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　　去年12月20日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號），以下簡稱《通知》，對有關(guān)工作提出了要求，市生態(tài)環(huán)境局認真落實《通知》要求并結(jié)合實際提出我市貫徹落實意見。
《通知》提出要全面摸清底數(shù)。市級生態(tài)環(huán)境部門以第二次污染源普查（以下簡稱二污普）清查出的重點行業(yè)排污單位清單為基礎(chǔ)，并組織對本行政區(qū)2018年以來投入運行的排污單位進行摸排；同時進一步擴大排查范圍，結(jié)合工商、稅務(wù)、電力等信息，以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)名單、排污費征收企業(yè)名單等查遺補漏，最大限度查找出未納入生態(tài)環(huán)境管理的排污單位，與二污普清單一并形成固定污染源基礎(chǔ)信息清單。省級生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對固定污染源基礎(chǔ)信息清單進行核查。
《通知》要求要全面排查無證企業(yè)。各地根據(jù)全國排污許可證管理信息平臺中排污許可證檔案庫，篩除固定污染源基礎(chǔ)信息清單中的已發(fā)證排污單位。將剩余企事業(yè)單位分為2020年前應(yīng)發(fā)證或登記、2020年應(yīng)發(fā)證或登記、非固定污染源三類情形。對前兩類情形應(yīng)逐個確定管理類別，進一步明確應(yīng)實行重點管理、簡化管理或登記管理，形成固定污染源發(fā)證和登記清單。2019年版名錄實施前已按規(guī)定申領(lǐng)的排污許可證依然有效，排污單位申請變更的，應(yīng)當(dāng)按照2019年版名錄規(guī)定的管理類別執(zhí)行。
《通知》強調(diào)要實現(xiàn)分類處置。生態(tài)環(huán)境部門對納入固定污染源發(fā)證和登記清單的排污單位，應(yīng)通知到戶，要求其按時申請排污許可證或登記排污信息，按照以下情形進行分類處置：一是無整改情形類。對符合發(fā)證條件的排污單位，生態(tài)環(huán)境部門依法核發(fā)排污許可證。二是禁止核發(fā)類。對位于飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的，或生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策立即淘汰類的排污單位，生態(tài)環(huán)境部門不予核發(fā)排污許可證。對無排污許可證仍然排放污染物的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法處罰直至報請有批準權(quán)的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三是停產(chǎn)類。對2020年12月底前可能恢復(fù)生產(chǎn)的臨時停產(chǎn)排污單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通知到戶，要求其申領(lǐng)排污許可證，停產(chǎn)期間無需開展自行監(jiān)測和提交執(zhí)行報告，恢復(fù)生產(chǎn)前應(yīng)向核發(fā)部門報告。對長期停產(chǎn)的排污單位，生態(tài)環(huán)境部門暫不核發(fā)排污許可證，通知其先填報排污登記表并應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)前申請排污許可證，同時需在排污登記表中注明。四是承諾整改類。對已經(jīng)排放污染物的排污單位，暫不符合發(fā)證條件的，由排污單位提出整改承諾和整改方案，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)下達排污限期整改通知書，記載其存在的問題，規(guī)定承諾整改內(nèi)容和整改期限。排污限期整改通知書規(guī)定的整改期限原則上為三個月至一年。對于存在上述第4類情形的，排污單位應(yīng)承諾采取措施確保整改期間達標(biāo)排放，核發(fā)排污許可證時應(yīng)分別提出相應(yīng)整改要求。五是登記管理類。對實行登記管理的排污單位（含停產(chǎn)的），生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通知到戶，要求其盡快登錄全國排污許可證管理信息平臺，填報排污登記表，但位于生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的，或生產(chǎn)設(shè)施或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)政策立即淘汰類的除外。登記管理的具體辦法我部將另行公布。
《通知》提出要實現(xiàn)整改清零。在規(guī)定的時限內(nèi)，完成固定污染源發(fā)證和登記清單中排污單位的清理，做到逐個銷號、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，注明整改要求；對無法核發(fā)排污許可證的，應(yīng)注明原因，不留死角，最終形成固定污染源排污許可管理清單，實現(xiàn)本地區(qū)所有固定污染源生態(tài)環(huán)境管理全覆蓋。