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吳德東委員：

　　您提出的《關(guān)于彰武草原生態(tài)恢復(fù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，十分感謝您對我市草原生態(tài)恢復(fù)區(qū)建設(shè)情況的關(guān)心，您在充分調(diào)研后，有針對性地提出了加強(qiáng)草場管理、優(yōu)化林草結(jié)構(gòu)、強(qiáng)調(diào)草原防火、明確土地性質(zhì)、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、完善管理機(jī)制等一系列科學(xué)的、有價值的建議，均切中彰武生態(tài)草原建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為彰武生態(tài)草原的建設(shè)起到了有力的推動作用。彰武生態(tài)草原建設(shè)工作一直是我市的重點(diǎn)工作，今年彰武生態(tài)草原建設(shè)將嚴(yán)格按照省、市安排部署，以生態(tài)恢復(fù)為根本，以打造開闊、美麗的疏樹草原為目標(biāo)，以“完善、發(fā)展、鞏固、提高”為工作重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制，適度擴(kuò)大恢復(fù)規(guī)模，大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固治理成果，持續(xù)加大投入力度，切實(shí)提高生態(tài)質(zhì)量和農(nóng)民收入，全力探索生態(tài)、生產(chǎn)、生活高度統(tǒng)一的彰武草原生態(tài)恢復(fù)模式，打造遼西北重要的生態(tài)屏障。

　　一、關(guān)于“切實(shí)提高生態(tài)草原建設(shè)質(zhì)量”建議的答復(fù)

　　一是打造精品草場。以草原核心區(qū)后新秋鎮(zhèn)西舊府湖、章古臺鎮(zhèn)三家子村等為中心，補(bǔ)播以豆科和禾本科為主的牧草品種，打造3000畝精品草場；依托中科院沈陽生態(tài)應(yīng)用研究所，開展3000畝產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目；依托牧區(qū)水利項(xiàng)目，補(bǔ)播燕麥草5000畝。同時，針對草原路兩側(cè)依然存在的16個風(fēng)蝕點(diǎn)，制定完成治理方案，4月中旬啟動實(shí)施。同時，我市積極與省林草局對接，2019年全年利用中央草原生態(tài)修復(fù)資金3300萬元用于彰武縣建設(shè)改良草地5萬畝、鼠害防治18萬畝、蟲害防治25萬畝、毒害草防治8萬畝。今年1月份，省林草局和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件，提前下達(dá)專項(xiàng)資金用于草原生態(tài)修復(fù)建設(shè)，阜新市補(bǔ)助2246萬元，用于退化草原生態(tài)修復(fù)治理18.63萬畝、草原生物災(zāi)害防治19.6萬畝。二是實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。選擇示范區(qū)內(nèi)適宜地塊共計(jì)1500畝，組織實(shí)施金盞花栽植項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)退出花生種植的同時著力打造草原花帶。同時，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的大力支持下，實(shí)施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目，2019年至今已種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿5700畝。在幫助牧草種植戶增產(chǎn)增收的同時，有效帶動周邊養(yǎng)殖戶提升飼草種植水平，提高養(yǎng)殖效益，有力推動了彰武縣草食畜牧業(yè)的發(fā)展。三是強(qiáng)化草原管護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧各項(xiàng)措施，通過組建縣級專業(yè)撲火隊(duì)、鎮(zhèn)管護(hù)大隊(duì)和村應(yīng)急分隊(duì)，在示范區(qū)實(shí)行24小時值守，明確防控重點(diǎn)部位，堅(jiān)決禁絕秸稈露天焚燒，確保不發(fā)生森林草原火情火災(zāi)。爭取專項(xiàng)資金，完成森林草原防火智能監(jiān)控設(shè)施安裝，實(shí)施圍欄封育工程80公里。此外，彰武草原管委會制定了示范區(qū)保潔管護(hù)方案，進(jìn)一步完善示范區(qū)村莊綠化、道路、圍墻及垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理等公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)長治久美。

