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一、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出資人代表職責(zé)定位，堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革，探索完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知(國(guó)辦發(fā)〔2017)38號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）文件精神，省國(guó)資委結(jié)合我省實(shí)際，起草了《阜新市國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。經(jīng)8月7日市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，由市政府辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)。

二、主要內(nèi)容

《方案》包括三部分內(nèi)容，即總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施。

　　第一部分為總體要求。包括指導(dǎo)思想和基本原則，《方案》規(guī)定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變?！斗桨浮访鞔_了準(zhǔn)確定位、依法監(jiān)管、激發(fā)活力、提高效能、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)5條基本原則。

　　第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。提出5方面重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化以管資本為主的監(jiān)管職能，二是精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)，三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，四是全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，五是改進(jìn)和完善國(guó)資監(jiān)管方式。

　　第三部分為組織實(shí)施。做好5項(xiàng)工作。即優(yōu)化調(diào)整具體監(jiān)管職能，公布精簡(jiǎn)的監(jiān)管事項(xiàng)，調(diào)整出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，制定改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制辦法和授權(quán)放權(quán)清單，貫徹落實(shí)《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。

　　三、主要特點(diǎn)

　　《方案》體現(xiàn)了改革精神和我市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變新舉措：

　　一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)到位。明確子企業(yè)事項(xiàng)交由市屬企業(yè)決策；確定精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)13項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)活力。

　　二是完善規(guī)劃投資監(jiān)管。規(guī)定設(shè)立戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局決策委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)審核。市屬企業(yè)建立健全投資決策委員會(huì)制度，嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體。

　　三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督部分增加企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中改進(jìn)和完善監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局。

《阜新市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)阜新市國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》  阜政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)