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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《阜新市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。      

阜新市人民政府辦公室

2020年8月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

阜新市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)），全面推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)的決策部署和省委、省政府相關(guān)工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著力解決基層政府存在的公開(kāi)隨意性大、公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量不高、公開(kāi)平臺(tái)不統(tǒng)一、解讀回應(yīng)不到位、辦事服務(wù)不透明等問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)指引、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)基層行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

到2023年底，按照全國(guó)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保政務(wù)公開(kāi)覆蓋全市基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開(kāi)機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)的能力和水平顯著提升。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

1.落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引。市政府相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工制定國(guó)土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄（可在阜新市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公開(kāi)依據(jù)”里下載），要按照省級(jí)對(duì)口部門(mén)印發(fā)的本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引方案，主動(dòng)對(duì)接省政府相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)，建立健全市本級(jí)相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各縣區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)與市政府相關(guān)領(lǐng)域部門(mén)對(duì)接，編制本級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府。2020年12月底前完成）

2.建立全市統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。待省政府辦公廳編制完成全省統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)政府，市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，對(duì)照全省統(tǒng)一的共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，建立各公開(kāi)事項(xiàng)具體信息內(nèi)容。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府。2021年12月底前完成）

3.做好其他領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院部門(mén)制定的涉及基層政務(wù)公開(kāi)的其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，圍繞公開(kāi)什么、由誰(shuí)公開(kāi)、在哪公開(kāi)、如何公開(kāi)等內(nèi)容，建立我市各相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)和本部門(mén)本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)。2022年12月底前完成）

（二）有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于政府信息管理工作、政府網(wǎng)站規(guī)范化集約化工作、政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作、政府公報(bào)工作、解讀回應(yīng)工作、依申請(qǐng)公開(kāi)工作、行政決策公眾參與工作、辦事服務(wù)公開(kāi)工作、村（居）務(wù)公開(kāi)工作等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，做好相關(guān)籌備工作。屆時(shí)按照省政府辦公廳統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，為開(kāi)展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。

二、進(jìn)度安排

（一）工作任務(wù)部署階段。2020年9月底前，涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)出臺(tái)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作方案。各縣、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、創(chuàng)新工作方式、明確完成時(shí)限。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)階段。2020年底前，基層政府編制完成本級(jí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

（三）成果推廣轉(zhuǎn)化階段。2022年4月底前，市政府辦公室對(duì)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)成果進(jìn)行驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、市政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，按照職責(zé)分工切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義。市本級(jí)政府標(biāo)準(zhǔn)化公開(kāi)目錄由市政府相關(guān)領(lǐng)域部門(mén)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，要精心組織實(shí)施，與基層政府要形成聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各基層政府標(biāo)準(zhǔn)化工作由各縣區(qū)政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成工作合力。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責(zé)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保基層政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市政府辦公室將推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核指標(biāo)體系。市政府各相關(guān)部門(mén)要對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
  

附件：1.建立全市試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位名單

2.國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編（見(jiàn)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）

  附件1: 

建立全市試點(diǎn)領(lǐng)域共性公開(kāi)事項(xiàng)目錄

及信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位名單

附件2：國(guó)家試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編 .doc

圖解——《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》 的解讀