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各縣（區(qū)）統(tǒng)計局，市局各科室：

《阜新市統(tǒng)計行政執(zhí)法公示實施辦法（試行）》《阜新市統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》《阜新市統(tǒng)計重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）》，已經市統(tǒng)計局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　

附件：

1.《阜新市統(tǒng)計行政執(zhí)法公示實施辦法（試行）》

2.《阜新市統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》    

3.《阜新市統(tǒng)計重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）》

　                          阜新市統(tǒng)計局

　　                            2020年**月**日

附件1

阜新市統(tǒng)計局行政執(zhí)法公示實施辦法(試行）

第一章 總  則

第一條 為嚴格依法行政，提高統(tǒng)計行政執(zhí)法工作的透明度，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《遼寧省統(tǒng)計行政執(zhí)法公示實施辦法（試行）》《阜新市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》,結合我市統(tǒng)計行政執(zhí)法工作實際，制定本實施辦法。

第二條 行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監(jiān)督權，自覺接受社會監(jiān)督。

第三條 市統(tǒng)計局在行政處罰、行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第四條 統(tǒng)計行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

第二章  公示內容

第一節(jié)  事前公示內容

第五條 統(tǒng)計行政執(zhí)法事前公示內容包括：

（一）執(zhí)法主體。公示市統(tǒng)計局內設執(zhí)法科室的職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域以及所屬執(zhí)法人員姓名、職務、執(zhí)法證件號碼和執(zhí)法范圍等。

（二）執(zhí)法依據。公示統(tǒng)計行政執(zhí)法所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件。

（三）執(zhí)法權限。公示市統(tǒng)計局行政處罰、行政檢查等職權范圍。

（四）執(zhí)法程序。公示統(tǒng)計行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執(zhí)法流程圖。

（五）隨機抽查事項清單。公示市統(tǒng)計局隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容。

（六）救濟方式。公示行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

（七）監(jiān)督舉報。公開市統(tǒng)計局接受監(jiān)督舉報的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，以便及時受理公民、法人和其他社會組織對統(tǒng)計違法行為及行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。

第二節(jié)  事中公示內容

第六條 對統(tǒng)計調查對象實施檢查，應當提前通知檢查對象，告知實施檢查的人民政府統(tǒng)計機構名稱，檢查的依據、范圍、內容、方式和時間，對檢查對象具體要求等。

第七條 統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、告知送達等執(zhí)法活動時，要出示執(zhí)法證件，出具統(tǒng)計執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務及相關法律責任等內容，并做好說明解釋工作。                

第三節(jié)  事后公示內容

第八條 統(tǒng)計行政執(zhí)法事后公示內容包括：

（一）行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況。

（二）行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等。

（三）行政強制。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、處罰時間、行政處罰決定書編號和行政強制情況。

（四）統(tǒng)計失信企業(yè)信息。企業(yè)名稱、失信類別、認定的事實等。

第九條 統(tǒng)計行政執(zhí)法決定和結果，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定不予公開的一律公開，接受社會監(jiān)督。

第三章  公示方式、載體和程序

第十條 統(tǒng)計行政執(zhí)法相關內容公示方式和載體包括：

（一）事前公示。在各級統(tǒng)計機構門戶網站，結合權責清單，公示行政檢查、行政處罰事前的公示內容，及時做好信息更新。

（二）事中公示。統(tǒng)計行政執(zhí)法人員從事統(tǒng)計執(zhí)法活動，出示統(tǒng)計執(zhí)法證件，執(zhí)法活動中應當出示有關執(zhí)法文書，以適當方式告知當事人開展執(zhí)法活動的理由、依據、內容、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、救濟途徑等信息，依法向當事人、代理人或第三人等相關人員告知辦理結果等信息。

（三）事后公示。

1.市縣級人民政府統(tǒng)計機構產生的行政檢查、行政處罰、行政強制信息通過本級人民政府統(tǒng)計機構門戶網站公示。

2.各級人民政府統(tǒng)計機構產生的統(tǒng)計失信企業(yè)信息，應當通過本級或者上級統(tǒng)計機構門戶網站的“嚴重失信企業(yè)信息公示”專欄向社會公示，并統(tǒng)一鏈接到國家統(tǒng)計局“各地公示鏈接”模塊。

