚴(yán)，部分統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等多種因素，使搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難度日益增大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的潛在危險(xiǎn)性已經(jīng)逐漸暴露，并日漸嚴(yán)重。

二、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素
　　影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，主要因素有三方面：

（一）統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)淡薄。在一些地方，從主管部門到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，很大一部分都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料與其他觸犯刑律的行為一樣，也是一種違法行為，也要承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）政治經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。一是有的地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)黨性原則不強(qiáng)，法制觀念淡薄，為了突出個(gè)人政績(jī)，直接或間接地干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所謂“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的不正之風(fēng)也應(yīng)運(yùn)而生。二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不愿提供真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其主要原因是調(diào)查對(duì)象有“怕繳稅”、“怕露富”的思想，能瞞則瞞，所報(bào)送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。
    （三）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一是一些基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差。三是基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評(píng)估能力弱。

三、深刻認(rèn)識(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的重要意義

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決查處在重大國(guó)情國(guó)力普查中出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問(wèn)題。

2017年3月統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，根據(jù)有關(guān)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遼寧省鐵嶺市西豐縣24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分企業(yè)違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例特別高；西豐縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代填代報(bào)、指令報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾企業(yè)獨(dú)立報(bào)送。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年3月對(duì)山西省忻州市偏關(guān)縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，偏關(guān)縣第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)普查方案及普查工作要求。執(zhí)法檢查實(shí)地入戶核查45戶，部分農(nóng)戶表示普查員未入戶進(jìn)行普查登記，普查員按照原有行政記錄信息、電話詢問(wèn)了解的情況以及推測(cè)編造的信息代填農(nóng)戶普查表。檢查比對(duì)了1458份紙質(zhì)農(nóng)戶普查表，其中大部分表中數(shù)據(jù)與手持電子終端（PDA）中數(shù)據(jù)不一致。偏關(guān)縣農(nóng)普組織實(shí)施工作不規(guī)范，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)普工作指導(dǎo)監(jiān)管不到位或欠缺。 

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的制度、法規(guī)和重大決策部署，昭示了黨中央堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線、堅(jiān)決防懲統(tǒng)計(jì)造假的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，明確了防懲統(tǒng)計(jì)造假的總體方略和工作重點(diǎn)，為我們深入推進(jìn)依法調(diào)查依法治統(tǒng)、堅(jiān)定不移防懲統(tǒng)計(jì)造假、進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性指明了方向和路徑，提供了根本遵循和有力武器。

（一）自覺(jué)主動(dòng)防懲統(tǒng)計(jì)造假，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的本質(zhì)要求

黨的十九大報(bào)告作出“完善統(tǒng)計(jì)體制”的統(tǒng)一部署，十九屆四中全會(huì)明確提出“要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”，為政府統(tǒng)計(jì)部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指明了奮斗方向。如何遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，依法履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在服務(wù)宏觀決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用，成為統(tǒng)計(jì)人全力思考、努力作答的關(guān)鍵命題。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最重要最核心的內(nèi)容之一。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要求必須嚴(yán)格依法治統(tǒng)，防懲統(tǒng)計(jì)造假是依法治統(tǒng)的重要內(nèi)容。

（二）自覺(jué)主動(dòng)防懲統(tǒng)計(jì)造假，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手

中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作上，就是確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的根基，但從近兩年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局查辦的統(tǒng)計(jì)違法案件和各地反映的情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)造假的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在這次中央“不忘初心、牢記使命”主題教育中，統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題被中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組列為專項(xiàng)整治項(xiàng)目，是黨中央旗幟鮮明懲治統(tǒng)計(jì)造假堅(jiān)定決心的具體體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民利益擺在至高無(wú)上地位的生動(dòng)寫照，更是以刀刃向內(nèi)的勇氣向沉疴頑疾開刀的自我革命。

（三）自覺(jué)主動(dòng)防懲統(tǒng)計(jì)造假，是賦予統(tǒng)計(jì)部門的重大政治任務(wù)

《意見》指出，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，透支黨和政府公信力，危害極大。統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假表面上是統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)問(wèn)題，本質(zhì)上卻是政治問(wèn)題，是嚴(yán)重破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，政治問(wèn)題始終是根本性的大問(wèn)題。防懲統(tǒng)計(jì)造假是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神，自覺(jué)主動(dòng)防懲統(tǒng)計(jì)造假，是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作最重要、最緊迫的政治任務(wù)。

（四）自覺(jué)主動(dòng)防懲統(tǒng)計(jì)造假，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，進(jìn)一步完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)不僅要反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、規(guī)模和速度，還要反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新的含量。以此衡量，我們對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義條件下統(tǒng)計(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不夠深入，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)體系在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

簽發(fā)：吳曉民  審核：趙鵬  來(lái)源：梁金紅  責(zé)任編輯：牟洪義