按照省政府辦公廳的工作部署，我市認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2018年政務(wù)公開重點工作安排的通知》（遼政辦發(fā)﹝2018﹞27號）文件精神，扎實開展政府信息公開工作，取得了良好的效果?，F(xiàn)將全年工作情況報告如下：
一、總體公開情況
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 2018年政務(wù)公開重點工作安排的通知》（遼政辦〔2018〕27號）要求，我市下發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作重點工作安排的通知》（阜政辦發(fā)〔2018〕84號），對全市的政府信息公開工作提出了總體要求，并確定了重點領(lǐng)域牽頭部門，明確了完成時限，在政府網(wǎng)站 “政務(wù)公開重點工作”專欄下增設(shè)了“重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施”、“公共資源配置”、“社會公益事業(yè)建設(shè)”三個子欄目，與重點領(lǐng)域牽頭部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換。同時，要求縣區(qū)政府統(tǒng)一按照要求開展本縣區(qū)的政府信息公開工作。
為進(jìn)一步加強政府信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立了考評機制，考核結(jié)果直接納入同級政府對所屬縣區(qū)、部門的績效考評。
二、主動公開政府信息情況
我市主要通過市、縣區(qū)政府及市政府部門網(wǎng)站、政府公報、各部門微博、微信、電臺、電視臺、阜新日報等媒體向社會公開政府信息。 2018年，主動公開各類政府信息9695條。
三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況
按照省政府辦公廳的有關(guān)要求，我市加大重點領(lǐng)域政府信息公開力度，下發(fā)了《阜新市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔 2018〕100號）、《阜新市推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕104號）、《阜新市推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（阜政辦發(fā)〔2018〕105號），要求各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站統(tǒng)一開設(shè)“政務(wù)公開重點工作”專欄，并按文件要求公開重點領(lǐng)域信息。
2018年，我市公開財政預(yù)決算信息 28條。其中，公開財政預(yù)決算信息25條，公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息1條，公開債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等信息2條；公開重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息727條，其中，公開項目批準(zhǔn)服務(wù)信息296條，公開項目批準(zhǔn)結(jié)果信息296條，公開項目招標(biāo)投標(biāo)信息4條，公開征收土地信息18條，公開項目質(zhì)量安全監(jiān)督信息3條，公開竣工有關(guān)信息110條；公開公共資源配置領(lǐng)域信息2247條，其中，公開保障性安居工程建設(shè)相關(guān)信息15條，公開國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息5條，公開政府采購信息2223條，公開工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息4條；公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息1516條，其中，公開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧信息391條，公開社會救助和社會福利信息3條，公開教育領(lǐng)域信息7條，公開衛(wèi)生領(lǐng)域信息316條，公開環(huán)境保護領(lǐng)域信息604條，公開食品藥品安全信息182條，公開公共文化體育領(lǐng)域信息13條。
四、推進(jìn)“互聯(lián) +政務(wù)服務(wù)”工作情況
編制《阜新市群眾辦事指南（辦事通）》。圍繞群眾生命周期主要經(jīng)歷的出生、上學(xué)、工作、生活、退休等階段的 14個領(lǐng)域需要辦理的高頻事項，梳理了辦事流程，在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
市本級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺于 2018年7月末上線試運行，在全市519項政務(wù)服務(wù)事項中有392項可網(wǎng)上辦理，可網(wǎng)辦率為76%，政務(wù)服務(wù)事項中318項行政許可事項有259項可網(wǎng)上辦理，可網(wǎng)辦率為81%。
五、建議提案辦理結(jié)果公開情況
2018年，我市公開省人大代表在省十三屆人大一次會議提出的建議 4件，公開省政協(xié)委員在省政協(xié)十二屆一次會議上的提案2件，公開市人大代表在市十六屆人大一次會議上提出的建議16件，公開市政協(xié)委員在市十二屆一次會議上提案17件，以上答復(fù)全部全文公開。
六、開展政策解讀情況
