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1 總則
1.1 編制目的
    為了迅速、科學(xué)、有效防控全市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害，最大限度地減輕重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害造成的損失，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》、《遼寧省植物保護(hù)實(shí)施辦法》、《遼寧省農(nóng)藥管理實(shí)施辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》、《阜新市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
    本預(yù)案適用于我市域內(nèi)的農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防控工作。
1.4處置原則
    堅(jiān)持以人為本、減少危害；政府主導(dǎo)、部門分工；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、有效控制；科學(xué)評(píng)估、依法處置的原則。
1.5事件分級(jí)
    農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害共分三級(jí)，即特別重大有害生物災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）、重大有害生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）、較大有害生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）。
2 組織指揮體系
    農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職”的要求具體實(shí)施。
2.1 市應(yīng)急指揮部及職責(zé)
   
2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.3工作組及職責(zé)
  
2.4 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及職責(zé)
    市應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急專家組，根據(jù)實(shí)際需要，由指揮部成員單位及相關(guān)專家和管理人員組成。主要職責(zé)是研究判斷突發(fā)災(zāi)情與趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害損失，為應(yīng)急防治提供決策咨詢、工作建議并參與指揮。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告評(píng)估
3.1監(jiān)測(cè)
    農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)部門承擔(dān)。各縣區(qū)要完善農(nóng)業(yè)重大病蟲災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。各縣區(qū)植保部門要嚴(yán)格按照國(guó)家、省級(jí)測(cè)報(bào)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真搞好系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。重點(diǎn)抓好玉米螟、粘蟲、花生葉部病害等農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)外來有害生物阻截帶建設(shè)，抓好蘋果蠹蛾監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真組織馬鈴薯甲蟲的調(diào)查工作。通過系統(tǒng)的、多手段的監(jiān)測(cè)，確保災(zāi)情能早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)警，為防控工作爭(zhēng)取主動(dòng)。
3.2預(yù)警
    各級(jí)植物保護(hù)部門接到農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)情報(bào)告后，要立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，災(zāi)情基本確定的，要將情況如實(shí)逐級(jí)報(bào)市植物保護(hù)部門，遇特殊情況也可直接上報(bào)。市植物保護(hù)部門經(jīng)初步核實(shí)后，在12小時(shí)內(nèi)組織應(yīng)急專家組成員及有關(guān)專家赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、會(huì)診以及實(shí)驗(yàn)鑒定，確認(rèn)重大有害生物發(fā)生種類和危害程度，評(píng)估災(zāi)害損失，并根據(jù)最終確認(rèn)結(jié)果及時(shí)提出預(yù)警報(bào)告，報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門匯總后，報(bào)省農(nóng)委和市政府，同時(shí)向市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部提出預(yù)案啟動(dòng)建議。
3.3報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體
    農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害報(bào)告主體為各級(jí)植物保護(hù)部門，沒有植物保護(hù)專業(yè)部門的各區(qū)，由區(qū)屬農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)。
3.3.2 報(bào)告程序與時(shí)限
    各縣區(qū)植保站（農(nóng)業(yè)站）在獲得重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情后，于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門。市級(jí)業(yè)務(wù)部門在12小時(shí)內(nèi)核實(shí)完情況，上報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府（總值班室）。
3.3.3 報(bào)告內(nèi)容
    各級(jí)上報(bào)的內(nèi)容包括：重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害類別（病害或蟲害）、發(fā)生地點(diǎn)、初步預(yù)測(cè)面積、嚴(yán)重程度等。
3.3.4 報(bào)告方式
    先以電話形式直接報(bào)告給同級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，隨后以紙介和電子版形式報(bào)告詳情。
3.4評(píng)估
    各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級(jí)業(yè)務(wù)部門，在接到災(zāi)情報(bào)告后，要立即組織專家組深入災(zāi)區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，并立即做出災(zāi)情是否屬實(shí)的評(píng)估結(jié)論，在第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和本級(jí)政府。
4 應(yīng)急響應(yīng)與終止
4.1分級(jí)響應(yīng)
    發(fā)生農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害，各級(jí)政府、有關(guān)部門要根據(jù)責(zé)任分工，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，控制危害發(fā)展。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)3個(gè)等級(jí)。
4.1.1特別重大有害生物災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）
   