　　二、關(guān)于“明確農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地性質(zhì)”建議的答復(fù)

　　2019年，彰武草原生態(tài)恢復(fù)區(qū)累計(jì)動員發(fā)動3212戶農(nóng)戶和經(jīng)營組織，簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議6790份，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地12.3萬畝，其中一般耕地6.14萬畝、林地5.85萬畝、草地0.31萬畝，補(bǔ)償資金全部發(fā)放到位。2020年初，彰武草原管委會組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及第三方機(jī)構(gòu)對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行實(shí)地測量，逐個地塊精準(zhǔn)核定土地面積、性質(zhì)，為規(guī)范發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金提供有力保障。

　　三、關(guān)于“依托草原加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”建議的答復(fù)

　　借助整合后的土地資源，集合各類生產(chǎn)要素，積極開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效特色種植、畜牧養(yǎng)殖、休閑農(nóng)家樂等項(xiàng)目，打造綠色環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取專項(xiàng)資金，調(diào)動鎮(zhèn)村積極性，新建規(guī)模適中、建設(shè)方式相對簡單的肉牛養(yǎng)殖場1個、肉羊養(yǎng)殖場4個。圍繞示范區(qū)13個村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝，目前已確定在章古臺鎮(zhèn)實(shí)施；發(fā)展以果樹為主的庭院經(jīng)濟(jì)210畝，建設(shè)精品果園6個，分別在大德鎮(zhèn)及章古臺鎮(zhèn)實(shí)施，栽植與旅游時節(jié)相對應(yīng)的蘋果、李子、葡萄等瓜果及中藥材、粘玉米等經(jīng)濟(jì)作物，與鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘有機(jī)結(jié)合。通過招商引資建設(shè)精品民宿，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，主打沙泉魚宴、草原肉串等特色飲食，發(fā)展散養(yǎng)雞鴨鵝及生態(tài)肉、禽、蛋、米、果等特色旅游產(chǎn)品，借助社會資本建設(shè)房車營地、沙漠體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，打造歐李山、大黑山等核心旅游區(qū)。

　　四、關(guān)于“完善示范區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制”建議的答復(fù)

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)與治理，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)政策資金，形成多輪驅(qū)動促進(jìn)示范區(qū)生態(tài)持續(xù)改善的良好局面，按照由易到難、分步推進(jìn)工作方針，探索出一條符合在生態(tài)脆弱地區(qū)可復(fù)制、可推廣的生態(tài)恢復(fù)之路。一是積極爭取地債等方面資金實(shí)施停車場、瞭望臺等項(xiàng)目，修建水利、道路、電力、消防及公廁等設(shè)施，逐步完善示范區(qū)基礎(chǔ)功能。二是積極與省里相關(guān)部門對接，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，省交通運(yùn)輸廳將依托2018年開展的農(nóng)村公路基本情況和建設(shè)需求專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，全力配合彰武縣開展草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃，確保建成后滿足使用需求；省林業(yè)和草原局在2014年已建成1個草原固定監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年又投入資金20萬元新建設(shè)一處國家級標(biāo)準(zhǔn)的草原固定監(jiān)測點(diǎn)，為定期連續(xù)監(jiān)測評估草原生態(tài)功能狀況奠定基礎(chǔ)；省水利廳在“十四五”期間，將深入我市實(shí)地調(diào)查研究，繼續(xù)積極爭取省以上資金，支持彰武縣牧區(qū)水利飼草料地節(jié)水灌溉建設(shè)，加大風(fēng)沙區(qū)水土流失治理力度。三是組建成立草原生態(tài)發(fā)展有限公司，以此來全面調(diào)動村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展草原經(jīng)濟(jì)積極性，整合可利用資源，通過種植矮科經(jīng)濟(jì)作物、開辦農(nóng)家樂等方式，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效收益，對示范區(qū)建設(shè)形成反哺效應(yīng)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                　　阜新市人民政府

                      　　　　　　　　　　　　　          2020年6月8日