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一、總則
　　1.編制目的
　　為了應(yīng)對可能發(fā)生的供氣事故，避免和減少供氣事故發(fā)生，并在發(fā)生事故后能迅速有效的控制和處理，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，縮小事故造成的停氣范圍，保證市區(qū)范圍正常用氣。
　　2.編制依據(jù)
　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
　　3.工作原則
　　3.1健全組織，統(tǒng)一指揮。在城市供氣行業(yè)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部的指揮下，把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少供氣系統(tǒng)重大事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性，依靠專家和廣大人民群眾，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對供氣系統(tǒng)重大事故的有效機(jī)制。
　　3.2明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。各供氣企業(yè)根據(jù)本單位供氣突發(fā)事件，按照各自的職責(zé)范圍、有關(guān)程序，制定和完善供氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對供氣系統(tǒng)重大事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
　　3.3依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)對供氣系統(tǒng)安全的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對供氣系統(tǒng)重大事故的科技水平和指揮能力，避免再次發(fā)生、衍生事故；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
　　4.適用范圍
　　本預(yù)案適用于阜新市城區(qū)由于供氣管網(wǎng)出現(xiàn)故障、煤氣泄漏等原因?qū)е鹿馐鹿蕰r應(yīng)急搶險搶修。
　　二、分則
　　1.組織體系
　　1.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
  城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部
　　公用事業(yè)與房產(chǎn)局根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的需要，成立城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部。公用事業(yè)與房產(chǎn)局局長擔(dān)任總指揮，各供氣企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。負(fù)責(zé)對城市供氣系統(tǒng)重大事故的搶修、搶險做出重大決策。指揮部成員根據(jù)重大事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，由城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部確定。
　　其主要職責(zé)是全面領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作；負(fù)責(zé)供氣管網(wǎng)、設(shè)施、設(shè)備的修復(fù)與恢復(fù)工作；組織搶救受傷人員，控制事故、災(zāi)害所造成的損失，制定處理方案等。
  城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理專家組
　　公用事業(yè)與房產(chǎn)局根據(jù)搶險工作需要，成立城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理專家組，專家組成員由局有關(guān)部門及供氣企業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。
　　其主要職責(zé)是為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加城市供氣系統(tǒng)重大事故的應(yīng)急處置工作。
  城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在公用事業(yè)與房產(chǎn)局。
　　其主要職責(zé)是按照城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部的部署，依法組織協(xié)調(diào)城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)組織制定城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善城市供氣系統(tǒng)重大事故的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案和組織預(yù)案演練；組織搶險隊伍進(jìn)行有關(guān)城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)。
　　1.2辦公地點：阜新市公用事業(yè)與房產(chǎn)局
　　2.運(yùn)行機(jī)制
　　2.1預(yù)測與預(yù)警
　　城市供氣系統(tǒng)各供氣企業(yè)要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
  預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)
　　城市供氣系統(tǒng)各企業(yè)要綜合分析可能引發(fā)的重大事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報；并按照重大事故可能發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時做出預(yù)警。
