日期： 2019-07-11 瀏覽量：791 文字大?。? 大 中 小
阜新市地震應(yīng)急預(yù)案(簡(jiǎn)本)
1 總則
1.1 編制目的
科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》和《阜新市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 工作原則
以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)管理、屬地為主，部門協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，資源共享、協(xié)同行動(dòng)。
1.4 現(xiàn)狀評(píng)估
阜新市位于遼西遼蒙交界地區(qū)，是我國地震危險(xiǎn)值得注意地區(qū)之一。全市100%國土位于地震危險(xiǎn)值得注意地區(qū)內(nèi)，歷史上曾發(fā)生過5級(jí)地震。全市有2個(gè)縣5個(gè)區(qū)2個(gè)園區(qū)（市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)），地震動(dòng)加速度0.05g。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化程度的提高，地震災(zāi)害造成的損失和影響明顯增加。阜新地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，存在發(fā)生5—6級(jí)中強(qiáng)地震的危險(xiǎn)。
1.5 適用范圍
適用于我市境內(nèi)及鄰市、省（區(qū)）發(fā)生（對(duì)我市產(chǎn)生重大影響）的一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。
2 組織體系
2.1 市抗震救災(zāi)總指揮部組成
總指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)
副總指揮長(zhǎng)：常務(wù)副市長(zhǎng)、市政府分管地震工作的副市長(zhǎng)、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理、市政府秘書長(zhǎng)、市政府分管地震工作的副秘書長(zhǎng)、阜新軍分區(qū)司令員、65667部隊(duì)部隊(duì)長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市委宣傳部副部長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市經(jīng)信委主任、市民政局局長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、阜新武警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)及市政府指定的其他領(lǐng)導(dǎo)。
成員：市委宣傳部、阜新軍分區(qū)、阜新武警支隊(duì)、市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）、市地震局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市住建委、市民政局、市衛(wèi)生局、市公安局、市消防支隊(duì)、市教育局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市交通局、阜新車務(wù)段、市水利局、市公用事業(yè)局、市文廣新局、市糧食局、市安監(jiān)局、市旅游局、市政府新聞辦、市人防辦、市氣象局、市食藥監(jiān)局、市紅十字會(huì)、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、阜新發(fā)電公司、阜新供電公司、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)阜新分公司、中國移動(dòng)阜新分公司、中國聯(lián)通阜新分公司、中國電信阜新分公司等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人。必要時(shí)，可根據(jù)需要增加其他有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人。
2.2 市抗震救災(zāi)總指揮部職責(zé)
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。
（2）貫徹、落實(shí)黨中央、國務(wù)院（國家抗震救災(zāi)總指揮部）、省委、省政府（省抗震救災(zāi)總指揮部）、市委、市政府對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情、震情確定抗震救災(zāi)工作方案。
（3）根據(jù)指揮部辦公室的建議決定啟動(dòng)本預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，以及終止本預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。
（4）部署和組織市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。
（5）協(xié)調(diào)阜新駐軍、阜新軍分區(qū)和阜新消防支隊(duì)、阜新武警支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（6）必要時(shí)，向省政府提出跨省、跨地區(qū)緊急應(yīng)急措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議。
（7）視災(zāi)情向省政府提出救援請(qǐng)求。發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時(shí)，直接向國家抗震救災(zāi)總指揮部提出救援請(qǐng)求。
（8）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)的決策。
2.3 市抗震救災(zāi)總指揮部辦公室
由市政府辦公室（市政府應(yīng)急辦）會(huì)同市地震局及有關(guān)部門組成市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，為市抗震救災(zāi)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。
主任：市政府分管地震工作的副秘書長(zhǎng)
常務(wù)副主任：市地震局局長(zhǎng)
副主任：市政府應(yīng)急辦主任、市發(fā)展改革委副主任、市經(jīng)信委副主任、市公安局副局長(zhǎng)、市民政局副局長(zhǎng)、市財(cái)政局副局長(zhǎng)、市住建委副主任、市公用事業(yè)局副局長(zhǎng)、市交通局副局長(zhǎng)、市服務(wù)業(yè)委副主任、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、市糧食局副局長(zhǎng)、市人防辦副主任、阜新供電公司副總經(jīng)理、中國移動(dòng)阜新分公司副總經(jīng)理、中國聯(lián)通阜新分公司副總經(jīng)理、中國電信阜新分公司副總經(jīng)理（各部門副職人選由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)指定，并上報(bào)市地震局）。
成員：市抗震救災(zāi)總指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員。
2.4 市抗震救災(zāi)總指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）匯集震情、災(zāi)情信息和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，上報(bào)總指揮長(zhǎng)和副總指揮長(zhǎng)，并通報(bào)指揮部有關(guān)成員單位。
（2）向指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，以及終止本預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)的建議。
（3）擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議。
（4）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)總指揮部與省、國家抗震救災(zāi)總指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的有關(guān)工作。
（5）督促、落實(shí)市抗災(zāi)救災(zāi)總指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施。
（6）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)總指揮部成員單位的應(yīng)急工作。
