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一、總則
　　1.編制目的
　　為了確保城市客運(yùn)交通安全運(yùn)營(yíng)，建立一支有組織、有準(zhǔn)備、高素質(zhì)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，迅速、高效、有序地處理重大事故，避免事態(tài)擴(kuò)大，以保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地將事故損失降到最低點(diǎn)。
　　2.編制依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　3.工作原則
　　3.1切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)性事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，建立健全組織，充分依靠專家和廣大人民群眾參與突發(fā)性事故的應(yīng)急救援工作。
　　3.2高度重視安全運(yùn)營(yíng)工作，對(duì)安全運(yùn)營(yíng)工作要常抓不懈，防患于未然，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)事故的因素要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
　　3.3建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理機(jī)制。城市客運(yùn)交通各運(yùn)營(yíng)單位和相關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好突發(fā)性事故應(yīng)急處理工作。
　　3.4加強(qiáng)應(yīng)急管理，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
　　3.5加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事故的綜合能力。
　　4.適用范圍
　　4.1本預(yù)案所稱突發(fā)性事故是指城市客運(yùn)交通所有運(yùn)營(yíng)線路上車輛由于發(fā)生道路交通事故或遭受自然災(zāi)害（雪、雨、山洪等）時(shí)，影響正常作業(yè)，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事故。
　　4.2本預(yù)案適用于城市客運(yùn)交通車輛、設(shè)施，發(fā)生影響城市居民正常生活的各類重大安全事故。
　　二、分則
　　1.組織體系
　　1.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
  城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部
　　公用事業(yè)與房產(chǎn)局根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的需要，成立城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部。公用事業(yè)與房產(chǎn)局局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，城市客運(yùn)交通運(yùn)營(yíng)單位總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。負(fù)責(zé)對(duì)城市客運(yùn)交通突發(fā)重大事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處理事故的重大決策；指揮部成員根據(jù)重大事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，由城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部確定。
　　其主要職責(zé)是全面領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮交通運(yùn)輸重大事故的搶救和處理工作等工作做出重大決策；負(fù)責(zé)對(duì)事故的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；根據(jù)事故大小，確定應(yīng)急反應(yīng)規(guī)模，調(diào)集搶險(xiǎn)車輛、指派救援人員，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。
  城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理專家組
　　公用事業(yè)與房產(chǎn)局根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，成立城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理專家組，專家組成員由局有關(guān)部門及客運(yùn)交通運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)技術(shù)人員組成。
　　其主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加城市客運(yùn)交通重大事故的應(yīng)急處置工作。
  城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室，設(shè)在市公用事業(yè)與房產(chǎn)局。
　　其主要職責(zé)是按照城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部的部署，依法組織協(xié)調(diào)城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織制訂城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善城市客運(yùn)交通重大事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急預(yù)案和組織預(yù)案演練；組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行有關(guān)城市客運(yùn)交通突發(fā)重大事故應(yīng)急處理知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。
　　1.2辦公地點(diǎn)
　　阜新市公用事業(yè)與房產(chǎn)局。
　　2.運(yùn)行機(jī)制
　　2.1預(yù)測(cè)與預(yù)警
　　城市客運(yùn)交通各運(yùn)營(yíng)單位要針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
  預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
　　城市客運(yùn)交通各運(yùn)營(yíng)單位要綜合分析可能引發(fā)的重大事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)；并按照重大事故可能發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)做出預(yù)警。
  預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
　　根據(jù)專家預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的城市客運(yùn)交通突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部予以明確，必要時(shí)進(jìn)行公布。
　　預(yù)警公布內(nèi)容：包括突發(fā)事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警車輛、路段、區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施、公布部門和時(shí)間等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)及時(shí)公布變更通知。
　　2.2事故的劃分　
  輕微事故：是指一次交通事故造成輕傷1－2人；或者財(cái)產(chǎn)損失5000元以下的事故。
  一般事故：是指一次交通事故造成重傷1－2人，或者輕傷3人以上；或者財(cái)產(chǎn)損失5000元以上不足3萬元的事故。
  重大事故：是指一次交通事故造成死亡1－2人；或者重傷3人以上10人以下；財(cái)產(chǎn)損失3萬元以上不足5萬元的事故。
  特大事故：是指一次交通事故造成死亡3人以上；或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上；或者財(cái)產(chǎn)損失5萬元以上的事故。
