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張應(yīng)征代表：

　　您提出的《關(guān)于做強(qiáng)“世界瑪瑙之都”的幾點(diǎn)建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　感謝您對我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。同時，感謝您在提案中提到的關(guān)于做強(qiáng)“世界瑪瑙之都”的幾點(diǎn)建議,我們感到確為必要。自2016年我市被世界手工藝?yán)硎聲麨椤笆澜绗旇е肌币詠?，“世界瑪瑙之都”已?jīng)成為了我市響亮的城市名片，但也確實(shí)如您提到的存在發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)拉動力不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)不到位，產(chǎn)業(yè)支柱性不強(qiáng)、名片效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存在局限性等問題。為解決這三個方面的問題，您提出了切實(shí)可行的建議，現(xiàn)就三點(diǎn)建議答復(fù)如下：
　　1.關(guān)于“加強(qiáng)政府主導(dǎo)、強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)”建議的答復(fù)。
　　2006年市委、市政府成立了瑪瑙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府出臺了《關(guān)于加快阜新瑪瑙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》提出了實(shí)施即集群戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略“四大戰(zhàn)略措施”和建設(shè)瑪瑙加工中心、瑪瑙集散中心、瑪瑙文化中心、瑪瑙信息中心的工作目標(biāo)；明確了“城鄉(xiāng)互補(bǔ)，基地與市場互動，盡快形成阜新轉(zhuǎn)型替代產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路；確定了“發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造瑪瑙之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想。與此同時，制定了《阜新瑪瑙飾品標(biāo)準(zhǔn)》，2009年該標(biāo)準(zhǔn)被晉升為《遼寧省瑪瑙飾品地方標(biāo)準(zhǔn)》。省委已經(jīng)把阜新瑪瑙列為全省突破遼西北發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃，《阜新市加快實(shí)施突破遼西北發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020年）》中，也將支持瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入其中。市直各部門積極助力瑪瑙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委按照《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市加快突破遼西北發(fā)展項(xiàng)目和資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（阜政辦發(fā)〔2018〕85號）文件規(guī)定，對符合要求的瑪瑙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予新增固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助或貸款貼息補(bǔ)助。市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境，為瑪瑙行業(yè)相關(guān)企業(yè)在專利申請、商標(biāo)注冊等方面提供全方位的服務(wù)與市內(nèi)多家銀行溝通和協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加快培育瑪瑙行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。市人社局積極探索，從行業(yè)人才培養(yǎng)、評價(jià)的角度為瑪瑙專業(yè)技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2017年，瑪瑙行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作重新啟動，積極推動瑪瑙行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，吸納行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀工藝美術(shù)專家作為瑪瑙行業(yè)職稱評審專家。阜蒙縣實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，完成了十家子鎮(zhèn)和十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地人員的整合，形成合力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地被省政府確定為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)后，已納入第三產(chǎn)業(yè)管理范圍，并加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入。目前，正在進(jìn)行十家子鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。遼工大與國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所和阜新市社科聯(lián)三方共同合作編寫了《中國資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究藍(lán)皮書》，成立阜新瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題研究組，小組成員歷時3個月對阜新市、縣、鎮(zhèn)的瑪瑙產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了深度調(diào)研。撰寫了《把阜新瑪瑙特色產(chǎn)業(yè)作為突破遼西北戰(zhàn)略重要產(chǎn)業(yè)加以扶持的建議》、《推進(jìn)阜新瑪瑙特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議報(bào)告》等5篇資政建議。其中《把阜新瑪瑙特色產(chǎn)業(yè)作為突破遼西北戰(zhàn)略重要產(chǎn)業(yè)加以扶持的建議》被《遼寧智庫》采納。市住建局在高鐵出站口、人民大街路段分別打出了“世界瑪瑙之都”標(biāo)志。市交通局將繼續(xù)落實(shí)瑪瑙的宣傳推薦工作，通過省虎躍公交公司所有營運(yùn)車輛和營運(yùn)站點(diǎn)的廣告牌、LED屏幕，對我市瑪瑙的歷史文化、資源保護(hù)、大師明徒、藝術(shù)精品等大力積極宣傳，以提升阜新瑪瑙的知名度和整體形象。阜新市瑪瑙協(xié)會在協(xié)助政府落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、承辦展會、對外宣傳、聯(lián)絡(luò)等方面發(fā)揮了不可替代的作用，特別是在組織我市瑪瑙大師、瑪瑙企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會、競賽活動方面做出了突出貢獻(xiàn)。行業(yè)協(xié)會定期組織我市瑪瑙雕刻大師選取優(yōu)秀藝術(shù)作品，每年參加代表中國玉雕藝術(shù)頂級水平的“天工獎”和“百花獎”、“百花杯”、“玉星獎”、“路子崗杯”、“紅瑪瑙杯”、“玉玦杯”、“玉星獎”等國家級、省級大賽，平均每年獲得獎項(xiàng)多達(dá)200余件。市文旅局成功承辦了十四屆瑪瑙博覽會，博覽會的成功舉辦轟動了國內(nèi)外寶玉石屆，填補(bǔ)了我國寶玉石界沒有瑪瑙專業(yè)展會的空白，展會的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提升，通過博覽會這個平臺引來了國家著名玉雕大師、企業(yè)參展，引起國家級行業(yè)協(xié)會和各級行業(yè)主管部門的高度關(guān)注，拉長了瑪瑙產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　2.關(guān)于“著力人才培養(yǎng)引進(jìn)、做好產(chǎn)業(yè)升級”建議的答復(fù)。
