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王志強(qiáng)委員：

　　您提出的“關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展破解融資難的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、關(guān)于加大直接融資力度
　　鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上市直接融資，是我市破解民企融資難問(wèn)題采取的重要舉措。針對(duì)企業(yè)不同發(fā)展實(shí)際階段，通過(guò)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)企業(yè)上市掛牌、搭建銀企合作平臺(tái)等措施，積極鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)直接融資。同時(shí)，建立上市儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)有上市潛力且前景較好的企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門使其盡快規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理行為，盡可能的從場(chǎng)外市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。
　　二、關(guān)于強(qiáng)化間接融資渠道
　　一是市發(fā)改委（金融局）將繼續(xù)與市人民銀行等部門積極推進(jìn)“信用阜新”建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。同時(shí)，積極引入第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)方法，緩解中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀。二是會(huì)同市財(cái)政局等部門正研究設(shè)立市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司，建立健全我市擔(dān)保再擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。三是會(huì)同市財(cái)政局等部門，探索設(shè)立中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，幫助企業(yè)破解融資難題。四是協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等普惠金融業(yè)務(wù)，并納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系中。五是強(qiáng)化銀企對(duì)接服務(wù)。市發(fā)改委（金融局）制定了《全市“金融助振興——阜新行動(dòng)”銀政企對(duì)接活動(dòng)方案》，成立了“政銀企”對(duì)接調(diào)度服務(wù)工作組，優(yōu)化“銀政企”對(duì)接后續(xù)調(diào)度機(jī)制，定期對(duì)對(duì)接工作成果開(kāi)展調(diào)度。根據(jù)調(diào)度結(jié)果，分類匯總企業(yè)融資存在的問(wèn)題，全面做好跟蹤服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，不斷提升銀企對(duì)接服務(wù)水平和工作效率。
　　三、關(guān)于規(guī)范民間融資行為
　　市發(fā)改委（金融局）將與有關(guān)部門一道，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好民間融資方面的文件和政策法規(guī)。積極做好非法集資宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展打擊非法集資活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)各主體合法權(quán)益。
　　四、關(guān)于加大金融創(chuàng)新。
　　市發(fā)改委（金融局）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門，不斷加強(qiáng)金融創(chuàng)新。一是加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，用足用好普惠金融政策，提高民營(yíng)企業(yè)授信審批的效率和靈活度，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。二是督促機(jī)構(gòu)在內(nèi)部績(jī)效考核中適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)考核權(quán)重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。三是指導(dǎo)機(jī)構(gòu)合理控制貸款利率水平，擴(kuò)大可接受的抵質(zhì)押物范圍，適當(dāng)調(diào)整抵質(zhì)押率。四是積極創(chuàng)新抵押方式，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴。五是不斷優(yōu)化內(nèi)部流程，建立貸款審批綠色通道，簡(jiǎn)化貸款業(yè)務(wù)的審批程序，提高金融服務(wù)效率。六是實(shí)施差異化信貸政策，在確保自身穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營(yíng)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照“一企一策”的原則制定信貸政策方案。
　　五、關(guān)于建立科技信貸
　　一是鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)到遼寧股權(quán)交易中心科技板掛牌，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)交易、債券融資等全方位金融服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供完善的金融支持；二是積極落實(shí)省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金直投科技創(chuàng)新項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金的杠桿作用。三是積極促進(jìn)科技創(chuàng)新與銀行信貸、融資擔(dān)保等金融工具深度結(jié)合。依托中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司遼寧分公司等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技企業(yè)產(chǎn)品“走出去”。目前阜新天琪電子、遼寧東升精機(jī)公司2家企業(yè)拿到了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司一年免費(fèi)出口保單。遼寧凱萊英醫(yī)藥公司、阜新萬(wàn)達(dá)鑄業(yè)公司等5家企業(yè)享受出口保單承擔(dān)20%保額的優(yōu)惠。四是進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融深度融合，為不同成長(zhǎng)階段、不同類型的科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供多元化、專業(yè)化金融服務(wù)，促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。
　　六、關(guān)于完善營(yíng)商環(huán)境。
　　年初以來(lái)，我市緊緊圍繞“打造營(yíng)商環(huán)境阜新版”總目標(biāo)，“推進(jìn)‘一網(wǎng)一門一次’改革”，“優(yōu)化行政審批制度”和“政務(wù)服務(wù)‘好差評(píng)’制度”，為企業(yè)、群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)為企業(yè)群眾困難。通過(guò)“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治、營(yíng)商環(huán)境投訴案件辦理等有效監(jiān)督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市為企業(yè)提供服務(wù)的部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。一是不斷完善“項(xiàng)目管家”制度，確保企業(yè)不漏一家、項(xiàng)目不漏一個(gè)。二是深化“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革。三是梳理流程，提速提效，完善了形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)最多跑一次。
　　今年，我市將深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是繼續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程工作，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深入推進(jìn)“遼事通”改革試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信息化、現(xiàn)代化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年4月20日