　　2.3應(yīng)急處置
  信息監(jiān)測(cè)和收集
　　城市客運(yùn)交通各運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)各自突發(fā)事故的信息監(jiān)測(cè)和收集工作。
　　要加強(qiáng)對(duì)城市客運(yùn)交通突發(fā)事故信息監(jiān)測(cè)、收集的管理和監(jiān)督、保證監(jiān)測(cè)和收集的質(zhì)量。對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，信息收集單位應(yīng)當(dāng)保密。
  信息報(bào)告
　　報(bào)告責(zé)任主體。與城市客運(yùn)交通突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事故信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。任何單位和個(gè)人有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事故警情，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事故應(yīng)急處理的部門、單位以及個(gè)人。
　　報(bào)告渠道、時(shí)限和程序。城市客運(yùn)交通突發(fā)事故信息監(jiān)測(cè)和收集機(jī)構(gòu)，其他與突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事故信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向有關(guān)職能部門報(bào)告。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)主管部門或城市客運(yùn)交通應(yīng)急處理指揮部報(bào)告。
　　報(bào)告內(nèi)容。時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。
  信息處理
　　城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)各類重大事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)和處理工作，并向城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部提出處理建議。
　　城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部獲悉重大事故信息后，要立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。同時(shí)根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況，提出應(yīng)急處理意見上報(bào)行業(yè)主管部門。
　　3.突發(fā)事故發(fā)生后的報(bào)告程序和內(nèi)容
　　3.1報(bào)告程序
　　城市客運(yùn)交通一旦發(fā)生重大事故，當(dāng)事人或事故單位負(fù)責(zé)人必須用簡(jiǎn)捷方式迅速報(bào)告給運(yùn)營(yíng)單位。同時(shí)在30分鐘內(nèi)將事情簡(jiǎn)要情況向行業(yè)主管部門（公用事業(yè)與房產(chǎn)局）報(bào)告。指揮部接到報(bào)告，必須在30分鐘內(nèi)如實(shí)向市應(yīng)急管理辦公室（市政府總值班室）報(bào)告。
　　3.2報(bào)告內(nèi)容
  發(fā)生事故的單位、路別、車牌號(hào)及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
  事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、影響程度、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；
  事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
  事故搶救處理的情況和采取的措施；
  需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
  上報(bào)單位、姓名、聯(lián)系電話。
　　4.突發(fā)事故后的應(yīng)急處理工作
　　4.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)程序
  城市客運(yùn)交通發(fā)生重大事故，責(zé)任人或有能力報(bào)告行為人，在報(bào)告運(yùn)營(yíng)單位安檢部門的同時(shí)，撥打交通事故報(bào)警電話。
  城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部下達(dá)啟動(dòng)搶險(xiǎn)、救援應(yīng)急命令。
  搶險(xiǎn)、救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故現(xiàn)場(chǎng)搶救組、后勤保障組要立即組織車輛、人員，以最快的速度到達(dá)指定位置。搶救組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)清理等任務(wù)，后勤組負(fù)責(zé)搶救工作的后勤保障和傷亡者家屬安置等善后處理工作。
　　4.2事故后的恢復(fù)
　　事故搶險(xiǎn)結(jié)束后，詳細(xì)查看現(xiàn)場(chǎng)是否有殘留隱患，在確認(rèn)安全無誤后，確定恢復(fù)方案，盡快組織恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
　　4.3事故后的善后處理   
  妥善處理事故的受害者；
  積極采取各種補(bǔ)救措施，最大限度地減少事故所造成的危害；
  全面調(diào)查事故的原因，形成詳盡的書面材料；
  依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見，逐級(jí)上報(bào)。
　　4.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
  獎(jiǎng)勵(lì)
  .1城市客運(yùn)交通行業(yè)主管部門對(duì)參加處理突發(fā)事故做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
  .2城市客運(yùn)交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)參與處理突發(fā)性事件致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
  責(zé)任
　　對(duì)在城市客運(yùn)交通突發(fā)事故預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
　　5.突發(fā)事故發(fā)生后的保障措施
　　5.1組織保障
　　各運(yùn)營(yíng)單位要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，制定出突發(fā)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建救援機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，配備應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備。
　　5.2技術(shù)保障
　　城市客運(yùn)交通主管部門組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)重大事故中出現(xiàn)的問題進(jìn)行技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急救援方案。
　　5.3物資保障
　　城市客運(yùn)交通各運(yùn)營(yíng)單位要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，安排好救援搶險(xiǎn)車輛，配備必要的裝備和器材，以備急需。
　　三、附則
　　1.預(yù)案修正和完善
　　本預(yù)案將根據(jù)城市客運(yùn)交通突發(fā)事故應(yīng)急救援工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修正和完善。
　　2.預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由城市客運(yùn)交通重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　3.預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。