（7）協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作。
（8）組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體工作。
（9）擬定新聞報(bào)道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿。
（10）起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，并負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。
（11）承擔(dān)市抗震救災(zāi)總指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.5 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
指揮長(zhǎng):市政府分管地震工作的副市長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：市政府分管地震工作的副秘書長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)、阜新軍分區(qū)副司令員、市發(fā)展改革委主任、市經(jīng)信委主任、市民政局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、市武警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)（各部門副職人選由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)指定，并上報(bào)市地震局）。
成員：總指揮部相關(guān)成員單位和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人。
2.6 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急工作方案；
（2）組織和部署各應(yīng)急救援工作組按職責(zé)開展緊急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議；
（3）及時(shí)向市抗震救災(zāi)總指揮部匯報(bào)地震震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救災(zāi)指示；
（4）接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳工作。
2.7 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室
由市地震局會(huì)同有關(guān)部門組成市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室，是市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。
主 任：市地震局副局長(zhǎng)
副主任：災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)分管地震工作的副縣(區(qū))長(zhǎng)
成 員：市抗震救災(zāi)總指揮部有關(guān)成員，災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)政府辦公室主任，災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)主管地震工作部門的主要負(fù)責(zé)人。
2.8 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）掌握震情監(jiān)視情況和分析會(huì)商情況；
（2）擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；
（3）傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示及部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)政府、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、市抗震救災(zāi)總指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；
（4）匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；
（5）擬定新聞報(bào)道工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會(huì)，審核有關(guān)新聞稿；
（6）負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類文字資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔；
（7）承擔(dān)市抗震救災(zāi)總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。
2.9 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急工作組及職責(zé)
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組（根據(jù)實(shí)際需要，可作適當(dāng)調(diào)整）：
（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng)單位：阜新軍分區(qū)
組員單位: 駐阜部隊(duì)、市消防支隊(duì)、阜新武警支隊(duì)、市公安局、市經(jīng)信委、市地震局、市安監(jiān)局、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等。
負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運(yùn)送工作，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
（2）群眾生活組
組長(zhǎng)單位：市民政局
組員單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)信委、市民委、市財(cái)政局、市人社局、市住建委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市旅游局、市紅十字會(huì)等。
負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案；提供相應(yīng)的資金和物資保障；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和生活必需品等抗震救災(zāi)物資；指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)區(qū)群眾的市場(chǎng)供應(yīng)，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問題；做好死難者的善后工作。
（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生局
組員單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、阜新軍分區(qū)、阜新武警支隊(duì)、市紅十字會(huì)等。
負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)；組建震區(qū)臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)；調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資；搶救、醫(yī)治、和轉(zhuǎn)移傷病員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品安全；采取有效措施預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)傳染病疫情的爆發(fā)和流行，做好災(zāi)區(qū)傷員、群眾、救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；開展重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病的防控。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組
組長(zhǎng)單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委。
組員單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市公用事業(yè)局、市交通局、阜新鐵路車務(wù)段、市水利局、市農(nóng)委、市政府國資委、市文廣新局、阜新供電公司等。
