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1 總 則
1.1 編制目的
建立健全大面積停電事件應(yīng)對工作機制,提高全市應(yīng)對能力和應(yīng)對效率,最大程度預(yù)防、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保證阜新電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《阜新市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)發(fā)生的由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷,對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的大面積停電事件的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),屬地為主、分工負責(zé),保障民生、維護安全,全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后,各級人民政府及有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴重性和受影響程度,大面積停電事件分為重大、較大和一般3級。
重大大面積停電事件:①城市電網(wǎng)發(fā)生減供負荷60%以上或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)70%以上;②阜新供電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素,研究確定為重大大面積停電事件;③因安全事件或自然災(zāi)害造成鐵路行車、信號、通信系統(tǒng)供電中斷時。
1.5.2 較大大面積停電事件:①城市電網(wǎng)減供負荷40%以上60%以下,或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)50%以上70%以下;②縣級電網(wǎng)減供負荷60%以上,或者停電用戶數(shù)達到供電總用戶數(shù)70%以上。③阜新供電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、 停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素,研究確定為較大大面積停電事件者。
1.5.3一般大面積停電事件:①城市電網(wǎng)減供負荷20%以上40%以下或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)30%以上50%以下;②縣級電網(wǎng)減供負荷40%以上60%以下,或者居民停電用戶數(shù)達到城市供電總用戶數(shù)50%以上70%以下;③發(fā)生下列情況之一,可參照一般大面積停電事件處置和應(yīng)對:因安全事件造成城市電網(wǎng)(含地級市、縣級市電網(wǎng))減供負荷比例或者城市用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60%以上;因安全事件造成地級市以上地方人民政府有關(guān)部門確定的一級以上重要用戶電網(wǎng)側(cè)供電全部中斷;阜新供電公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素,研究確定為一般大面積停電事件者。
2 組織體系
2.1 組織指揮機構(gòu)
阜新市大面積停電事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)對工作??傊笓]由分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長、市工信委主任、阜新供電公司總經(jīng)理擔(dān)任。下設(shè)電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會穩(wěn)定組共四個工作組。市應(yīng)急指揮部由市工信委、市委宣傳部、市政府辦公室(市政府應(yīng)急辦)、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市公用事業(yè)局、市交通局、市水利局、市文廣新局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市地震局、市氣象局、市通信管理辦、阜新車務(wù)段、阜新軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊、阜新供電公司、各發(fā)電企業(yè)等部門和單位組成。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工信委,負責(zé)應(yīng)對大面積停電事件所需的日常應(yīng)急準備工作,承擔(dān)應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部相關(guān)任務(wù)。辦公室主任由市經(jīng)信委主任擔(dān)任,副主任由市經(jīng)信委分管電力工作的副主任擔(dān)任。
2.2 市應(yīng)急指揮部及各工作組職責(zé)
2.2.1 市應(yīng)急指揮部職責(zé): ①統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)阜新市大面積停電事件的應(yīng)急處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項應(yīng)急工作,研究重大應(yīng)急決策和部署;②決定實施和終止應(yīng)對預(yù)案,負責(zé)啟動重大大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng);負責(zé)應(yīng)急處理的評價與考核;③負責(zé)向省政府和上級組織指揮機構(gòu)匯報突發(fā)事件及其應(yīng)對情況;④根據(jù)應(yīng)對需要,下達對運行現(xiàn)場人員進行疏散,對現(xiàn)場設(shè)備進行隔離,緊急調(diào)集人員、備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施等指令;⑤掌握電網(wǎng)運行突發(fā)事件的動態(tài)情況,對突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及有關(guān)預(yù)防措施的制定和落實進行檢查和指導(dǎo);⑥配合省層面大面積停電事件應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組的工作;⑦發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時,根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。
2.2.2 各工作組組成及職責(zé)分工
?、匐娏謴?fù)組:由市工信委牽頭,市發(fā)展改革委,市公安局、市水利局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局、阜新軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊、阜新供電公司等參加,視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé):組織進行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析;組織電力搶修恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作;負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障;負責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對。
②新聞宣傳組:按照《中共阜新市委辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市突發(fā)事件新聞報道方案的通知》(阜委辦發(fā)〔2015〕74號)要求,市委宣傳部視情況組織有關(guān)成員單位,組建現(xiàn)場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機構(gòu),各成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。
主要職責(zé):組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),加強新聞媒體管理,協(xié)調(diào)電信和互聯(lián)網(wǎng)管理部門,正確引導(dǎo)輿論;及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切。