3.按照國家和省規(guī)定的其他途徑進行公示。

第十一條 行政處罰、行政強制和統(tǒng)計信用管理中產生的各類信息，應當自信息產生之日起20個工作日內向社會公布。

第十二條 公示期限。

（一）事前和事中公示的信息公示期限為長期。各級人民政府統(tǒng)計機構應當根據內容變化做好動態(tài)更新。

（二）事后公示信息。

1.行政檢查信息公示期限為1年。

2.行政處罰和行政強制信息公示期限為5年。

3.統(tǒng)計失信企業(yè)信息公示期為1年。公示期，企業(yè)整改到位并提出申請，經核實后，可以從公示網站提前移除失信企業(yè)信息，但公示期不得少于6個月。企業(yè)整改不到位被查的，公示期延長至2年。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公示公開期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條 新公布、修改、廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，或者機構職能調整等情況使統(tǒng)計行政執(zhí)法公示內容發(fā)生變化的，自有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或機構職能調整之日起20個工作日內，及時更新相關公示內容。

第十四條 各類統(tǒng)計行政執(zhí)法決定（結果），由承辦機構負責，應當自信息形成或者變更之日起7個工作日之內予以公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條 公示公開期滿的，依程序批準后及時從公示載體上撤下。已經公開的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時撤下原行政處罰案件信息。 

第四章  監(jiān)督檢查

第十六條 加強對統(tǒng)計行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況納入全局年度考核內容。

第十七條 建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節(jié)嚴重的，追究有關責任人員責任。

第十八條 公民、法人或其他組織認為政府統(tǒng)計機構在公示統(tǒng)計行政執(zhí)法信息中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章  附  則

第十九條 本實施辦法由市統(tǒng)計局負責解釋。

第二十條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2

阜新市統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為推進統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，規(guī)范執(zhí)法程序，促進統(tǒng)計部門嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權益，根據《遼寧省統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》《阜新市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，結合我市統(tǒng)計行政執(zhí)法工作實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱統(tǒng)計行政執(zhí)法，是指政府統(tǒng)計部門依據法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政處罰、行政檢查、行政強制等行政行為。

第三條 統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄，是指政府統(tǒng)計部門及其行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進行跟蹤記錄的活動。

統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄以文字記錄為主，以音像記錄為輔。進行文字記錄，應優(yōu)先使用現(xiàn)行統(tǒng)一、規(guī)范、標準的執(zhí)法文書；相關執(zhí)法行為確無統(tǒng)一的相應文書，可根據實際情況，參照現(xiàn)行的相關文書予以記錄。

文字記錄方式包括向當事人出具的統(tǒng)計行政執(zhí)法文書、調查取證相關文書、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

音像記錄即通過執(zhí)法記錄設備對日常檢查、電話舉報、調查取證、詢問當事人、文書送達、聽證等行政執(zhí)法活動進行記錄，以錄像、錄音、照片、截圖等音像資料為形式的電子設備記錄材料。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本實施辦法有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第四條 統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、全面、客觀、規(guī)范、公正、文明、高效的原則。

政府統(tǒng)計部門及執(zhí)法人員應根據統(tǒng)計行政執(zhí)法行為的性質、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第五條 政府統(tǒng)計部門應加強行政執(zhí)法信息化建設，在統(tǒng)計行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 縣以上政府統(tǒng)計部門對本行政區(qū)域內的統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄實行統(tǒng)一領導。

縣以上政府統(tǒng)計部門的法治機構負責對本單位的行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調。

第二章  程序啟動的記錄

第七條 政府統(tǒng)計部門和統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在組織實施統(tǒng)計行政執(zhí)法前應當擬定執(zhí)法方案，明確執(zhí)法的依據、時間、范圍、內容和組織形式等，報分管局領導批準。

第八條 政府統(tǒng)計部門依職權啟動一般程序統(tǒng)計行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫相關執(zhí)法文書，報本機關分管領導批準。情況緊急的，可先啟動執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內補報。

相關執(zhí)法文書應載明啟動原因、案件來源、基本案情、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容。

第九條 統(tǒng)計法治機構建立問題線索記錄檔案管理制度，準確完整記錄所有接收的各類直接核實問題線索，按照檔案管理規(guī)范進行管理。記錄內容應當包括收閱時間、問題線索來源、線索簡要內容、批示人、批示要求、經辦人等。

統(tǒng)計法治機構接到公民、法人或其他組織對違法行為的舉報、投訴的，應當做好記錄，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應記錄；對實名投訴、舉報，經審查不啟動執(zhí)法程序的，應當依據相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關情況作書面記錄。

第三章  調查與取證的記錄

第十條 實施統(tǒng)計行政執(zhí)法，應當提前通知執(zhí)法對象，送達統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書，告知執(zhí)法機構名稱、執(zhí)法依據、范圍、內容、方式、時間和對執(zhí)法對象的具體要求等。

第十一條 統(tǒng)計行政執(zhí)法人員應在相關調查筆錄中對執(zhí)法人員數量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄。檢查對象和相關單位、人員應當如實回答詢問，提供相關資料，核實調查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、復印紙質資料等證據材料，并在調查筆錄上簽字，在現(xiàn)場檢查筆錄、復印紙質資料等證據材料上簽字并加蓋公章。拒絕簽字、蓋章的，由行政執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，必要時進行錄音錄像等音像記錄。

