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1 總則
1.1 編制目的
        為認真貫徹落實《遼寧省公路、水路重特大突發(fā)事件應急預案》精神，切實做好全市普通公路重特大突發(fā)事件應急管理工作，提高交通突發(fā)事件應對能力，最大限度減少人員傷亡、環(huán)境破壞及財產(chǎn)損失，保障全市交通正常運行，結(jié)合我市交通行業(yè)管理實際情況，制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
        依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院第406號令）、《公路安全保護條例》（國務院第593號令），交通運輸部《公路交通突發(fā)事件應急預案》、《遼寧省突發(fā)事件應對條例》、《阜新市突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
        本預案適用于阜新市行政區(qū)域內(nèi)普通公路重大以上突發(fā)事件的應對工作，以及需要提供交通保障的其他突發(fā)事件。
1.4 工作原則
        預防和處置全市普通公路突發(fā)事件，遵循“以人為本、減少危害，預防為主、防治結(jié)合，條塊結(jié)合、屬地為主，部門協(xié)作、資源共享，依靠科技、提高效率”的原則。
2 應急組織體系及職責
2.1 市普通公路突發(fā)事件應急指揮部組成及職責

2.2 市應急指揮部辦公室及職責

2.3 市應急指揮部成員單位職責

2.4 現(xiàn)場應急指揮部及職責
   
綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：市交通局。
   成員單位: 市委宣傳部、市經(jīng)信委、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市政府應急辦、阜新軍分區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府。
   職責：負責事發(fā)地應急搶險工作中的綜合協(xié)調(diào)，保證搶險工作有序開展。
2.4.2 搶險救援組
牽頭單位：市公安局。
   成員單位: 市國土資源局、市環(huán)保局、市交通局、阜新軍分區(qū)、市武警支隊、相關(guān)縣區(qū)政府。
   職責：負責公路突發(fā)事件中傷員搶救、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。
2.4.3 醫(yī)療救援組
牽頭單位：市衛(wèi)生計生委。
   成員單位：相關(guān)縣區(qū)政府。
   職責：負責現(xiàn)場傷（病）員的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（?。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息。
2.4.4 安全保衛(wèi)組
牽頭單位：市公安局。
   成員單位：市武警支隊、相關(guān)縣區(qū)政府。
   職責：負責設置公路突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒線；疏散公路突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。
2.4.5 后勤保障組
牽頭單位：市經(jīng)信委。
   成員單位：市民政局、市財政局、市交通局、市氣象局、中國移動通信阜新分公司、市郵政管理局、阜新鐵路工務段、阜新軍分區(qū)、相關(guān)縣區(qū)政府。
   職責：負責公路突發(fā)事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、經(jīng)費保障、生活保障、善后處理等工作；負責做好傷亡人身家屬的安撫、撫恤工作，組織、協(xié)調(diào)、督促保險機構(gòu)做好人員傷亡和財產(chǎn)損失的理賠工作；建立突發(fā)事件處置現(xiàn)場與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡。
2.4.6 調(diào)查監(jiān)測組
牽頭單位：市安監(jiān)局。
   成員單位：市科技局（地震局）、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通局、市水利局、相關(guān)縣區(qū)政府。