③綜合保障組:由市工信委牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市公用事業(yè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣新局、阜新車務(wù)段、阜新供電公司等參加,視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé):對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實,指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案,落實人員、資金和物資;組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應(yīng);維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運行;維護鐵路、道路等基本交通運行;組織開展事件處置評估。
④社會穩(wěn)定組:由市公安局牽頭,市發(fā)展改革委、市工信委、市民政局、市交通局、市商務(wù)局、阜新軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊等參加。
主要職責(zé):加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為;加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作,切實維護社會穩(wěn)定。
2.2.3 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):①發(fā)生大面積停電事件時,按照市應(yīng)急指揮部的要求,立即通知各相關(guān)成員單位,并確定相應(yīng)會議場所;②落實市應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)及應(yīng)急指令;③跟蹤監(jiān)控應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況;④建立大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動體系,并定期調(diào)整和完善;⑤建立大面積停電事件報告體系和相關(guān)信息匯總體系;⑥負責(zé)組織大面積停電事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練。
2.2.4各成員單位職責(zé)
2.3 縣區(qū)級層面組織指揮機構(gòu)
各縣區(qū)政府要根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,成立與市應(yīng)急指揮部有效對接的大面積停電事件應(yīng)急指揮部,建立和完善應(yīng)急救援與處置體系,并根據(jù)本地區(qū)實際情況確定地方應(yīng)急指揮部辦公室,相關(guān)組織機構(gòu)情況上報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時,有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機制。
2.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
市應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際情況成立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.5 電力企業(yè)
電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等,下同)應(yīng)建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮部,在市應(yīng)急指揮部和受影響區(qū)域地方應(yīng)急指揮部和單位領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。電力企業(yè)要建立與市應(yīng)急指揮部和受影響區(qū)域地方應(yīng)急指揮部辦公室暢通的信息報告渠道。
2.6 重要電力用戶
對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的政府機關(guān)、醫(yī)療、交通、鐵路、通訊、廣播電視、供水、供汽、加油(加氣)、排水泵站、污水處理、工礦商貿(mào)等單位,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源,完善非電保安等各種措施,并定期檢查維護,確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電時,負責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作??筛鶕?jù)情況向各級應(yīng)急指揮部請求支援。
2.7 專家組
各級應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組,成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成,對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1 監(jiān)測和風(fēng)險分析
電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設(shè)施設(shè)備運行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測,建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、國土資源、通信管理等部門的信息共享機制,及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預(yù)估可能影響的范圍和程度。
3.2 預(yù)警發(fā)布與行動
3.2.1 預(yù)警信息發(fā)布
電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時,應(yīng)立即將有關(guān)情況報告市應(yīng)急指揮部辦公室,提出預(yù)警信息發(fā)布建議,并視情通知重要電力用戶。
市應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,應(yīng)及時組織研判,必要時報請市政府批準后向社會公眾發(fā)布預(yù)警。
3.2.2 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后,電力企業(yè)要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準備,并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準備工作;市應(yīng)急指揮部辦公室及時通知有關(guān)成員單位,按照職責(zé)分工做好預(yù)防準備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準備。
市應(yīng)急指揮部和受影響區(qū)域地方應(yīng)急指揮部和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準備;加強相關(guān)輿情監(jiān)測,主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.3 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展,經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
3.3 信息報告
大面積停電事件發(fā)生后,相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報告。事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進行核實,對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,并向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和同級人民政府總值班室報告。對初判為重大以上的大面積停電事件,由市政府按程序向省政府報告。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)等級由高到低設(shè)定為I級、II級和III級響應(yīng),三個響應(yīng)等級分別對應(yīng)重大、較大和一般三個等級事件。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
對于尚未達到一般大面積停電事件標(biāo)準,但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件,市、縣、區(qū)應(yīng)急指揮部結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)要點
大面積停電事件發(fā)生后,相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,減少損失。各級應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
4.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行
