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7月以來，我市遭受較為嚴重的旱情，建檔立卡貧困戶特別是以種植業(yè)為主要收入來源的貧困戶當年經(jīng)濟收入受到一定的影響，脫貧攻堅面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)省脫貧攻堅領導小組《關于做好應對旱情影響加大對貧困戶關注與幫扶力度的通知》（遼脫貧發(fā)[2020]47 號）要求和 8 月 25 日市委常委會上志成書記關于摸清旱情影響底數(shù)，建立兩本臺賬（受災情況臺賬和幫扶措施臺賬）的指示精神，為全力做好旱情應對工作，最大限度降低旱災對脫貧攻堅的影響，更加精準的落實“因人因戶施策”，確保旱災條件下脫貧不返貧，確保高質(zhì)量打贏我市脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就有關工作通知如下。

一、對因旱災造成影響及時監(jiān)測幫扶

全面摸清旱災對貧困群眾的影響，做好建檔立卡貧困戶旱災影響情況和幫扶情況監(jiān)測工作。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊和村兩委班子作用，廣泛普查，深入住戶和田間地頭細致摸排，對因旱災造成“一超過兩不愁三保障+飲水安全”存在問題的特殊群體重點關注，即刻點對點精準幫扶，確保發(fā)現(xiàn)一戶監(jiān)測一戶幫扶一戶，不漏一戶，不落一人。

二、采取有效措施，做好積極應對

各縣區(qū)、各部門要迅速行動起來，下沉一線積極指導鎮(zhèn)村開展抗旱減災工作，幫助受災貧困人口開展生產(chǎn)自救，及時補耕補種作物，發(fā)展“短平快”種養(yǎng)項目，幫助開展農(nóng)業(yè)保險理賠，把災害對貧困人口生產(chǎn)的影響降到最低。適當安排新的崗位就近就業(yè)，防止災害導致部分貧困人口收入驟減。用好用足各項扶持政策，采取有效幫扶措施，持續(xù)增加貧困人口經(jīng)濟收入，確保脫貧成效。

（一）切實做好現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)固強補弱工作。全力鞏固提高現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，補齊扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，充分利用好近幾年來由扶貧資金實施的、有一定資產(chǎn)收益成效的種養(yǎng)殖和光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目等形成的固定扶貧資產(chǎn)，進一步強化扶貧資產(chǎn)收益能力和效果，提高扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧減貧能力，切實為貧困人口提供增收保障。

（二）積極動員貧困勞動力外出務工就業(yè)。各縣區(qū)對部分有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口，要積極組織動員，充分發(fā)揮農(nóng)事企業(yè)、合作社和“扶貧車間”等扶貧載體作用，通過為其提供便利的就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，助其增加收入。各級人社部門要進一步強化對貧困勞動力的職業(yè)技能培訓，積極組織開展貧困勞動力就業(yè)對接招聘會，為企業(yè)和建檔立卡貧困勞動力提供好用工就業(yè)服務，實現(xiàn)精準招聘、精準培訓、精準幫扶。

（三）充分利用好扶貧小額信貸政策。著力解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展所需資金不足問題，進一步完善我市扶貧小額信貸政策，培育抗旱減災接續(xù)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶籌集資金開展“短平快”項目，對符合貸款條件且有貸款意愿的建檔立卡貧困戶，要落實分片包干責任，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實行名單制管理，確保能貸盡貸。

（四）有效發(fā)揮保險扶貧鞏固脫貧作用。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險承保公司，加強與合作保險公司溝通交流，針對旱情影響的實際情況，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險扶貧作用，最大限度給予貧困戶大田作物減產(chǎn)和絕收補償，進一步降低貧困戶損失。有條件的縣區(qū)也可籌集資金，為建檔立卡貧困人口投保防貧保險（防貧保），防止建檔立卡貧困戶因收入不穩(wěn)定，人均收入低，導致返貧，從源頭筑起防貧“保障網(wǎng)”。

（五）因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、“五小產(chǎn)業(yè)”。要充分利用好國家扶貧改革試驗區(qū)補助資金和省財政近期安排我市的“支持其他深度貧困地區(qū)脫貧攻堅”中央補助資金，結(jié)合縣區(qū)實際，積極落實“短平快”項目，采取宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商、種養(yǎng)結(jié)合、三產(chǎn)融合發(fā)展的思路，繼續(xù)加大小畜牧、小種植、小果木、小加工、小商貿(mào)“五小產(chǎn)業(yè)”引導扶持力度，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，持續(xù)鞏固脫貧成果。

（六）用好村級集體經(jīng)濟收益。有條件的鎮(zhèn)村要充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟的作用，通過利用村集體經(jīng)濟定向增設公益崗位、精準救助特殊困難群眾等方式，對特殊困難群體進行重點幫扶，增加貧困戶收入。

（七）強化低保兜底政策落實。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》精神，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用，堅持應保盡保、應兜盡兜原則，進一步提高社會救助保障能力，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。

（八）調(diào)動多方力量參與救助。廣泛動員各級黨政機關、定點幫扶單位、“集團幫村”單位、駐村工作隊派出單位和涉農(nóng)企業(yè)主動參與抗旱救助，通過社會力量，切實增加貧困戶家庭經(jīng)濟收入，減少貧困戶旱災帶來的損失。

三、有關要求

（一）壓實脫貧攻堅工作責任。各級黨委政府要高度重視旱情對脫貧攻堅的影響，進一步強化脫貧攻堅屬地責任，制定并及時啟動抗旱應對預案，要一戶一策精準扶持，防止災害導致部分貧困人口收入驟減，確保建檔立卡貧困人口年底全部脫貧，如期完成年底脫貧攻堅任務。

（二）建立旱情影響和幫扶措施臺賬。為全面摸清旱災對貧困群眾的影響，認真做好建檔立卡貧困戶旱災影響情況和幫扶情況監(jiān)測工作，按照市委常委會工作安排部署，請各縣區(qū)立即對建檔立卡貧困戶受旱災影響情況進行深入住戶和田間地頭摸排，全力做到因人困戶精準施策，采取有效幫扶措施最大限度降低災害損失，并認真填報《阜新市 2020 年度脫貧攻堅旱災影響及幫扶措施統(tǒng)計表（戶表）》、《阜新市 2020 年度脫貧攻堅旱災影響及幫扶措施匯總表（鎮(zhèn)表）》、《阜新市 2020 年度脫貧攻堅旱災影響及幫扶措施匯總表（縣表）》，《匯總表》要以縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位梳理匯總并經(jīng)縣區(qū)脫貧攻堅領導小組確認同意后，于 9月 10 日前將電子版報備市脫貧攻堅領導小組辦公室。

（三）強化督導檢查。市脫貧攻堅領導小組將結(jié)合縣區(qū)報送建檔立卡貧困戶受旱情影響和采取幫扶措施情況，對相關縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實情況進行督導，確保建檔立卡貧困戶得到有效幫扶，年底實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。