   職責：負責對事發(fā)地公路突發(fā)事件原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，為公路突發(fā)事件處置提供相關(guān)技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災害，避免造成更大人員傷亡。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.4.7 新聞報道組
牽頭單位：市委宣傳部。
   成員單位：相關(guān)縣區(qū)政府
   職責：負責應急救援現(xiàn)場媒體記者的組織、管理和引導工作;按照市指揮部提供的權(quán)威信息進行信息發(fā)布和新聞宣傳報道。
2.5 專家咨詢組
   專家咨詢組是市應急指揮部的咨詢機構(gòu)，由交通行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律和應急救援等方面的專家組成。
   按照市應急指揮部的要求;研究分析公路突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，為市應急指揮部決策提供應急調(diào)查技術(shù)報告和搶險救災咨詢或建議，科學指導應急救援工作。
3 預防與預警
3.1 預防
    各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，積極開展公路氣象災害預報、地質(zhì)災害預報、重大危險源監(jiān)測、重大事故隱患排查整治等工作，共同做好公路突發(fā)事件的預防工作。
    各級交通部門要堅持預防為主，強化交通安全生產(chǎn)應急能力建設，應根據(jù)應急預案開展經(jīng)常性督促檢查和培訓演練，建立和完善公路突發(fā)事件風險評估制度，定期或不定期對重點領域、區(qū)域及危險源進行排查和評估。在春運、汛期和氣象條件惡劣、重大活動等特殊時段，有關(guān)部門和單位要按照應急預案有關(guān)規(guī)定，做好預防工作，強化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查，及時發(fā)布預警信息，建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制，避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生。
3.2 預警信息監(jiān)測與報告
    公路突發(fā)事件預警信息包括:公路突發(fā)事件風險源信息，即交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故信息和誘發(fā)公路突發(fā)事件的自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等信息，以及雖不會誘發(fā)公路突發(fā)事件，但需要提供交通運輸保障的自然災害、公共衛(wèi)生緊急事件等信息。
    各級交通部門要建立健全交通信息監(jiān)測體系和信息報告制度，完善預測預警機制。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，收集整理和監(jiān)測分析可能引起公路突發(fā)事件的預警信息，及時向上級報告。必要情況下，可越級上報。
3.2.1 信息報告與處理
    各級交通主管部門應建立公路突發(fā)事件應急值班制度、信息報告制度和舉報制度，公布公路突發(fā)事件報告電話，保證公路突發(fā)事件信息報告渠道暢通。
3.2.2 報告原則
    各級交通主管部門應遵循“迅速、準確、真實”的原則，在第一時間報告本行政區(qū)域內(nèi)以及本單位發(fā)生公路突發(fā)事件有關(guān)信息，任何單位和個人不得遲報、緩報、漏報和瞞報公路突發(fā)事件。各級應急救援指揮機構(gòu)必須保證24小時通訊暢通。
3.2.3 報告程序與時限
各級交通主管部門在發(fā)現(xiàn)或接到預警信息或社會公眾的報告，并經(jīng)核實確認公路突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向同級政府和上級交通應急管理機構(gòu)報告。來不及形成文字的，可先用電話口頭報告，然后再呈送文字報告。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時續(xù)報。
對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）公路突發(fā)事件，事發(fā)地縣區(qū)級政府及市交通應急管理機構(gòu)要在事件發(fā)生1小時內(nèi)，向市政府報告。
3.2.4 報告內(nèi)容
   