  預(yù)警級別和發(fā)布
　　根據(jù)專家預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，由城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部予以明確，必要時進(jìn)行公布。
　　預(yù)警公布內(nèi)容：包括突發(fā)事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警期起止時間、應(yīng)對措施、公布部門和時間等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)及時公布變更通知。
  .1一、二、三級預(yù)警
　　⑴燃?xì)馍a(chǎn)與儲存系統(tǒng)一、二、三級事故
　　一級：廠站、儲罐場所因設(shè)備故障須短時間降壓、停氣，并能迅速進(jìn)行檢修處理后恢復(fù)生產(chǎn)。
　　二級：外部突發(fā)停水（包括降壓供水）、停電等影響生產(chǎn)正常運(yùn)行；一段時間內(nèi)恢復(fù)正常供水、供電等能夠恢復(fù)生產(chǎn)正常運(yùn)行。
　　三級：廠站、儲罐場所和燃?xì)夤に嚬芫€發(fā)生小范圍泄漏，未造成嚴(yán)重的人員、設(shè)備及財產(chǎn)損失且廠內(nèi)能迅速自行處理恢復(fù)的。
　　⑵燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)一、二、三級事故
　　一級：燃?xì)庵?、低壓輸配管線發(fā)生微量泄漏，空氣中可燃?xì)怏w濃度達(dá)爆炸下限的20％以下。
　　二級：燃?xì)庵?、低壓輸配管線發(fā)生少量泄漏，空氣中可燃?xì)怏w濃度達(dá)爆炸下限的50％以下。
　　三級：燃?xì)庵小⒌蛪狠斉涔芫€發(fā)生大量泄漏，空氣中可燃?xì)怏w濃度達(dá)爆炸下限的50％以上。
　?、侨?xì)馐褂孟到y(tǒng)一、二、三級事故
　　一級：戶內(nèi)管道、表具、灶具及配套設(shè)施發(fā)生微量泄漏，人體感覺到輕度不適（嗅覺察覺）。
　　二級：戶內(nèi)管道、表具、灶具及配套設(shè)施發(fā)生少量泄漏，人體感覺到中度不適。
　　三級：戶內(nèi)管道、表具、灶具及配套設(shè)施發(fā)生大量泄漏，沒有發(fā)生火災(zāi)、爆炸。
  .2四級預(yù)警
　?、湃?xì)馍a(chǎn)與儲存系統(tǒng)四級事故
　　廠站、儲罐場所和燃?xì)夤に嚬芫€大面積泄漏，發(fā)生爆炸、燃燒，造成部分人員傷亡，導(dǎo)致嚴(yán)重的財產(chǎn)和設(shè)備損失。
　?、迫?xì)廨斉湎到y(tǒng)四級事故
　　燃?xì)庵?、低壓輸配管線發(fā)生嚴(yán)重泄漏，引起火災(zāi)、爆炸，造成部分人員傷亡，嚴(yán)重的設(shè)備損失；燃?xì)夤艿腊l(fā)生大面積泄漏，需要封閉大片區(qū)域或疏散大批居民。
　?、侨?xì)馐褂孟到y(tǒng)四級事故
　　A.戶內(nèi)管道、表具、灶具及配套設(shè)施嚴(yán)重泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸，未造成人員傷亡。
　　B.燃?xì)鈬?yán)重泄漏，需嚴(yán)密控制漏點、火種或進(jìn)行封閉單元、樓道，疏散用戶，對整個大樓或個別樓道停止供氣。
　　C.室內(nèi)人員因燃?xì)馐鹿拾l(fā)生傷亡。
  .3五級預(yù)警
　?、湃?xì)馍a(chǎn)與儲存系統(tǒng)五級事故
　　廠站、儲罐場所和燃?xì)夤に嚬芫€大面積泄漏，失去控制，發(fā)生爆炸、燃燒，造成大范圍的人員傷亡事故，導(dǎo)致嚴(yán)重的設(shè)備財產(chǎn)損失；生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大故障，造成人員傷亡且長時間不能修復(fù)和恢復(fù)生產(chǎn)，造成極大范圍內(nèi)的停氣或降壓供氣，引起公眾恐慌，傳媒關(guān)注，嚴(yán)重破壞公司形象；儲氣柜（罐）發(fā)生冒頂或坍塌事故。[Page]
　　⑵燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)五級事故
　　燃?xì)庵?、低壓輸配管線發(fā)生嚴(yán)重泄漏，失去控制，引起火災(zāi)、爆炸，造成重大人員傷亡，導(dǎo)致極其嚴(yán)重的財產(chǎn)、設(shè)備損失，給社會造成較大的不良影響，需外界協(xié)助救援處理的事故。
　?、侨?xì)馐褂孟到y(tǒng)五級事故
　　A.戶內(nèi)管道、表具、灶具及配套設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重泄漏，發(fā)生火災(zāi)或爆炸，造成人員傷亡及重大財產(chǎn)損失。
　　B.發(fā)生室內(nèi)及相鄰房屋人員死亡和爆炸的重大財產(chǎn)損失事故。
　　2.2應(yīng)急處置
  信息監(jiān)測和收集
　　城市供氣系統(tǒng)各企業(yè)負(fù)責(zé)對各自突發(fā)事故的信息監(jiān)測和收集工作。
　　要加強(qiáng)對城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故信息監(jiān)測、收集的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測和收集的質(zhì)量。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，信息收集單位應(yīng)當(dāng)保密。
  信息報告
　　報告責(zé)任主體。與城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事故信息受理和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)事故警情，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事故應(yīng)急處理的部門、單位以及個人。
