《阜新市人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》政策解讀
一、文件出臺的背景
進入21世紀以來,我市人口發(fā)展內在動力和外部條件發(fā)生顯著改變,人口結構呈現(xiàn)新的特征,人口與經濟社會、資源環(huán)境之間的關系發(fā)生了較大變化,準確把握人口發(fā)展的趨勢性變化特征,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策體系,對促進人口均衡發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)我市全面振興具有重要意義。
二、文件的主要內容
《阜新市人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》(下簡稱《規(guī)劃》)分為四大部分,包括規(guī)劃背景、總體思路、主要任務和規(guī)劃實施四個部分。
《規(guī)劃》的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深化改革,創(chuàng)新體制機制,以人的全面發(fā)展為中心,以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點,以促進人口均衡發(fā)展為主線,強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎作用,堅持計劃生育基本國策,提高全面兩孩政策實施效果,積極應對人口老齡化問題,加大各類人才引進,努力改善人口結構,著力提升人口素質,促進人口與經濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展,為全面建成小康社會、助推阜新市經濟社會發(fā)展和轉型振興提供堅實基礎。
《規(guī)劃》的主要目標是到2020年,全市常住總人口175萬,人口總量保持與全面建成小康社會相適應的合理規(guī)模,到2030年,全市常住總人口171萬,人口總量保持與全面轉型振興相適應的合理規(guī)模。
為推動我市保持適度人口規(guī)模,優(yōu)化人口結構,提升人口素質,引導人口合理分布,實現(xiàn)規(guī)劃目標,成功應對人口老齡化,提出五方面主要任務,一是轉變生育觀念,實現(xiàn)適度生育水平;二是持續(xù)提高人口素質,保障勞動力有效供給;三是健全社會保障體系,積極應對人口老齡化;四是引導人口合理分布,推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;五是關注重點人群發(fā)展,實現(xiàn)人口保障均等。
為確保規(guī)劃有效實施,從推進人口數(shù)據整合利用、加強人口預測預報和決策影響評估、健全規(guī)劃實施機制三方面提出了保障措施,確保規(guī)劃各項任務落到實處。
《阜新市人民政府關于印發(fā)阜新市人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)的通知》 阜政發(fā)〔2019〕6號