電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式,控制停電范圍;盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運行;在條件具備時,優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施,根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)要求,向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全,搶修受損設(shè)備,做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備,按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運行。
4.2.2 防范次生衍生事故
停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的金融機構(gòu)、醫(yī)院、交通樞紐、通信、廣播電視、公用事業(yè)單位、城市交通設(shè)施、煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、冶煉企業(yè)等重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源或采取非電保安措施,及時啟動相應(yīng)停電事件應(yīng)急響應(yīng),避免造成更大影響和損失。各類人員聚集場所停電后要迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有秩序地疏散,確保人身安全。消防、武警部門做好應(yīng)急救援準備工作,及時處理各類火災(zāi)、爆炸事件,解救被困人員。在供電恢復(fù)過程中,各重要電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。加大重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,及時采取防范措施,及時撲滅各類火災(zāi),解決被困人員,防治發(fā)生次生衍生事故。
4.2.3 保障居民基本生活
市住建委和相關(guān)企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施,保障居民用水需求;采用多種方式,保障燃氣供應(yīng)和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應(yīng);發(fā)改、經(jīng)信、交通運輸、鐵路部門組織生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸,保障停電期間居民基本生活。市衛(wèi)計委準備好搶救、治療病人的應(yīng)急隊伍、車輛、藥品和物資,保證病人能得到及時救治。
4.2.4 維護社會穩(wěn)定
公安、武警、消防等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏,及時疏散人員,解救被困人員,防范治安事件。加強交通疏導(dǎo),維護道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
4.2.5 加強信息發(fā)布
新聞宣傳部門按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則,加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況,提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。
4.2.6 組織事態(tài)評估
各級應(yīng)急指揮部組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進度進行評估,為進一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。
4.3 響應(yīng)措施
4.4 響應(yīng)終止
同時滿足以下條件時,由市政府終止應(yīng)急響應(yīng):①電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定;②減供負荷恢復(fù)80%以上,受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復(fù)90%以上;③造成大面積停電事件的隱患基本消除;④大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5 后期處置
5.1 處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,市應(yīng)急指揮部要及時組織對事件處置工作進行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)以及改進建議等(可開展第三方評估)。
5.2 事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后,市應(yīng)急指揮部組織成立調(diào)查組,查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理處置建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。
5.4 恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)或重建的,由市發(fā)改委或事發(fā)地政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
6 保障措施
6.1 隊伍保障
電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍,并將相關(guān)情況報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn),定期開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。各級應(yīng)急指揮部根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安消防部門等要做好應(yīng)急力量支援保障。
6.2 裝備物資保障
電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資,建立和完善相應(yīng)保障體系,并將主要應(yīng)急裝備和物資情況報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。各級政府相關(guān)部門要加強應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
6.3 通信、交通與運輸保障
通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系,保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸;公安部門要加強交通應(yīng)急管理,保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。
6.4 技術(shù)保障
電力行業(yè)要加強大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā),制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準,加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。
6.5 應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力,加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。政府發(fā)展改革部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局,保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備,必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源,并加強維護和管理,確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。
6.6 資金保障
市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局等有關(guān)部門和縣區(qū)政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案頒布實施后,市應(yīng)急指揮部辦公室組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂。各縣區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。各成員單位要結(jié)合本預(yù)案中的職責(zé)分工,制定相應(yīng)的部門配套工作預(yù)(方)案。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市經(jīng)信委負責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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