4.1.2 重大有害生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）
   
4.1.3較大有害生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）
   
4.2應(yīng)急處置
4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
   
4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
  
4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和應(yīng)急終止
    當(dāng)農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害在應(yīng)急處置過程中，危害和影響程度進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)評(píng)估，并做出提升響應(yīng)級(jí)別的建議；當(dāng)災(zāi)情得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估并建議響應(yīng)終止。
農(nóng)業(yè)重大生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止需同時(shí)符合以下3個(gè)條件：
（1）應(yīng)急防治率達(dá)到95%以上；
（2）災(zāi)情已得到有效控制，且近期不會(huì)再有成災(zāi)的可能；
（3）主要應(yīng)急處置工作指標(biāo)已通過應(yīng)急防控指揮部辦公室的驗(yàn)收。
5應(yīng)急保障
5.1信息保障
    按照《遼寧省植物保護(hù)辦法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害信息由各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)部門發(fā)布。發(fā)生在縣區(qū)局部的災(zāi)情，由縣級(jí)植保部門在第一時(shí)間上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門和市植保站，由市縣緊急會(huì)商后拿出災(zāi)情處置意見并發(fā)布。發(fā)生在全市范圍內(nèi)的災(zāi)情，由市植保站在第一時(shí)間上報(bào)市農(nóng)委和省植保站，經(jīng)市農(nóng)委上報(bào)市政府，由農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控指揮部緊急會(huì)商后拿出處置意見并發(fā)布。農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害信息的傳輸要選擇可靠的通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保信息安全、快速、準(zhǔn)確。
5.2技術(shù)保障
    市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織全市各地開展行政區(qū)內(nèi)災(zāi)情、疫情發(fā)生區(qū)的勘查，農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和預(yù)報(bào)發(fā)布。制訂本市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防治技術(shù)方案。組織縣區(qū)進(jìn)行防治技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在防控技術(shù)上實(shí)行農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治與化學(xué)防治相結(jié)合。不得使用禁用農(nóng)藥，不得超范圍、超劑量使用化學(xué)農(nóng)藥，不得違反規(guī)定使用高毒農(nóng)藥。大力推廣生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥，積極推廣生物防治、農(nóng)業(yè)防治及物理防治技術(shù)，達(dá)到綠色防控的目標(biāo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境及人畜安全。
5.3物資與經(jīng)費(fèi)保障
    在防控藥劑儲(chǔ)備上實(shí)行政府集中采購(gòu)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶庫(kù)存儲(chǔ)備與廣大農(nóng)戶自備相結(jié)合。按照專業(yè)部門的災(zāi)情預(yù)警信息，各級(jí)政府應(yīng)集中采購(gòu)一批應(yīng)急防控藥劑，同時(shí)要宣傳引導(dǎo)廣大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和農(nóng)戶做好防災(zāi)藥劑準(zhǔn)備，確保防控需求。各級(jí)財(cái)政部門要做好有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)保障工作。
5.4宣傳教育　　
    充分利用多種宣傳工具做好防控農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)的力量投入到災(zāi)情防控中。重點(diǎn)宣傳各級(jí)防控工作指揮部的工作動(dòng)員令；各級(jí)植保部門發(fā)布的災(zāi)情預(yù)警信息；由專家組擬定并經(jīng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意的防控技術(shù)意見；安全用藥常識(shí)，預(yù)防人畜中毒事故。
    對(duì)于新傳入的植物檢疫性有害生物疫情，必須嚴(yán)守保密原則，未經(jīng)專業(yè)部門同意，不得宣傳。
5.5 應(yīng)急演練
    各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照：“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，組織開展農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急演練。
6 附則
6.1預(yù)案管理
 
6.2名詞術(shù)語
    農(nóng)業(yè)重大有害生物：是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的農(nóng)作物病蟲和檢疫性有害生物。
    農(nóng)作物重大病蟲：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲。
6.3 預(yù)案實(shí)施
    本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。此前市政府公布的相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。
6.4預(yù)案解釋部門
    本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急工作實(shí)際情況及時(shí)修訂。