3.3 預警分級
    根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對交通的影響和需要的運輸能力，公路突發(fā)事件預警分為四級，分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，Ⅰ級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果；預警顏色可升級、降級。各級交通主管部門應當根據(jù)收集到的信息對公路突發(fā)事件進行預判、報同級政府批準后，啟動相應預警。
3.4 應急響應
    各級交通主管部門要將預防預警行動與日常安全生產(chǎn)管理過程統(tǒng)籌安排，委托有資質(zhì)的評估單位對經(jīng)營管理及生產(chǎn)建設中突發(fā)事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防范與應急對策進行識別和分析，建立相應的預防預警預案，及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除突發(fā)事件隱患。根據(jù)相關(guān)單位和部門提供的預警信息及時做好安全防范工作，迅速采取措施預防和控制事態(tài)發(fā)展。
    根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布本行政區(qū)域公路突發(fā)事件和重要物資緊急運輸?shù)念A警級別;指導和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預防預警工作。實行應急救援值班，及時通報信息，隨時執(zhí)行搶險救援任務。
    進入預警期后，事發(fā)地交通主管部門報請同級政府批準后，應采取下列措施：
    （1）啟動應急預案，宣布進入相應級別的應急響應；
    （2）加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測，加強值班和信息報告；
    （3）發(fā)布預測信息和分析評估結(jié)果；
    （4）按照當?shù)卣氖跈?quán)，發(fā)布相關(guān)信息，宣傳避免、減輕危害的常識，提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告，公布咨詢電話，對信息報道工作進行管理；
    （5）組織應急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應急處置所需運力和裝備，檢測用于疏運轉(zhuǎn)移的交通運輸工具和應急通信設備，確保其處于良好狀態(tài)；
    （6）根據(jù)需要啟動應急協(xié)作機制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；
    （7）加強對交通運輸樞紐、重點場站、重點運輸線路的巡查維護和安全保衛(wèi)；
    （8）根據(jù)突發(fā)事件危害程度和上級指示，轉(zhuǎn)移、疏散人員和重要財產(chǎn)，要求受影響區(qū)域的交通經(jīng)營單位采取預防措施；
    （9）法律、法規(guī)規(guī)定的，或者有關(guān)應急處置機構(gòu)根據(jù)實際情況提出的其他必要的防護性、保護性措施；
    （10）各級交通主管部門應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，以及所屬地方政府的決定，相應調(diào)整或者停止所采取的措施。
3.4.1 應急物資調(diào)配
    各級交通部門及相關(guān)企業(yè)應儲備必要的應急裝備、物資。裝備擁有單位應加強對裝備的維護和保養(yǎng)，科學規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，應定期進行檢查、調(diào)試，并及時對儲備應急物資進行必要的更新補充，在接到預警信息后，第一時間調(diào)度裝備、物資到重點部位準備。執(zhí)行應急任務時，必須對應急裝備進行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務。
3.4.2 應急資源征用
搶險救援組和后勤保障組應根據(jù)預警事件的特征和影響程度與范圍，指導有關(guān)部門提出交通應急保障資源征用方案，經(jīng)市應急指揮部同意后簽發(fā)。當征用方案涉及其他行業(yè)或社會資源時，由當?shù)乜h區(qū)政府負責。
    在征用方案下發(fā)后12小時內(nèi)，相關(guān)交通部門應按照通知要求，負責組織和征用相關(guān)應急保障資源，簽署交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位，征調(diào)相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員，車輛、裝備和物資，并到指定地點集結(jié)待命。
    3.5 預警支持系統(tǒng)
    市交通局應建立交通行業(yè)各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫；建立公路突發(fā)事件風險源數(shù)據(jù)庫;建立公路突發(fā)事件影響的預測評估系統(tǒng)；聯(lián)合相關(guān)應急協(xié)作部門，建立長效預警機制。
市交通局在省交通廳路網(wǎng)中心指導下建設本市各級預警支持系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的交通應急平臺體系。
    4 應急處置
4.1 事件分級
公路突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級。
（1）特別重大（Ⅰ級）事件，紅色預警