負(fù)責(zé)搶修和維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品；做好儲(chǔ)備物資和醫(yī)療物資的調(diào)度，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸；對(duì)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案；積極落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資，開展恢復(fù)生產(chǎn)工作。
市住建委、市民政局負(fù)責(zé)搞好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保妥善安置災(zāi)民。組織專業(yè)搶修隊(duì)伍搶修災(zāi)區(qū)受損房屋及基礎(chǔ)設(shè)施，搞好危險(xiǎn)房屋鑒定工作。
市交通局負(fù)責(zé)盡快組織搶修遭受破壞的公路、公路橋梁及有關(guān)設(shè)施，組織車輛優(yōu)先保證災(zāi)民的疏散和搶險(xiǎn)救援人員、傷員及救災(zāi)物資的運(yùn)輸。
阜新車務(wù)段負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍盡快搶修遭受破壞的鐵路、鐵路橋梁及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證災(zāi)民的疏散和搶險(xiǎn)救援人員、傷員及救災(zāi)物資的運(yùn)輸。
市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)確定地震應(yīng)急水源井，保證群眾的飲水需要。組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)城市供水、供氣等市政設(shè)施的功能。
市水利局負(fù)責(zé)組織調(diào)查我市境內(nèi)各水庫現(xiàn)狀，對(duì)病險(xiǎn)水庫要提出處置措施，一旦發(fā)生破壞性地震，要組織力量搶修震區(qū)受損的水利設(shè)施。
阜新供電公司負(fù)責(zé)保證市抗震救災(zāi)總指揮部、總指揮部下派地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部及地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組的應(yīng)急供電，并組織專業(yè)搶修隊(duì)伍盡快恢復(fù)震區(qū)供電。
市經(jīng)信委、市人防辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中國移動(dòng)阜新分公司通訊隊(duì)、中國聯(lián)通阜新分公司通訊隊(duì)、中國電信阜新分公司通訊隊(duì)、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通訊隊(duì)、市經(jīng)信委無線電監(jiān)測(cè)站，保證市抗震救災(zāi)總指揮部、總指揮部下派地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部及地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組之間的通訊聯(lián)系；組織專業(yè)隊(duì)伍，搶修震區(qū)通訊設(shè)備和線路，架設(shè)有線、無線通訊設(shè)備，保證抗震救災(zāi)指揮通訊暢通，并恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊設(shè)施。
（5）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范與處置組
組長(zhǎng)單位：市安監(jiān)局、市地震局
組員單位：市公安局、市消防支隊(duì)、市國土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市住建委、市經(jīng)信委、市交通局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等。
負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展趨勢(shì)，做好余震防范工作；做好災(zāi)區(qū)防火、及時(shí)撲救火災(zāi)；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，減輕或消除由環(huán)境污染導(dǎo)致的危害；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、水庫潰壩、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等次生災(zāi)害，要及時(shí)疏散群眾；加強(qiáng)對(duì)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物的防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障放射性源等關(guān)鍵設(shè)施安全。
（6）社會(huì)治安保衛(wèi)組
組長(zhǎng)單位：市公安局
組員單位：市教育局、市民委、市司法局、市金融發(fā)展局、市人民銀行、阜新武警支隊(duì)、市國安局、市保密局。
負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序；加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資存發(fā)放點(diǎn)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（7）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外、涉港澳臺(tái)事務(wù)組
組長(zhǎng)單位：市民政局
組員單位：市外經(jīng)貿(mào)局、市臺(tái)辦、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市旅游局、市紅十字會(huì)。
負(fù)責(zé)做好國內(nèi)外社會(huì)各界救援物資、資金的接收和發(fā)放工作；根據(jù)震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，呼吁國際社會(huì)提供援助；做好國內(nèi)外社會(huì)各界的救援物資檢驗(yàn)檢疫工作；處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)。
（8）國外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)組
組長(zhǎng)單位：市外經(jīng)貿(mào)局
組員單位：市地震局
負(fù)責(zé)接受和安排國外救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援行動(dòng)。
（9）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。
組長(zhǎng)單位：市民政局、市地震局
組員單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市公用事業(yè)局、市經(jīng)信委、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局等參加。
負(fù)責(zé)開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，協(xié)助省地震局對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。組織隊(duì)伍，調(diào)查地震破壞損失情況，并及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)總指揮部。
（10）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng)單位：市委宣傳部
組員單位：市政府新聞辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市臺(tái)辦、市文廣新局、新華社駐阜新記者站、市民政局、市地震局等。
負(fù)責(zé)按規(guī)定向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)有關(guān)信息；做好抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道；加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。
市地震局主要負(fù)責(zé)對(duì)宣傳報(bào)道稿件中震情、災(zāi)情部分審查把關(guān)；市外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)對(duì)宣傳報(bào)道稿件中涉外事件部分審查把關(guān)。