我市已建立政策解讀機制，要求各部門按照“誰起草誰解讀”的原則，對出臺的重大政策及關(guān)系民生方面的文件進(jìn)行解讀，并在政府網(wǎng)站開設(shè)了“文件解讀”專欄。截至目前，共發(fā)布政策解讀信息 28條，解讀比例已超過應(yīng)解讀文件的50%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。
七、依申請公開政府信息情況
我市已制發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請公開工作的通知》（阜政辦明電〔 2015〕40號），對依申請公開工作進(jìn)一步加以規(guī)范。在政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄下開設(shè)“依申請公開”、“工作機構(gòu)及聯(lián)系方式”、“政府信息公開指南”等子欄目，通過政府網(wǎng)站將全市各縣區(qū)、各部門、各單位依申請公開聯(lián)系人及聯(lián)系方式向社會公開，并為申請人提供辦理流程圖。2018年，我市共受理依申請公開件39件，與去年相比，略有上升。其中，從申請方式看，當(dāng)面申請29件，占比74.36%；網(wǎng)絡(luò)申請1件，占比2.56%；信函申請9件，占比23.08%。按時辦結(jié)39件。從答復(fù)情況看，屬于主動公開范圍1件，占比2.56%；同意公開19件，占比48.72%；不同意公開3件，占比7.69%；不屬于本行政機關(guān)政府信息13件，占比33.33%；申請信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改補充1件，占比2.56%。對申請人提出的信息公開申請，均依法依規(guī)答復(fù)，未發(fā)生因依申請公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
八、政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況
2018年，我市承辦省政府信息處轉(zhuǎn)辦的輿情信息 2件，均按照程序及時轉(zhuǎn)至責(zé)任單位并報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批。
九、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況
無。
十、制度機制建設(shè)情況
（一）機構(gòu)設(shè)置情況：我市各縣區(qū)全部成立政府信息公開工作機構(gòu)，各部門也指派辦公室專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作。
（二）《政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》更新完善情況。
2018年，我市各縣區(qū)、各部門、各單位已經(jīng)更新完善《指南》與《目錄》。
（三）工作機制、制度建設(shè)及落實情況：為保證政府信息公開工作有效開展，多年來，我市建立健全了一系列工作制度。如：《關(guān)于印發(fā)阜新市行政機關(guān)主動公開政府信息工作制度和阜新市行政機關(guān)依申請公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發(fā)〔 2009〕105號），《關(guān)于進(jìn)一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發(fā)〔2011〕6號），《阜新市政務(wù)公開工作評議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號），《阜新市政務(wù)公開工作舉報投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號），《關(guān)于建立重要政策解讀機制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號），《阜新市公文類政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度》（阜政公開〔2017〕1號），《阜新市人民政府邀請利益相關(guān)方列席會議制度》（阜政公開〔2017〕2號）等各項制度，并將政務(wù)公開工作納入各縣區(qū)、各部門、各單位績效考評體系，有利于政務(wù)公開工作的開展。
（四）查閱場所建設(shè)情況：我市指定市檔案館為政府信息查詢中心。 2018年，市檔案館加強服務(wù)窗口建設(shè)，為查詢利用者提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。全年共接收政府信息391件，公報22本，整理鑒定47件并及時向社會公開。同時為社會提供利用政府信息12人次16件次。
（五）宣傳、培訓(xùn)情況：我市主要通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、“ 5.15 政務(wù)公開日”等渠道向社會宣傳政府工作。
政府網(wǎng)站建設(shè)情況：我市為進(jìn)一步推動政府網(wǎng)站建設(shè)，下發(fā)了《阜新市政府網(wǎng)站管理責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格機關(guān)、單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布管理的通知》等文件，嚴(yán)格了考核，加大了工作人員的責(zé)任感，進(jìn)一步規(guī)范了信息發(fā)布的內(nèi)容。將政府門戶網(wǎng)站每個版塊責(zé)任落實到人，將縣區(qū)、部門網(wǎng)站指導(dǎo)、檢查和考核的責(zé)任落實到人。堅持日日有檢查，月月有考核，并通過《工作通訊》對每月考核結(jié)果進(jìn)行通報。通過一系列措施，我市網(wǎng)站管理水平有很大程度提高，在國務(wù)院辦公廳抽查中合格率為 100%。對沒有能力的建設(shè)的網(wǎng)站，實施關(guān)停措施，2018年，我市關(guān)停1家網(wǎng)站，網(wǎng)站總數(shù)44家。