第十二條 統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證、申請復議、訴訟等權利的方式應當進行記錄。

第十三條 調查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關單位和個人調取書證、物證的，應制作調取證據通知書、證據登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查，應制作現(xiàn)場檢查筆錄等文書；

（四）抽樣調查的，應制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當事人陳述和申辯的，應制作權利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會的，應依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書；

（七）指定或委托法定的鑒定機構出具鑒定意見的，鑒定機構應出具鑒定意見書等文書；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調查方式。

上述文書均應由統(tǒng)計行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。

當事人或有關人員不配合或拒絕接受調查和提供證據的，統(tǒng)計行政執(zhí)法人員應進行文字記錄，必要時可對過程進行音像記錄。

第十四條 政府統(tǒng)計部門采取現(xiàn)場檢查、抽樣調查或聽證取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調查取證方式的，可根據執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十五條 在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，政府統(tǒng)計機構采取證據保全措施的，應當記錄證據保全的啟動理由、具體標的、存放地點、保管人員等。

證據保全的形式，包括先行登記保存證據法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。 

第四章  審查與決定的記錄

第十六條 統(tǒng)計部門法治機構審查文字記錄應載明法制審查人員、審查意見和建議。

組織專家論證的，應制作專家論證會議紀要或專家意見書，同時對論證過程進行音像記錄。

集體討論決定的，應制作集體討論文字記錄或會議紀要，同時對討論過程進行音像記錄。

負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

第十七條 統(tǒng)計行政執(zhí)法文書應當符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第十八條 適用簡易程序的，應記錄以下內容：

（一）適用簡易程序的事實依據、法律依據的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內容的復核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關備案的內容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員應采用適當方式進行音像記錄。

第五章  送達與執(zhí)行的記錄

第十九條 直接送達統(tǒng)計行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

郵寄送達統(tǒng)計行政執(zhí)法文書應采用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

留置送達統(tǒng)計行政執(zhí)法文書應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把統(tǒng)計行政執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程和現(xiàn)場情況。

依法采用委托、轉交等方式送達統(tǒng)計行政執(zhí)法文書的，應記錄委托、轉交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

公告送達應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，并采用截屏截圖、拍照、錄像等適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經過。

第二十條 政府統(tǒng)計部門作出統(tǒng)計行政執(zhí)法決定后，應對當事人履行執(zhí)法決定的情況進行文字記錄。

依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據執(zhí)法需要進行音像記錄。

凡進行約談的，在做好文字記錄的同時，對談話全過程進行音像記錄。

第二十一條 當事人進行陳述和申辯的，應當對陳述和申辯內容的復核及處理意見進行文字記錄，必要時可對陳述和申辯過程進行音像記錄。

第二十二條 當事人逾期不履行統(tǒng)計行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，政府統(tǒng)計部門應在申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據，執(zhí)法人員對陳述、申辯內容復核及處理意見進行文字記錄，必要時可對陳述、申辯過程進行音像記錄。

第二十三條 政府統(tǒng)計部門在依法催告后，需申請法院強制執(zhí)行的，應對申請法院強制執(zhí)行的相關文書、強制執(zhí)行結果等全過程進行文字記錄，必要時可對執(zhí)行過程進行音像記錄。

第六章  執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十四條 政府統(tǒng)計部門應建立健全行政執(zhí)法案卷。

統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結之日起30日內（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。案卷保存期限按照相關規(guī)定的保存期限進行保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員按要求做好信息存儲。

第二十五條 統(tǒng)計部門應建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專人負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和利用。

第二十六條 日常執(zhí)法的音像資料保存期限不少于一年。案卷統(tǒng)一由本部門法治機構保存。行政處罰一般程序案件中作為證據使用的音像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

第二十七條 公民、法人或者其他組織向本機關申請查閱、復制行政執(zhí)法記錄的，經統(tǒng)計部門領導批準同意，方可復制使用，依法應保密的除外。

第二十八條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。

第七章  音像記錄的配備、使用及管理

第二十九條 統(tǒng)計行政執(zhí)法機構根據政府有關規(guī)定，按照行政執(zhí)法音像記錄設備標準類型和規(guī)定比例，結合實際，合理配備音像記錄設備。

第三十條 配備音像記錄設備應當從嚴控制，設備配備與統(tǒng)計行政執(zhí)法工作需要相適應的原則，嚴禁配置與統(tǒng)計行政執(zhí)法工作無關的音像記錄設備。

第三十一條 統(tǒng)計行政執(zhí)法人員領用執(zhí)法記錄儀、手持終端、音像設備，僅可用于統(tǒng)計行政執(zhí)法活動，嚴禁在非執(zhí)法活動或個人事務中使用。