3地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與調(diào)整
3.1 響應(yīng)分級(jí)
市轄區(qū)地震災(zāi)害事件，按嚴(yán)重程度分為Ⅲ級(jí)：
Ⅰ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害事件。
特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上年國民生產(chǎn)總值5％以上（1000億元人民幣以上）的地震事件；在人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害，是指造成50人以上死亡，或造成50億人民幣以上的重大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件；地震級(jí)別在 6.5級(jí)以上，可初判為重大地震災(zāi)害。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)較大地震災(zāi)害事件。
是指造成數(shù)人、數(shù)十人死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失的地震事件；地震級(jí)別在 5—6.5級(jí)以下，可初判為較大地震災(zāi)害。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)一般地震災(zāi)害事件。
是指有人員受傷，或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的地震事件。地震級(jí)別在4.5—5級(jí)以下。
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)由本級(jí)政府自行確定。
3.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
（1）當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害使災(zāi)區(qū)政府的人力、財(cái)力不能有效開展抗震救災(zāi)活動(dòng)，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和其他特殊地區(qū)，災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要全市組織與協(xié)調(diào)救災(zāi)時(shí)，可根據(jù)災(zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求，提高響應(yīng)級(jí)別，上調(diào)1個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
（2）當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)的政府有能力處置，為避免應(yīng)急響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別，下調(diào)1個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
市級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由市政府決定、宣布。
4地震應(yīng)急Ⅰ 級(jí)響應(yīng)
4.1 啟動(dòng)條件
本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震在6.5以上級(jí)別，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況非常嚴(yán)重。
本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震在7.0以上級(jí)別，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞、人員傷亡非常嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓。
震后20分鐘內(nèi)，市地震局迅速向市政府（市政府總值班室）報(bào)告震情和了解的初步災(zāi)情。并提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議。
4.2 運(yùn)行程序
4.3 指揮體系
實(shí)施市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)總指揮部、受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
當(dāng)省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)、國家啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，體系中增加國家抗震救災(zāi)總指揮部、省抗震救災(zāi)總指揮部并聽從上級(jí)抗震救災(zāi)總指揮部的指揮。
4.4 市抗震救災(zāi)總指揮部決策部署
（1）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模。調(diào)遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（市消防支隊(duì)救援隊(duì)）、市地震應(yīng)急救援隊(duì)（阜新軍分區(qū)救援隊(duì)）、市武警支隊(duì)救援隊(duì)、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)、?；肪茸o(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。協(xié)調(diào)駐阜部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。建議省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。當(dāng)災(zāi)害為特別重大時(shí)，向省、國務(wù)院建議啟動(dòng)國家地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（2）組織實(shí)施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員，開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
（3）在災(zāi)區(qū)建立物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站，調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活問題。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/span>
（5）組織重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)損毀的，要組織力量快速開展搶險(xiǎn)救援，避免事態(tài)擴(kuò)大。
（6）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。
（7）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)各級(jí)政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。視需求組織企業(yè)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需的緊缺物資和裝備。
（8）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
（9）實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、干線交通管制等特別管制措施。必要時(shí)，向省政府、國務(wù)院提出跨?。▍^(qū)、市）的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議；經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（10）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。
4.5 應(yīng)急處置
4.6 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作：
（1）全面了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，向省、市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（2）指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)政府抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)跨縣區(qū)的重大事務(wù)。
