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各縣、區(qū)住建局，局屬各單位、機(jī)關(guān)相關(guān)科室：

經(jīng)住建局黨組同意，現(xiàn)將《2020年全市建設(shè)領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”主要任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                              2020年3月26日

2020年全市建設(shè)領(lǐng)域“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”

主要任務(wù)分工方案

按照市委、市政府有關(guān)部署，根據(jù)《2020年阜新市“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”主要任務(wù)分工方案》（阜委辦發(fā)[2020]13號(hào)）文件精神，為切實(shí)增強(qiáng)全市住建領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性、主動(dòng)性和針對(duì)性，最大限度消除和降低建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患造成的影響，確保全市社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面分析研判突發(fā)疫情對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)做好房地產(chǎn)業(yè)延期交房、房屋建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、防控、化解工作，推進(jìn)全市住建系統(tǒng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)中央決策部署及省委、省政府、市委、市政府工作要求，緊緊圍繞防范化解建設(shè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，以著力整治突出社會(huì)問題、扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛、切實(shí)消除各類不安全隱患為重點(diǎn)，為全市實(shí)現(xiàn)“六個(gè)嚴(yán)防、三個(gè)確?！笨偰繕?biāo)提供有力支撐，即：嚴(yán)防發(fā)生有重大影響的政治類敏感案事件，嚴(yán)防發(fā)生各類群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生規(guī)模性去省進(jìn)京集體訪，嚴(yán)防發(fā)生暴恐事件，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故；確保疫情防控期間社會(huì)良好秩序，確保重要敏感節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)度過，確保我市社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）防范化解暴恐風(fēng)險(xiǎn)方面

1．加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、早市、夜市等人員密集場(chǎng)所的安全保衛(wèi)，硬隔離建設(shè)。

負(fù)責(zé)同志：畢小勇

牽頭部門：城建科、執(zhí)法監(jiān)督科

責(zé)任單位：住建中心、公用中心，各縣、區(qū)住建局

（二）防范化解發(fā)生群體性案事件風(fēng)險(xiǎn)方面

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)住建部門主體責(zé)任，強(qiáng)化問題解決、強(qiáng)化教育疏導(dǎo)、落實(shí)穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生群體性事件。

2．涉軍群體。做好退役士兵安置遺留問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、要求享受“兩參”人員待遇、要求認(rèn)定傷病殘享受待遇等4類人員訴求工作。

負(fù)責(zé)同志：陳明

牽頭部門：機(jī)關(guān)黨委辦公室（人事科）

責(zé)任單位：局屬各單位，各縣、區(qū)住建局

3．涉房地產(chǎn)項(xiàng)目群體。做好問題樓盤排查、統(tǒng)計(jì)工作，要摸清底數(shù)，逐一查擺問題原因，制定解決措施。建立包保制度，推進(jìn)項(xiàng)目交付使用，切實(shí)解決百姓入住難問題。

負(fù)責(zé)同志：陳明

牽頭部門：房管科

責(zé)任單位：住建中心，各縣、區(qū)住建局

（三）防范化解發(fā)生個(gè)人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)方面

4．加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理工作，按照“有力量、有場(chǎng)所、有機(jī)制”要求，深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全基層社會(huì)治理“1＋N”機(jī)制，進(jìn)一步健全訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，持續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把矛盾問題化解在基層、解決在萌芽。

負(fù)責(zé)同志：陳明、畢小勇

牽頭部門：辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各縣、區(qū)住建局

5．深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。進(jìn)一步壓實(shí)各單位各部門主體責(zé)任。鞏固深挖整治“百日會(huì)戰(zhàn)”成果，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)斗爭“12345”計(jì)劃，完善依法辦案、鏟除土壤、統(tǒng)籌評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、整點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，建立健全長效機(jī)制，有效堵塞管理漏洞。

負(fù)責(zé)同志：陳明

牽頭部門：工程建設(shè)監(jiān)管科

責(zé)任單位：局屬各單位，各縣、區(qū)住建局

（四）全力做好信訪穩(wěn)定工作方面

6．深入推進(jìn)重點(diǎn)信訪工作任務(wù)。落實(shí)“四級(jí)書記抓信訪”責(zé)任，持續(xù)開展減存控增攻堅(jiān)，打好最后一年的攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)開展信訪代理、“最多訪一次”、規(guī)范信訪秩序等文件規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪，全面解決共性信訪問題，妥善解決個(gè)性信訪問題，推進(jìn)信訪工作各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，切實(shí)維護(hù)信訪工作秩序。特別要做好疫情防控結(jié)束后信訪接待工作，嚴(yán)防發(fā)生來市去省進(jìn)京信訪量的反彈。

