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為便于各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會公眾更好了解“將健康融入所有政策”相關(guān)內(nèi)容，推動文件精神貫徹落實，現(xiàn)就“將健康融入所有政策”出臺背景及過程、主要工作任務(wù)作如下解讀：

一、出臺背景及過程

習近平總書記多次闡述“將健康融入所有政策，人民共建共享”，2020年更是重點強調(diào)“要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)”?！皩⒔】等谌胨姓摺笔菄倚l(wèi)生與健康工作方針的重要內(nèi)容，成為推進“健康中國”建設(shè)，實現(xiàn)全民健康的重要手段之一。

“將健康融入所有政策”的提出，源于人們對決定健康狀況的各種因素的認識不斷深入。研究表明，決定健康狀況的因素，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)僅占8%，遺傳等生物因素占15%，超七成主要是生活方式和社會環(huán)境因素。早在1978年，世界衛(wèi)生組織在《阿拉木圖宣言》中，就把政策重點放在保障每個居民獲得安全飲用水、衛(wèi)生設(shè)施、均衡營養(yǎng)以及疾病預防控制措施等與健康相關(guān)的社會政策方面。

近年來，伴隨人民生活水平的進一步提高，我國衛(wèi)生與健康政策開始關(guān)注不良生活方式對健康的影響，政策目標聚焦于如何改善和改變這些不良生活方式，但對社會和環(huán)境因素的關(guān)注仍然不夠。而我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題等因素帶來的健康問題，僅靠個人生活方式的改變還遠遠不夠。

“將健康融入所有政策”就是要解決這樣的問題。體育和住建部門為居民提供充足的健身場所與器材，環(huán)保和工業(yè)部門下大力氣打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管部門抓好全流程食品安全、疫苗安全……只有當整個社會以及各部門建立起統(tǒng)一的健康價值觀，用政策手段形成合力，最終才能推動“將健康融入所有政策”的實現(xiàn)。

目前我國的政策實踐，仍然有不小的進步空間。要想讓“將健康融入所有政策”的目標從口號變成現(xiàn)實，需要政府各部門在觀念上認識到影響老百姓健康狀況的因素是多方面的，政府政策在其中發(fā)揮著很大的作用。以健康影響評估機制為例，由于社會因素對居民健康狀況影響很大，所以當前急需建立對重大項目影響居民健康狀況的評估機制，僅僅是環(huán)保部門參與其中還不夠，必須整合住建、市場監(jiān)管等多個部門行政資源。只有進一步完善頂層設(shè)計，細化具體的措施，整合各方資源，才能打破“孤島效應”，真正實現(xiàn)“將健康融入所有政策”。

二、主要工作任務(wù)

《政策》主要包括以下幾個方面：

一是宣傳普及“將健康融入所有政策”理念。新聞宣傳、衛(wèi)生健康以及相關(guān)職能部門要加大健康融入所有政策宣傳力度，進一步強化“大健康”意識，在電視、廣播、報紙以及門戶網(wǎng)站、微信公共平臺等開設(shè)宣傳欄目，大力宣傳“將健康融入所有政策”的目的意義，積極倡導健康融入所有政策理念；各醫(yī)療衛(wèi)生單位和健康教育機構(gòu)要結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力開展多種形式的宣傳教育活動，充分調(diào)動廣大群眾參與健康蒙古貞建設(shè)的積極性和主動性。

二是建立健康融入所有政策工作機制。要堅持“健康優(yōu)先”的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進健康與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，自覺堅持健康規(guī)劃前置、健康政策統(tǒng)籌、健康信息共享、健康發(fā)展優(yōu)先。實行政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作模式，明確政府“將健康融入所有政策”的主體責任，落實相關(guān)職能部門健康維護和促進職責，構(gòu)建“將健康融入所有政策”工作網(wǎng)絡(luò)，重點研究解決損害公眾健康的環(huán)境污染、食品安全、飲用水安全、傳染病防治等問題

三是建立健全監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認真梳理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門現(xiàn)有的與健康相關(guān)的公共政策,分析存在問題,補充完善相關(guān)措施,使得政策更有利于人群健康。在出臺重大行政決策、實施重大工程、重要建設(shè)項目以及在新政策提出、起草、修訂、發(fā)布時，要充分考慮對公眾健康的影響，事先征求相關(guān)部門的意見建議，對可能涉及的健康問題進行評估和論證，對存在危害公眾健康的內(nèi)容及時進行修正，力爭把影響公眾健康的因素降到最低

四是組織開展跨部門健康促進行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對本區(qū)域需要優(yōu)先應對的健康問題,研究制定相關(guān)健康公共政策措施。各行業(yè)部門要牢固堅持健康優(yōu)先戰(zhàn)略，樹立大健康、大衛(wèi)生理念，切實履行健康職責，針對威脅當?shù)鼐用窠】档闹饕獑栴}，研究制訂本部門健康政策開發(fā)綜合防治策略、干預措施及相關(guān)行業(yè)標準，建立健全監(jiān)管機制，著力改善居民健康生活環(huán)境，提升健康素養(yǎng)水平。