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郭亞光代表：

　　您好，您提出的《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議》收悉，我們對您的《建議》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和思考，認(rèn)為所提建議切合我市新型職業(yè)農(nóng)民培育的實際，對新型職業(yè)農(nóng)民培育項目的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，感謝您對我市“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)心，對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的關(guān)注，現(xiàn)按照您提出的建議，結(jié)合我市實際工作情況，經(jīng)認(rèn)真研究現(xiàn)提出如下落實意見。
　　一、加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃
　　1.統(tǒng)籌布局。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目，是由國家統(tǒng)籌布局，建立省市縣三級聯(lián)動培育機(jī)制的一項惠農(nóng)工程項目，自2014年實施以來，越來越得到農(nóng)民的廣泛認(rèn)可和積極響應(yīng)，5年來按政策要求我市相繼申報并實施培育項目工程，共培育新型職業(yè)農(nóng)民5626人，已從過去的“要我學(xué)”逐漸演變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”農(nóng)民的素質(zhì)提高自覺意識逐步在提高。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做為市級管理部門將繼續(xù)以培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，認(rèn)真落實遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施的工作要求，制定工作實施方案，以兩個項目縣（阜蒙縣、彰武縣）為單位，繼續(xù)抓好培育工作的關(guān)鍵步驟，加強(qiáng)在農(nóng)村的廣泛宣傳和人員遴選，嚴(yán)格按照文件要求標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人中確定年度培育對象，按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建立每一年度培育對象庫，重點圍繞縣域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌規(guī)劃種植業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)培育方向，在收集培育對象學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上將農(nóng)業(yè)政策解析、種養(yǎng)生產(chǎn)技能傳授、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和病蟲害防控等做為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程重點內(nèi)容并將休閑觀光、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)有機(jī)融合進(jìn)教育培訓(xùn)體系中。
　　2.精準(zhǔn)培育。我市農(nóng)業(yè)學(xué)校和第二職專被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2020年計劃再增加市級培訓(xùn)學(xué)校2個，課程培訓(xùn)將聘請省內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)院校教授為學(xué)員授課，統(tǒng)一按上級部署安排集中培訓(xùn)7天時間，既設(shè)計課堂知識傳授又安排外出觀摩考察，全方位提升新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用能力。市級將加強(qiáng)對此項目的年度市級評估驗收，省考核組將于次年3月對項目縣工作落實情況進(jìn)行考核并委派省審計部門對專項資金使用情況進(jìn)行專門審計。2019年至2020年生產(chǎn)周期，300萬元國家財政專項資金已落實到兩個項目縣財政部門。按照上級要求將于2020年12月末前完成1000新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)任務(wù)，其中遴選參加省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班40人，其余以項目縣為落實主體做好具體的培訓(xùn)工作，將按照生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力這兩條主線加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)旨在培育一批又一批能夠在農(nóng)村起致富帶動作用的農(nóng)民帶頭人，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。
　　二、不斷完善機(jī)制提升服務(wù)體系建設(shè)
　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對所轄新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)檔案管理工作，相關(guān)資料統(tǒng)一錄入國家農(nóng)技管理信息庫。組織新型職業(yè)農(nóng)民參加資格認(rèn)定考試，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民考取進(jìn)行高職學(xué)校參加學(xué)習(xí)，國家為新型職業(yè)農(nóng)民提供學(xué)習(xí)期間相關(guān)部分費(fèi)用的減免政策。
　　2.加強(qiáng)人才政策支持。2019年我市推薦阜蒙縣新型職業(yè)農(nóng)民敖風(fēng)云為全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”資助項目人選，得到資助款1萬元；我市組織4名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民赴鄭州參加“全國第二屆農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展座談”，阜蒙縣代表敖風(fēng)云在會議上進(jìn)行了發(fā)言。今后將繼續(xù)在新型職業(yè)農(nóng)民中選推優(yōu)秀人才，為他們提供更多的實踐舞臺。將新型職業(yè)農(nóng)民培育工程與基層農(nóng)技推廣體系項目建設(shè)相結(jié)合，與省農(nóng)業(yè)科技院校的專家教授團(tuán)隊簽約接受技術(shù)指導(dǎo)，每年都要在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶中培育和選拔農(nóng)業(yè)示范基地和示范主體，旨在引領(lǐng)地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富，推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。
　　3.按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求落實國家農(nóng)業(yè)部對新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷培訓(xùn)需求和農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)需求統(tǒng)計調(diào)查工作，一方面為國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作政策出臺提供真實可靠的第一手資料，另一方面加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的宣傳，提高農(nóng)村對新型職業(yè)農(nóng)民培育的知曉度，吸引更多的農(nóng)民積極參與學(xué)習(xí)。
　　4.加大農(nóng)業(yè)相關(guān)政策扶持力度，縣級農(nóng)經(jīng)部門對所轄農(nóng)戶實施貸款政策，農(nóng)戶可持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證書到縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行申請抵押貸款，農(nóng)戶可以享受到按流轉(zhuǎn)土地規(guī)模一定比例的貸款發(fā)放。農(nóng)業(yè)項目除農(nóng)產(chǎn)品深加工外一律不產(chǎn)生稅收支出。
　　5.強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊針對新型職業(yè)農(nóng)民開展入戶指導(dǎo)，結(jié)合指導(dǎo)需求現(xiàn)場解決問題，進(jìn)一步拓展對新型職業(yè)農(nóng)民的服務(wù)，并努力探索對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)+跟蹤服務(wù)的培育體制，并研究將涉農(nóng)政策法規(guī)解晰、互聯(lián)網(wǎng)+等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容中，使新型職業(yè)農(nóng)民成為示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。
　　6.努力打造阜新特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織種養(yǎng)示范戶參與“阜新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟”農(nóng)展會活動，為阜新農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)寬銷路，組織新型職業(yè)農(nóng)民參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷會，為他們提供開拓視野和農(nóng)產(chǎn)品銷售的平臺。
　　7.進(jìn)一步健全完善 “專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌利用好省市級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校、基地，技術(shù)推廣站、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）等各類資源，在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)分階段組織集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察、生產(chǎn)實踐和跟蹤服務(wù)，使教學(xué)更生動，促進(jìn)理論實踐相結(jié)合。并在督促縣級財政及時完成資金下?lián)?、加?qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)、組織農(nóng)產(chǎn)品銷售和為農(nóng)村人才搭建育推平臺等方面多下功夫，不斷推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程發(fā)展，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月19日