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為保障農(nóng)村困難居民基本生活，落實(shí)好《阜新市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阜政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）、《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)事宜的通知》（阜民發(fā)[2020]59號(hào)）文件精神，經(jīng)區(qū)民政局、財(cái)政局共同研究，現(xiàn)就提高太平區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作（以下簡(jiǎn)稱提標(biāo)工作）有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整農(nóng)業(yè)戶口無(wú)固定職業(yè)人員行業(yè)收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

    此次提高低保標(biāo)準(zhǔn)后，按照《阜新市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阜人社〔2019〕256號(hào)）、文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將自謀職業(yè)收入行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

1、對(duì)有勞動(dòng)能力且無(wú)固定職業(yè)人員，按我市上年度農(nóng)村常住人口人均可支配收入計(jì)算，按1237元/月評(píng)估。其中，為照顧年齡偏大生活困難的對(duì)象，對(duì)年齡達(dá)到40周歲以上人員，可依據(jù)不同年齡段下浮評(píng)估收入，具體為：40-44周歲817元/月評(píng)估；45-49周歲按630元/月評(píng)估；50-54（女）/59(男)周歲360元/月評(píng)估；55（女）/60(男)周歲以上人員按210元/月評(píng)估；實(shí)際收入高于評(píng)估收入的，按實(shí)際收入計(jì)算，實(shí)際收入低于評(píng)估收入的按評(píng)估收入計(jì)算。

2、對(duì)40周歲以下的喪偶或離異2年以上單親家庭中有勞動(dòng)能力且無(wú)固定職業(yè)人員，按705元/月評(píng)估+家庭種養(yǎng)殖等其他收入。

3、對(duì)于法定勞動(dòng)年齡內(nèi)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的年收入，應(yīng)扣減其就業(yè)成本，能夠查實(shí)收入的按實(shí)際收入的三分之二進(jìn)行評(píng)估計(jì)算；對(duì)于無(wú)法查實(shí)收入的按照務(wù)工地上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)×8個(gè)月進(jìn)行評(píng)估計(jì)算。

二、調(diào)整農(nóng)村低保對(duì)象分類救助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《關(guān)于修改阜新市居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（阜民發(fā)〔2019〕116號(hào)），實(shí)行低保分類施保。人員類別有交叉的，按最高比例或數(shù)額計(jì)算，不重復(fù)計(jì)發(fā)分類施保金。

農(nóng)村低保對(duì)象分類救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：

1、對(duì)優(yōu)撫對(duì)象，按低保標(biāo)準(zhǔn)的40%（農(nóng)村低保166元/月）計(jì)發(fā)。

2、對(duì)患有重大疾病和重度病殘人員，經(jīng)勞動(dòng)能力狀況鑒定或認(rèn)定后，確認(rèn)為階段性喪失勞動(dòng)能力或終身喪失勞動(dòng)能力的，按低保標(biāo)準(zhǔn)的40%（農(nóng)村低保166元/月）計(jì)發(fā)；確認(rèn)為階段性喪失部分勞動(dòng)能力或終身喪失部分勞動(dòng)能力的，按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%（農(nóng)村低保83元/月）計(jì)發(fā)。

3、對(duì)70周歲以上老年人，按低保標(biāo)準(zhǔn)的40%（農(nóng)村低保166元/月）計(jì)發(fā)。

4、對(duì)就讀大專以上院校的在校大學(xué)生，按低保標(biāo)準(zhǔn)的40%（農(nóng)村低保166元/月）計(jì)發(fā)；對(duì)高中（含同等學(xué)歷）在校學(xué)生，按低保標(biāo)準(zhǔn)的20%（農(nóng)村低保83元/月）計(jì)發(fā)。

三、農(nóng)村低保（精準(zhǔn)扶貧戶）提標(biāo)工作

此次提標(biāo)，要依據(jù)《遼寧省農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入核實(shí)有關(guān)規(guī)定（試行）的通知》（遼民發(fā)〔2007〕8號(hào)）和《阜新市居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（阜民發(fā)〔2019〕116號(hào)）《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作有關(guān)事宜的通知》的規(guī)定，落實(shí)《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案的通知》（阜政辦〔2017〕30號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭最低生活保障收入認(rèn)定工作的實(shí)施意見》（阜民發(fā)[2019]158號(hào)）文件精神，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的家庭年收入認(rèn)真核定。對(duì)收入核定不準(zhǔn)的，不得直接加發(fā)保障金。要嚴(yán)格按照實(shí)際收入進(jìn)行核算，將符合保障條件的全部納入保障范圍。對(duì)建檔立卡貧困戶家庭應(yīng)本著“就低不就高”的原則，靈活執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策和現(xiàn)行農(nóng)村低保政策，繼續(xù)執(zhí)行漸退期政策。對(duì)收入超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)停發(fā)。做到應(yīng)保盡保，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

1、重度殘疾人、重病患者對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力且無(wú)固定收入人員，應(yīng)計(jì)算家庭種養(yǎng)殖等其他收入。三、四級(jí)殘疾人員在原有基礎(chǔ)上再下浮50%。

2、精準(zhǔn)扶貧戶贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算可在脫貧攻堅(jiān)期間，對(duì)沒(méi)有協(xié)議、裁決或者判決的建檔立卡貧困戶的有勞動(dòng)能力子女贍養(yǎng)費(fèi)收入可按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%比例計(jì)算；對(duì)于年滿60周歲以上的法定贍養(yǎng)人，除社保養(yǎng)老金外沒(méi)有其他收入的，不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。對(duì)在子女收入認(rèn)定中遇到的特殊個(gè)案，如長(zhǎng)期失聯(lián)、核查要件不齊全等問(wèn)題，鎮(zhèn)、村充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，采取集體決議方式實(shí)事求是處理。

3、精準(zhǔn)扶貧戶年收入平均每人達(dá)不到5000元的，需鎮(zhèn)、村了解其家庭實(shí)際收入情況，并將實(shí)際情況上報(bào)區(qū)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，采取集體決議方式實(shí)事求是處理。方可按實(shí)際收入進(jìn)行核算，差額救助。

4、對(duì)收入水平已超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，脫貧后可繼續(xù)享受低保政策，做到“脫貧不脫?！薄?duì)于通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)家庭收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的保障對(duì)象，可在漸退期（視其家庭穩(wěn)定程度最長(zhǎng)不超過(guò)1年）內(nèi)繼續(xù)享受低保，通過(guò)“救助漸退”增強(qiáng)其就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，按照程序逐步退出農(nóng)村低保。

四、提標(biāo)實(shí)施的步驟及方法

按照民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）、遼寧省民政廳《關(guān)于修改遼寧居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（遼民發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《阜新市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阜政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）和《關(guān)于修改阜新市居民最低生活保障操作規(guī)范的通知》（阜民發(fā)〔2019〕116號(hào)）文件要求，鎮(zhèn)、區(qū)民政局要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，按照新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本轄區(qū)享受農(nóng)村低保待遇的家庭重新進(jìn)行核實(shí)并履行手續(xù)。

五、執(zhí)行時(shí)間

新的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2020年5月1日起執(zhí)行。從2020年5月1日起，對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，給予保障。對(duì)已經(jīng)在冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象，按照新標(biāo)準(zhǔn)重新核算低保金，并按規(guī)定發(fā)放到位。

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