（3）根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府抗震救災(zāi)的實(shí)際需求，協(xié)調(diào)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源調(diào)配方案；協(xié)調(diào)各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及非災(zāi)區(qū)政府、社會(huì)等支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)；協(xié)助災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)人民政府設(shè)置抗震救災(zāi)物資接收轉(zhuǎn)運(yùn)站，安排支援災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)物資；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷員后送工作。
（4）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)后勤保障和交通運(yùn)輸工作。
（5）組織指揮災(zāi)區(qū)重大次生災(zāi)害處置。
（6）應(yīng)急信息傳遞共享。市抗震救災(zāi)總指揮部各成員單位在抗震救災(zāi)期間，共享地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息。上報(bào)信息時(shí)要抄報(bào)其他相關(guān)成員單位；對(duì)其他相關(guān)成員單位的信息共享請(qǐng)求應(yīng)予以滿足；各相關(guān)成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。
（7）指揮協(xié)調(diào)各類救援隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)救援工作。各類救援隊(duì)按照部署到達(dá)指定地區(qū)后，向市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到并接受任務(wù)，派聯(lián)絡(luò)員與市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系。任務(wù)完成后，經(jīng)市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)移或撤離。
4.7 抗震救災(zāi)階段與進(jìn)程
（1）搶險(xiǎn)救援階段
地震發(fā)生后的第一周，抗震救災(zāi)中心的主要任務(wù)是搶險(xiǎn)救援。此階段全力調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)被壓埋的幸存者開展搜救，最大限度地?fù)尵壬?。圍繞這一中心任務(wù)，開展必需的搶修保通和運(yùn)輸行動(dòng)。大規(guī)模搶救生命行動(dòng)至第7 天結(jié)束。其后，繼續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無害化處理等工作，同時(shí)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)民安置方面。
（2）災(zāi)民安置階段
地震發(fā)生后，在開展搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，初步解決受災(zāi)群眾的吃、穿、住問題，組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模災(zāi)民安置工作一般在地震發(fā)生的第二周之后開始，主要任務(wù)是救治傷病員，安排群眾基本生活，全面開展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害處置工作，以及遇難者善后處理等工作。在此基礎(chǔ)上逐步開展災(zāi)民過渡性安置工作。
（3）應(yīng)急恢復(fù)階段
地震發(fā)生后，在開展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過渡性安置、重大次生災(zāi)害處置工作的同時(shí)，緊急恢復(fù)通信、電力、交通、供排水、供氣系統(tǒng)，保障搶救生命和災(zāi)民基本安置工作的展開。全面開展應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生的第三周之后開始，主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。
（4）應(yīng)急期結(jié)束
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，以及交通、電力、通訊和供水等設(shè)施基本搶修完畢、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，市抗震救災(zāi)總指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束。
4.8 后期處置
（1）善后處置
1.市和震區(qū)所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后工作，市政府及有關(guān)部門協(xié)助災(zāi)后處置工作。
2.市和震區(qū)所在縣區(qū)政府依法對(duì)啟用或征用安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
3.市和震區(qū)所在縣區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)地震造成的污染進(jìn)行清理，防止發(fā)生二次污染。
4.市和震區(qū)所在縣區(qū)政府組織有關(guān)部門制定震后的恢復(fù)重建計(jì)劃并開展恢復(fù)重建工作。
5.有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。
（2）社會(huì)救助
1.各級(jí)政府應(yīng)建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助。
2.市和震區(qū)所在縣區(qū)政府組織有關(guān)部門做好接收、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，并加強(qiáng)監(jiān)督。
3.市、震區(qū)所在縣區(qū)政府根據(jù)地震災(zāi)害影響程度，組織本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)。必要時(shí)，積極爭(zhēng)取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)。
4.市和震區(qū)所在縣區(qū)政府相關(guān)部門以及群眾組織應(yīng)組織社會(huì)力量，參與地震援助活動(dòng)。
5.市民政局負(fù)責(zé)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)并負(fù)責(zé)接受和分配國內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。
6.市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受、安排社會(huì)各界的緊急救助；安排境外紅十字總會(huì)和國際社會(huì)通過中國紅十字總會(huì)提供的緊急救助。
（3）應(yīng)急救援工作總結(jié)
5地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.1 啟動(dòng)條件
當(dāng)我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震在5—6.5級(jí)時(shí)，災(zāi)區(qū)的災(zāi)情報(bào)告災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同災(zāi)程度破壞。
震后20分鐘內(nèi)，市地震局迅速向市政府（市政府總值班室）報(bào)告震情和了解初步災(zāi)情，并提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議。經(jīng)市政府同意，啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2 指揮體系
實(shí)施地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)總指揮部、震區(qū)所在縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部并聽從省抗震救災(zāi)指揮部的指揮。
5.3 運(yùn)行程序
5.4 應(yīng)急部署