第三十二條 統(tǒng)計行政執(zhí)法音像設備由統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構統(tǒng)一管理，明確專人負責，建立健全音像記錄設備的管理、維護、培訓、使用及檢查等具體制度。

第八章  監(jiān)督與責任

第三十三條 有下列情形之一的，由上級統(tǒng)計部門或有關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定存儲或維護執(zhí)法記錄資料，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第三十四條 政府統(tǒng)計部門應將統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及統(tǒng)計行政執(zhí)法評議考核。

第九章 附  則

第三十五條 本實施辦法由市統(tǒng)計局負責解釋。

第三十六條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

附件3

阜新市統(tǒng)計重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）

第一條 為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政，根據《遼寧省統(tǒng)計重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）》《阜新市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市統(tǒng)計行政執(zhí)法工作實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)計部門在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該機構的統(tǒng)計法治監(jiān)督部門對其合法性、合理性進行審核的活動。無統(tǒng)計法治監(jiān)督部門的，應當指定除統(tǒng)計執(zhí)法部門以外的部門，作為審核機構。

第三條 在依法作出行政處罰等重大行政執(zhí)法決定之前，有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：

（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的；

（二）對法人、其他組織或者個體工商戶處以罰款的；

（三）對法人沒收違法所得的；

（四）減輕或免于行政處罰決定；

（五）需經聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（六）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；

（七）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。

第四條 統(tǒng)計法治監(jiān)督部門應當逐步擴大行政執(zhí)法決定的法制審核范圍，可以對一般程序辦理的所有行政執(zhí)法決定進行法制審核。

第五條 重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經程序，未經審核或者審核未通過的，不得作出決定。

第六條 各級人民政府統(tǒng)計機構應當鼓勵具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員充實到法制審核工作崗位，原則上各級人民政府統(tǒng)計機構法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數的5%。

初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

各級人民政府統(tǒng)計機構應當建立健全政府法律顧問和公職律師制度，對重大統(tǒng)計違法案件組織法律顧問和公職律師協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。

第七條 承辦機構在送審時應當提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調查終結報告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關證據資料；

（五）經聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

法治機構認為提交材料不齊全的，可以要求承辦機構在指定時間提交。

第八條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應當載明以下內容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第九條 法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

（一）行政執(zhí)法機關主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機關職權范圍或濫用職權的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；

（八）其他應當審核的內容。

第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主。統(tǒng)計法治監(jiān)督部門在審核過程中，有權調閱行政執(zhí)法活動相關材料；必要時也可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以協(xié)助配合。

第十一條 法治機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實不清，證據不足的，提出繼續(xù)調查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見；

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

（五）超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十二條 法治機構在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應在7個工作日內審核完畢。案件復雜的，經主管局領導批準可以延長3個工作日。

第十三條 統(tǒng)計執(zhí)法部門對統(tǒng)計法治監(jiān)督部門審核意見和建議無異議的，應當作出相應的處理。

統(tǒng)計執(zhí)法部門對統(tǒng)計法治監(jiān)督部門審核意見和建議有異議的，應當與統(tǒng)計法治監(jiān)督部門協(xié)商溝通，經溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報請主管領導決定或者集體討論決定。

第十四條 重大行政執(zhí)法案件經法治機構審核后，提交局機關負責人集體討論決定。法制審核未通過的，不得作出決定。

第十五條 統(tǒng)計法治監(jiān)督部門審核完畢，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料交由案件執(zhí)法部門入卷歸檔。

第十六條 各級人民政府統(tǒng)計機構主要負責人是本機關重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執(zhí)法決定負責；法制審核人員與審核有直接利害關系的，應當回避。

統(tǒng)計執(zhí)法部門對送審材料的真實性、完整性、準確性，以及執(zhí)法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。

第十七條 各級人民政府統(tǒng)計機構的重大行政執(zhí)法決定法制審核制度及相關材料應當報上級人民政府統(tǒng)計機構備案。

第十八條 市統(tǒng)計局應當對下級統(tǒng)計行政執(zhí)法機關執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況進行指導和監(jiān)督。

第十九條 承辦機構的承辦人員、法治機構的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人等有下列情形之一的，按照《遼寧省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等有關規(guī)定，追究其責任：

（一）承辦機構負責人、承辦人改變或者不采納法治機構審核意見造成行政執(zhí)法過錯的；

（二）未經法制審核作出重大行政執(zhí)法決定，造成行政執(zhí)法過錯的；

（三）承辦機構報送重大執(zhí)法決定時，故意弄虛作假、漏報、瞞報材料，造成行政執(zhí)法過錯的；

（四）法治機構在進行法制審核時玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實造成行政執(zhí)法過錯的。

第二十條 本實施辦法由市統(tǒng)計局負責解釋。

第二十一條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。