　　為促進(jìn)我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人才儲備，市人社局積極探索，從行業(yè)人才培養(yǎng)、評價(jià)的角度為瑪瑙專業(yè)技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2017年，瑪瑙行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作重新啟動，積極推動瑪瑙行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作，吸納行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀工藝美術(shù)專家作為瑪瑙行業(yè)職稱評審專家。鼓勵我市瑪瑙行業(yè)企業(yè)中從事研磨、著色、噴砂、拋光、切割、生產(chǎn)工藝、技術(shù)管理、雕刻設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)工作并符合參評標(biāo)準(zhǔn)的人員，參加藝術(shù)系列瑪瑙行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審。遼工大培引高端人才，為阜新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支持，2009年為促進(jìn)瑪瑙產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，由于沒有瑪瑙本科專業(yè)，在資源勘查工程中設(shè)寶石方向，并于當(dāng)年開始招生，連續(xù)招生兩年，與瑪瑙產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)為礦物加工工程。由于2018 年教育部公布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中沒有瑪瑙本科專業(yè)設(shè)置，為此，目前，遼工大無法開設(shè)瑪瑙本科專業(yè)。阜蒙縣十家子鎮(zhèn)為加強(qiáng)培養(yǎng)市場拓展人才，實(shí)現(xiàn)瑪瑙產(chǎn)業(yè)國際化融合發(fā)展，促進(jìn)中西方藝術(shù)交流，引進(jìn)了北美藝術(shù)家協(xié)會主席、雕刻大師佩瑞?戴維斯和波蘭珠寶設(shè)計(jì)和制作大師在杰克?巴龍，建立了大師藝術(shù)工作室，促進(jìn)產(chǎn)品升級，開發(fā)瑪瑙產(chǎn)業(yè)國際市場。市教育局立足職業(yè)教育服務(wù)瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)了珠寶玉石加工與營銷專業(yè)建設(shè)，并以專業(yè)建設(shè)為核心，深化產(chǎn)教融合，加快相關(guān)人才的培養(yǎng)。第二職專于2005年開設(shè)了珠寶玉石加工與營銷（瑪瑙雕刻藝術(shù)方向）專業(yè)，該專業(yè)已成為省級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、省級職業(yè)教育創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)。該專業(yè)承擔(dān)了阜新瑪瑙行業(yè)技能人才培訓(xùn)工作及國家職業(yè)技能鑒定工作，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)教產(chǎn)無縫對接，學(xué)校對瑪瑙行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行普惠制培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)百余人次，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)升級，產(chǎn)品升級，形成品牌效應(yīng) 。
　　3.關(guān)于“打造世界瑪瑙之都名片，完善市場機(jī)制”建議的答復(fù)。
　　近年來，我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過整合資源、文化注入、培育品牌、培養(yǎng)人才等措施，全面提升了瑪瑙產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，“世界瑪瑙之都”品牌影響力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化內(nèi)涵日益豐富，市場空間逐步拓展，瑪瑙產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史的全盛時期，但發(fā)展的同時也暴露出了一些問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，引起了社會各界的關(guān)注。為此，2019年年初，市人大組織市、縣、鄉(xiāng)三級相關(guān)部門對我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)展開了調(diào)研，廣泛聽取了各部門的匯報(bào)。5月10日，市十六屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了市政府《關(guān)于我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，并印發(fā)了《關(guān)于我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告的審議意見》。市政府各相關(guān)縣區(qū)及部門結(jié)合各自職能，積極落實(shí)，其中同時涉及到您提出的意見建議。為此，太平區(qū)政府深入瑪瑙專業(yè)市場鑫維瑪瑙寶石城實(shí)地調(diào)研，全面深入了解瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和瑪瑙城運(yùn)營情況，并擬將政府引領(lǐng)、企業(yè)主體，依靠市場，以鑫維瑪瑙寶石城為核心，建設(shè)較大規(guī)模的瑪瑙寶石產(chǎn)品交易市場，使之成為提升城市品位的商貿(mào)交易中心，形成全國最大的瑪瑙制品集散中心和阜新瑪瑙博物館，成為全國最大的瑪瑙交易中心，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政增長、群眾增收、就業(yè)增加”的目標(biāo)。鑫維實(shí)業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司擬實(shí)施瑪瑙城改造項(xiàng)目，三層改造營業(yè)餐廳600平方米、瑪瑙展覽廳200平方米、洗手間40平方米。同時，區(qū)旅游局積極協(xié)助鑫維瑪瑙城晉升3A級景區(qū)，著力打造景區(qū)加購物的一流環(huán)境，幫助商戶進(jìn)一步打開市場，帶動全市瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　下一步，我市瑪瑙產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，充分釋放瑪瑙產(chǎn)業(yè)的增長點(diǎn)，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做特、做優(yōu)瑪瑙產(chǎn)業(yè)，把已形成的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，唱響“世界瑪瑙之都”城市品牌。
　　專此答復(fù)。再次感謝您對瑪瑙產(chǎn)業(yè)的關(guān)注！  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　          　　      　　　    市文旅廣電局

                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                2020年4月10日