政府公報建設(shè)情況：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔 2018〕22號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕21號）要求，大力規(guī)范我市政府公報工作，加快推進(jìn)政府公報電子化進(jìn)程，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。2018年以來，累計編輯政府公報14期，免費向社會各界贈閱公報1400本。
新聞發(fā)布會開展情況： 2018年，我市就社會公眾關(guān)注度較高的“營商環(huán)境建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭、引進(jìn)高學(xué)歷人才、保健品欺詐和虛假宣傳整治”等方面的內(nèi)容，召開新聞發(fā)布會9場。通過政府網(wǎng)站和阜新日報、電視臺等媒體向社會發(fā)布。
“ 5·15政務(wù)公開日” 開展情況：按照省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，在 2018年5月15日當(dāng)天聯(lián)合市營商局以“解決群眾‘辦事難’問題，打造營商環(huán)境最優(yōu)市”為主題，組織開展了一系列豐富多彩的政務(wù)公開日宣傳活動。本次活動，共設(shè)置展臺500余個，制作展板1000余塊，發(fā)放宣傳資料近10萬份，解答群眾咨詢問題1000余個，取得了良好的社會效果。
培訓(xùn)開展情況： 2018年， 我市主要以以會代訓(xùn)形式開展培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人次達(dá)90余人次。通過培訓(xùn)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為政務(wù)公開工作的規(guī)范開展打下了良好基礎(chǔ)。
（六）政府信息公開工作存在的主要問題及整改情況
存在的問題：一是將“五公開”落實到公文和會議辦理程序等工作落實不到位。二是重點領(lǐng)域信息公開不到位，重大建設(shè)項目實施等信息公開不夠全面。三是政策解讀多為文字表述，解讀形式單一，個別解讀內(nèi)容不接地氣，不夠直觀易懂。四是政務(wù)公開工作機構(gòu)人員少，政府部門普遍沒有專職從事政務(wù)公開人員，工作力量不強。
整改情況：一是持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容。緊緊圍繞歷年國務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息公開工作的要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，穩(wěn)步有序推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。將“五公開”融入辦文辦會等工作程序、建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制，加快制定主動公開清單，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。二是規(guī)范依申請公開政府信息標(biāo)準(zhǔn)化。暢通全市依申請公開受理渠道，依法保障群眾合理信息需求。嚴(yán)格規(guī)范各縣區(qū)、各部門、各單位依申請公開答復(fù)，從受理、辦理、答復(fù)、存檔等環(huán)節(jié)入手，理順依申請公開工作流程，按照法定時限和形式作答，增強答復(fù)內(nèi)容針對性。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，主動進(jìn)行公開。三是加快政府信息公開平臺建設(shè)。進(jìn)一步理順政府網(wǎng)站管理機制，完善政府網(wǎng)站各項功能。進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新政務(wù)媒體應(yīng)用，進(jìn)一步拓展政府信息公開方式和渠道 ,不斷提升公眾參與水平。四是加強政府信息公開能力建設(shè)。建立政府信息公開培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，增強行政機關(guān)工作人員公開意識，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平?？茖W(xué)合理制定培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，擴大培訓(xùn)覆蓋面，有針對性開展政府信息公開教育培訓(xùn)，及時總結(jié)并推廣我市各級政府各部門推進(jìn)政府信息公開工作的好經(jīng)驗、好做法。五是強化督查考核。由市政府辦公室牽頭，定期對我市各縣區(qū)政府及各部門政府信息公開工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，確保政府信息公開各項工作有力有效推進(jìn)。對公開信息不主動、公開內(nèi)容不全面的單位，加大通報考評力度，同時，提高主動公開在績效考評中的權(quán)重。
十一、其他應(yīng)報告的事項
無。
遼公網(wǎng)安備 21091102000041號
遼ICP備19010590號 網(wǎng)站標(biāo)識碼：2109000022