負(fù)責(zé)同志：陳明

牽頭部門：辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各縣、區(qū)住建局

7.深入推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（中辦發(fā)[2012]2號(hào)）精神和《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)）要求，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨組（黨委）決策必經(jīng)程序，對(duì)涉及群眾利益且可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，全部納入決策程序，推動(dòng)應(yīng)評(píng)盡評(píng)和穩(wěn)評(píng)工作全覆蓋。

負(fù)責(zé)同志：陳明

牽頭部門：辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各縣、區(qū)住建局

（五）防范化解發(fā)生重特大公用安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面

8.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展房屋建筑安全、市政設(shè)施安全、公用設(shè)施安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善安全政策、計(jì)劃和措施，健全組織管理體系和檢查體系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、裝備完善、預(yù)警演練等工作。

負(fù)責(zé)同志：陳明、畢小勇

牽頭部門：安全科

責(zé)任單位：局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各縣、區(qū)住建局

9.加強(qiáng)行業(yè)公用衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署、省委省、省政府和市委、市政府工作要求，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)早市、公園、廣場(chǎng)、建筑工地等人員密集場(chǎng)所隱患排查工作，統(tǒng)籌抓好疾病防控工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

負(fù)責(zé)同志：陳明、畢小勇

牽頭部門：城建科、執(zhí)法監(jiān)督科、工程建設(shè)管理科

責(zé)任單位：局屬各單位，各縣、區(qū)住建局

（六）防范化解重大負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)方面

10.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和應(yīng)急處置，積極做好熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)。密切關(guān)注涉全市住建領(lǐng)域負(fù)面輿情，始終保持對(duì)網(wǎng)上政治謠言和有害信息的實(shí)時(shí)檢測(cè)，嚴(yán)防各類輿論的炒作，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)正面宣傳，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)媒體管理，針對(duì)熱點(diǎn)輿情，及時(shí)、主動(dòng)、有序發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引發(fā)負(fù)面炒作。依法規(guī)范媒體記者采訪活動(dòng)。

負(fù)責(zé)同志：陳明

牽頭部門：辦公室、機(jī)關(guān)黨委辦公室

責(zé)任單位：局屬各單位，各縣、區(qū)住建局

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立阜新市住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市住建局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展相關(guān)工作。

組  長：王蕾

副組長：陳明、畢小勇

成員為局屬單位黨政負(fù)責(zé)同志、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)同志、各縣、區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由李敏同志擔(dān)任。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)在全國防控突發(fā)疫情特殊背景下“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”工作的極端重要性，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺上重要議事日程，與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作同歸化、同部署、同落實(shí)、同考核。在市住建局領(lǐng)導(dǎo)下，本方案中負(fù)責(zé)同志對(duì)分管任務(wù)負(fù)總責(zé)；牽頭單位負(fù)牽頭任務(wù)的組織推進(jìn)、督導(dǎo)考核；責(zé)任單位根據(jù)自身職責(zé)做好各項(xiàng)具體工作。推動(dòng)“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”工作的全面落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排部署。全力打造規(guī)范化、制度化、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)問題樓盤、房屋建筑安全防控風(fēng)險(xiǎn)開展研判、預(yù)警，制定專項(xiàng)防控方案，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控工作的預(yù)見性、前瞻性。牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)變化規(guī)律，掌握工作主動(dòng)權(quán)。工作中，因疏忽、失職等問題，未實(shí)現(xiàn)“六個(gè)嚴(yán)防發(fā)生、三個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)、造成嚴(yán)重后果的，一句有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅倒查追責(zé)。

（三）密切協(xié)作配合。要細(xì)化工作措施，明確崗位職責(zé)，對(duì)照承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化保障。要定期調(diào)度工作中存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。各相單位、部門要履職盡責(zé)、協(xié)同配合，形成黨政牽頭、多方負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（四）暢通信息渠道。要加強(qiáng)情報(bào)信息收集研判，每月23日前，向市住建局報(bào)送當(dāng)月涉穩(wěn)情況，切實(shí)提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。各單位、各部門對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。對(duì)重大突發(fā)事件，在妥善處置的同時(shí)，要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。