　　報告渠道、時限和程序。城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故信息監(jiān)測和收集機(jī)構(gòu)，其他與突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事故信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向有關(guān)職能部門報告。事態(tài)嚴(yán)重時，應(yīng)當(dāng)立即向行業(yè)主管部門或城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急處理指揮部報告。指揮部接到報告，必須在30分鐘內(nèi)如實向市應(yīng)急管理辦公室（市政府總值班室）報告。
　　報告內(nèi)容。時間、地點、原因、性質(zhì)、程度、動態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。
  信息處理
　　城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)各類重大事故的監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報和處理工作，并向城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部提出處理建議。
　　城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部獲悉重大事故信息后，要立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并及時采取必要的應(yīng)急措施。同時根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出應(yīng)急處理意見上報行業(yè)主管部門。
　　3.突發(fā)事故發(fā)生后的報告程序和內(nèi)容
　　3.1報告程序
　　城市供氣系統(tǒng)一旦發(fā)生重大事故，當(dāng)事人或事故單位負(fù)責(zé)人必須用簡捷方式迅速報告給供氣企業(yè)。同時在30分鐘內(nèi)將事故簡要情況向行業(yè)主管部門（公用事業(yè)與房產(chǎn)局）報告。
　　3.2報告內(nèi)容
  發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
  事故的簡要經(jīng)過、影響程度、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計；
  事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
  事故搶救處理的情況和采取的措施；
  需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
  上報單位、姓名、聯(lián)系電話。
　　4.突發(fā)事故后的應(yīng)急處理工作
　　4.1 應(yīng)急搶險程序
  城市供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故，責(zé)任人或有能力報告行為人，向供氣企業(yè)安檢部門報告。
  城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部下達(dá)啟動搶險、救援應(yīng)急命令。
  搶險、救援應(yīng)急預(yù)案啟動后，事故現(xiàn)場搶救組，后勤保障組要立即組織車輛、人員，以最快的速度到達(dá)指定位置。搶救組負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)、現(xiàn)場清理等任務(wù)，后勤組負(fù)責(zé)搶救工作的后勤保障和傷亡者家屬安置等善后處理工作。[Page]
　　4.2事故后的恢復(fù)
　　事故搶險結(jié)束后，詳細(xì)查看現(xiàn)場是否有殘留隱患，在確認(rèn)安全無誤后，確定恢復(fù)方案，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。
　　4.3事故后的善后處理   
  妥善處理事故的受害者；
  積極采取各種補(bǔ)救措施，最大限度地減少事故所造成的危害；
  全面調(diào)查事故的原因，形成詳盡的書面材料；
  依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見，逐級上報。
　　4.4獎勵與責(zé)任
  獎勵
  .1供氣企業(yè)的行業(yè)主管部門對參加處理突發(fā)事故做出貢獻(xiàn)的集體和個人進(jìn)行表彰；
  .2供氣企業(yè)對參與處理突發(fā)性事件致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
  責(zé)任
　　對在城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
　　5.突發(fā)事故發(fā)生后的保障措施
　　5.1組織保障
　　各供氣企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際，制定出突發(fā)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建救援機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任，配備應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備。
　　5.2技術(shù)保障
　　由供氣企業(yè)的行業(yè)主管部門組成的專家咨詢組，負(fù)責(zé)對重大事故中出現(xiàn)的問題進(jìn)行技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急救援方案。
　　5.3物資保障
　　各供氣企業(yè)要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資，安排好救援搶險車輛，配備必要的裝備和器材，以備急需。
　　三、附則
　　1.預(yù)案修正和完善
　　本預(yù)案將根據(jù)城市供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急救援工作實際需要適時進(jìn)行修正和完善。
　　2.預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急處理指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　.預(yù)案實施時間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。