（2）重大（Ⅱ級）事件，橙色預警
   
（3）較大（Ⅲ級）事件，黃色預警
   
（4）一般（Ⅳ級）事件，藍色預警
   
4.2 分級處置
    公路突發(fā)事件應急工作遵循分級處置原則，根據(jù)事件的等級確定相應級別的應急指揮機構(gòu)。
先期處置
（1）總體要求
    在發(fā)現(xiàn)或接到公路突發(fā)事件報告后，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，由事發(fā)地縣級以上政府統(tǒng)一組織實施應急響應，組織交通、公安、駐軍、武警等有關(guān)部門做好道路搶修、運力調(diào)度、應急運輸、災民轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件應急處置工作。
    ①按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處置，盡可能控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；
    ②應急處置要立足于快速反應、運轉(zhuǎn)高效，依靠專家力量，采取科學有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。
  （2）現(xiàn)場控制與處置
  
  （3）當公路突發(fā)事件超出本級應急處置能力或管轄范圍時，應當采取以下措施：
  
    4.2.2 Ⅰ級、Ⅱ級處置
    發(fā)生符合本預案4.1款事件分級中所規(guī)定的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路突發(fā)事件時，由市應急指揮部啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應（具體處置程序見附件）。
    同時，做好以下工作：
    （1）市應急指揮部辦公室立即向市應急指揮部報告公路突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況；
    （2）由總指揮宣布啟動應急響應，并召集市應急指揮部成員單位、相關(guān)縣區(qū)公路突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)、交通主管部門的電話或視頻會議通報情況，由市應急指揮部辦公室、新聞報道組負責向社會發(fā)布；
    （3）立即開通與事發(fā)地縣區(qū)級應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事件發(fā)展動態(tài)，指導督促事發(fā)地縣區(qū)級政府開展應急處置工作；
    （4）組織召開專家咨詢會，進行風險評估，提出處置建議，現(xiàn)場應急指揮部總指揮帶隊趕赴現(xiàn)場指揮公路突發(fā)事件應急處置工作，市應急指揮部成員單位要根據(jù)市應急指揮部的指令在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作；
    （5）按規(guī)定向市政府、省交通廳報告事件情況和應急處置情況，視情況請求省交通廳支援。
4.2.3 Ⅲ級、Ⅳ級處置
    發(fā)生符合本預案4.1款事件分級中所規(guī)定的較大（Ⅲ級）、一般 （Ⅳ級）公路突發(fā)事件時，縣區(qū)級應急指揮機構(gòu)啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，結(jié)合本地區(qū)實際確定應急響應行動。需要有關(guān)應急力量支援時，及時向市應急指揮部辦公室提出請求。
4.3 安全防護
    根據(jù)不同類型突發(fā)事件，向救援人員提供安全防護裝備并發(fā)放使用說明。現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。
4.4 社會力量動員與參與
    根據(jù)事發(fā)地的實際情況和突發(fā)事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時，由事發(fā)地縣區(qū)級以上政府動員和組織社會力量參與。
4.5 信息發(fā)布
    公路突發(fā)事件，由市委宣傳部按照以人為本、及時準確、客觀全面的原則統(tǒng)一發(fā)布信息，其他單位和個人無權(quán)發(fā)布信息。
    4.6 應急結(jié)束
    4.6.1 應急結(jié)束的條件
（1）險情排除，交通運輸恢復通暢；
（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束；
（3）公路突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和消除；
（4）受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。
4.6.2 應急結(jié)束的程序
（1）應急結(jié)束遵循“誰啟動，誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的總指揮宣布應急響應結(jié)束；
（2）根據(jù)市應急指揮部或現(xiàn)場應急指揮部的決定，向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急結(jié)束命令，解除應急狀態(tài)。
5 善后工作
5.1 恢復重建
    市應急指揮部根據(jù)公路突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處置意見，并報市政府批準。事發(fā)地縣級以上政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩(wěn)定。
    各級交通主管部門應積極做好突發(fā)事件受災情況的統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案，開展損毀交通設施的恢復重建工作。
各級交通主管部門應及時查清、匯總搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)應急要求，及時補充到位。
5.2 調(diào)查與評估
    公路突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，宣布啟動應急響應的縣、區(qū)兩級公路突發(fā)事件應急指揮部，要盡快做出客觀、公正、全面的調(diào)查評估報告，參加應急救援行動的有關(guān)部門要積極協(xié)助調(diào)查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。
5.3 征用物資的補償
    依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對因應急而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位、個人應提交征用物資使用情況報告，否則按征用物資單位的記錄給予補償。
    事件發(fā)生地交通主管部門接到補償申請后，按規(guī)定發(fā)出行政補償受理通知書，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評估的情況，對補償申請予以審核，審核通過后，下發(fā)應急征用補償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補償。
補償形式包括:現(xiàn)金補償、費用減免、實物補償和其他形式的行政性補償?shù)取?/span>
5.4 撫恤和補助
    事件發(fā)生地交通主管部門要配合當?shù)卣?，對參加應急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補助，對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
5.5 保險
    保險包括應急救援人員保險和受災人員、財產(chǎn)保險。應急救援人員應由其所在單位為其購買人身意外傷害保險。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障
    各級公路應急指揮機構(gòu)要與成員單位暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。要建立健全應急救援通信設施系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡等多種形式，確保在事件發(fā)生時通信暢通。
6.2 應急隊伍保障
   （1）各級交通主管部門要按照“平急結(jié)合、因地制宜、分類建設、分級負責、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，建立公路突發(fā)事件應急保障隊伍，并在本級政府和上級交通主管部門備案。
    （2）建立應急運輸車輛技術(shù)檔案制度，及時了解和掌握車輛的技術(shù)狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術(shù)狀況，并強化應急運輸車輛的日常養(yǎng)護與保養(yǎng)工作。
    （3）專業(yè)應急隊伍保障。
各級交通主管部門負責專業(yè)應急搶通保障隊伍的組建和日常管理工作。在發(fā)生公路突發(fā)事件時，由市應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度應急隊伍、儲備物資和設備，實施應急搶險、救援工作。
    ①加強城市公交客運交通應急隊伍建設。各有關(guān)交通主管部門要指導本行政區(qū)域內(nèi)公共交通企業(yè)，組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的專業(yè)應急搶險隊伍，及時搶修故障營運車輛；建立由站務人員組成的兼職疏散引導隊伍，疏導乘客及時、有序地撤離故障車輛或車站，避免出現(xiàn)擠壓和踩踏事故；建立與旅客運輸、出租客運企業(yè)的協(xié)調(diào)與調(diào)用機制，及時疏散受困、受阻旅客。
    ②加強公路專業(yè)應急搶險保通隊伍建設。結(jié)合公路路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地域分布特點，各級公路管理機構(gòu)要分別以公路養(yǎng)護管理部門、路政管理部門及日常養(yǎng)護隊伍為基礎，采取與專業(yè)公路養(yǎng)護工程企業(yè)簽訂應急處置協(xié)議的方式，構(gòu)建基層公路專業(yè)應急搶險保通隊伍，各縣區(qū)普通公路應急搶險人員不少于100人，保證2小時內(nèi)到達救援地點。
    ③加強客貨場站應急搶險隊伍建設。在充分依靠當?shù)毓蚕缹I(yè)應急力量的基礎上，各有關(guān)交通主管部門要督導客運場站，依托專職安全管理員、保安員，挑選業(yè)務骨干人員，組建應急救援隊伍。
    ④加強危險品運輸應急隊伍建設。各有關(guān)交通主管部門應在同級政府統(tǒng)一領導下，根據(jù)本地區(qū)運輸主要危險品貨物的類別，建立健全應急救援體系，重點配合有關(guān)部門做好應急運力組織和保障。加強從業(yè)人員崗位培訓，提高從業(yè)人員處置突發(fā)事件能力。督查企業(yè)制定應急預案，并組織演練，提高企業(yè)應對和處置危險貨物運輸突發(fā)事件能力。
    ⑤加強應急運輸保障隊伍建設。各級道路運輸管理部門應依托當?shù)氐缆房?、貨運輸骨干企業(yè)，明確責任和義務，完善應急運輸補償機制，建立應急運輸保障車隊，完善指揮調(diào)度聯(lián)絡和協(xié)調(diào)機制，保障各類重點物資、搶險救災應急物資運輸和人員疏散。
    在運力選擇類型方面，要根據(jù)可能發(fā)生事件的性質(zhì)，合理確定大中型客車、專用貨車和普通貨車等車型。
    儲備運力必須做到車輛技術(shù)狀況良好，保證能正常投入運輸活動。應急儲備運力單位、運力數(shù)量、類型及人員數(shù)量要逐級報告?zhèn)浒浮?/span>
    ⑥加強施工安全應急隊伍建設。各級交通主管部門要在同級政府的領導下，逐步建立以項目自救為主、專業(yè)救助為輔、安全專家為技術(shù)支撐的交通建設應急隊伍體系，加強本地區(qū)交通工程建設安全應急技術(shù)專家資源庫建設，探索建立以本地區(qū)大型施工企業(yè)、地方專業(yè)救援隊伍為重要補充力量的救援聯(lián)動機制，全面提高交通工程建設安全應急救援能力。
6.3 物資裝備保障
    （1）各級交通主管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，做好公路、橋梁、隧道等交通應急物資的儲備工作。
應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。
    采取社會租賃和購置相結(jié)合的方式，儲備一定數(shù)量的機械，如挖掘機、裝載機、平地機，撤布機、汽車起重機、清雪車、平板拖車、運油車、發(fā)電機、空壓機、鑿巖機等。
    （2）建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應急物資儲備方式，加強全市交通應急物資儲備建設，強化應急物資儲備能力。各級應急物資儲備基地（點）應向上級行業(yè)主管單位備案，鼓勵有條件的交通企業(yè)建立應急設備基地（點）。
    （3）公路交通應急物資儲備基地（點）。各級交通主管部門應根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)公路突發(fā)事件發(fā)生的種類和特點，結(jié)合公路搶通和應急運輸保障隊伍的分布，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設。普通公路由市交通局公路管理處統(tǒng)一布局指導，道路運輸由市交通局運輸管理處統(tǒng)一布局指導。
    （4）儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責。儲備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)。對新購置入庫物資進行數(shù)量和質(zhì)量驗收，并在驗收工作完成后5個工作日內(nèi)，將驗收入庫的情況上報主管部門。
    6.4 技術(shù)保障
    在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的交通應急平臺體系。
    （1）由市交通局組建市級交通應急平臺，縣、區(qū)級交通主管部門結(jié)合實際建立相應交通應急平臺。
    （2）各級交通應急平臺應根據(jù)公路突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應急處置等應急管理需要，能夠及時向上級交通應急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等，實現(xiàn)與上、下級交通應急平臺的互聯(lián)互通。
    （3）建立專家咨詢、知識儲備、應急預案、應急資源等數(shù)據(jù)庫。
 6.5 資金保障
    （1）交通應急保障所需的各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，應分級負擔，要根據(jù)公路突發(fā)事件應急救援需要，統(tǒng)籌安排應急救援專項資金和應急培訓、演練所需經(jīng)費，納入財政預算并予以保障。公路工程項目應急保障所需各項經(jīng)費應在工程概算中予以考慮，并在各施工合同段工程合同中單獨予以明確，由業(yè)主單位或交通主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。
    （2）各級交通主管部門應建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路突發(fā)事件應急保障費金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
6.6 信息發(fā)布與宣傳
    （1）應急信息公布，應及時、準確、客觀、全面。信息公布的內(nèi)容主要包括公路突發(fā)事件基本情況、傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
    （2）公路突發(fā)事件的信息發(fā)布與宣傳工作由新聞報道組具體承擔。
    （3）新聞報道組負責組織發(fā)布公路突發(fā)事件新聞通稿，傳遞事態(tài)進展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題，澄清和回應與突發(fā)事件有關(guān)的錯誤報道，宣傳交通應急管理工作動態(tài)，按照市應急指揮部的指示和要求組織召開公路突發(fā)事件相關(guān)單位、部門參加的新聞發(fā)布會。
    （4）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等;新聞發(fā)布主要方式包括新聞發(fā)布會、新聞通氣會、記者招待會、接受多家媒體的共同采訪或獨家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿等。
    （5）公路突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料包括新聞發(fā)布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料，由相關(guān)應急工作組及時提供相關(guān)材料，新聞報道組匯總審核，其中Ⅰ級、Ⅱ級公路突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料須經(jīng)市應急指揮部辦公室審定。
6.7 教育與培訓
    各級交通主管部門應根據(jù)職責分工負責組織編寫公路突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織相關(guān)領導干部、應急管理干部、救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓，將應急培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應急培訓工作。原則上，各級領導干部每年培訓不少于1次，應急管理工作人員每半年應至少接受一次相關(guān)知識的培訓，應急救援隊伍每季度培訓不少于1次，并依據(jù)培訓記錄和考核成績實施應急人員的動態(tài)管理，提高交通應急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
6.8 預案演練
    為保證本預案的有效實施及完善，各級部門要結(jié)合應急預案，有計劃、有重點地制定演練計劃，組織預案演練。針對當?shù)氐膽惫ぷ鲗嶋H，每年至少組織一次公路突發(fā)事件應急演練，并向上級報告。
7 監(jiān)督管理
    各級主管部門結(jié)合日常管理工作對應急預案的實施進行監(jiān)督檢查，并結(jié)合實際不斷完善。
7.1 應急能力建設評估
    各級應急管理機構(gòu)應定期開展公路突發(fā)事件應急能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機制，綜合路網(wǎng)規(guī)模、組織體系、重大危險源分布、通信保障、應急隊伍數(shù)量、規(guī)模、分布等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。
7.2 預案管理與更新
    市交通局負責本預案管理，根據(jù)實際需要每年組織專家評審一次，原則上兩年組織修訂更新。按照評審結(jié)果需修訂或更新時，報市政府批準。
各級交通主管部門會同有關(guān)部門參照上一級公路突發(fā)事件應急預案，制訂本行政區(qū)域內(nèi)和本系統(tǒng)的公路突發(fā)事件應急預案、報同級政府批準后實施，同時報上級交通主管部門備案。根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂完善相關(guān)應急預案。
7.3 責任與獎懲
    公路突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人及時予以宣傳、表彰和獎勵。對遲報、漏報、謊報和瞞報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.4 名詞術(shù)語解釋
    本預案所涉及“以上”、“以內(nèi)”、“以下”含本數(shù)。
7.5 預案解釋部門
    本預案由市交通局負責解釋。
7.6 預案實施時間
    本預案自發(fā)布之日起實施。