5.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組組成
地震現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由市抗震救災(zāi)總指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。成員為市抗震救災(zāi)總指揮部成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
5.6 現(xiàn)場(chǎng)工作組的主要職責(zé)
（1）了解災(zāi)區(qū)的需求，指揮災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。
（2）根據(jù)災(zāi)情，協(xié)調(diào)成員單位各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。
（3）向市政府和有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。
（4）負(fù)責(zé)中央部委，省、市政府及部門，駐軍領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的檢查、災(zāi)民的慰問等有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作的安排；協(xié)調(diào)與災(zāi)區(qū)政府和災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)聯(lián)系工作。
（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省地震現(xiàn)場(chǎng)工作組開展地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。
（6）負(fù)責(zé)市外救援隊(duì)伍、科考隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、救災(zāi)物資運(yùn)送等需要與受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)工作。
6 地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)
6.1 啟動(dòng)條件
當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4.5—5級(jí)地震時(shí)，災(zāi)區(qū)的災(zāi)情報(bào)告震區(qū)震感強(qiáng)烈，有部分建筑物破壞，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞。可初步判定為一般地震災(zāi)害事件。
6.2 指揮體系
實(shí)施地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)對(duì)主體為縣區(qū)級(jí)抗震救災(zāi)指揮部。市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)總指揮部（市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）、震區(qū)所在縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。省政府啟動(dòng)省地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室（省地震局）組成。
6.3 市指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由震區(qū)所在縣區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實(shí)施，市抗震救災(zāi)指揮部（市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）了解和掌握災(zāi)區(qū)情況，及時(shí)向市政府和有關(guān)部門通報(bào)震情和災(zāi)情情況，負(fù)責(zé)做好抗震防災(zāi)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
依據(jù)震情和災(zāi)情，市抗震救災(zāi)總指揮部（市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員單位開展抗震救災(zāi)工作，實(shí)施市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.4 應(yīng)急部署
（1）市地震局迅速向市政府及有關(guān)部門報(bào)告，通報(bào)震情和初步災(zāi)情。根據(jù)震情和災(zāi)情，派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震防災(zāi)工作。
（2）根據(jù)震情和災(zāi)情需求，派遣市地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，協(xié)助省地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估等工作。
（3）做好地震趨勢(shì)判定、依據(jù)地震類型做好有關(guān)工作。
（4）做好地震知識(shí)宣傳，防止地震謠傳和誤傳，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活和生產(chǎn)秩序。
6.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組
發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，可視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組。組長(zhǎng)：市政府分管地震工作的副市長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：市政府分管地震工作的副秘書長(zhǎng)，市地震局局長(zhǎng)，市政府應(yīng)急辦主任；成員：市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人。主要任務(wù)是：
（1）了解災(zāi)區(qū)的需求，幫助災(zāi)區(qū)開展工作；
（2）對(duì)救援（應(yīng)急）隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（3）組織災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情調(diào)查、建筑物危險(xiǎn)性排查和鑒定工作；
（4）向市政府和有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況；
（5）搞好地震科學(xué)考察工作。
7 應(yīng)急準(zhǔn)備
7.1 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
地震預(yù)報(bào)和預(yù)防機(jī)制是指提前識(shí)別地震前兆，對(duì)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。
7.2 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
全市各地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站以及社會(huì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市地震局對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并搜集省內(nèi)及周邊地區(qū)地震監(jiān)測(cè)信息開展震情跟蹤工作。
7.3 預(yù)防行動(dòng)
地震預(yù)防行動(dòng)是依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分情況，按照短期預(yù)報(bào)、臨震預(yù)報(bào)的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取工作部署防震準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動(dòng)。
（1）年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分與防震減災(zāi)工作部署
省地震局組織召開年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，根據(jù)省政府劃定下發(fā)的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)意見和工作部署，市政府部署全市的防震減災(zāi)工作。
（2）短期地震預(yù)報(bào)與防震減災(zāi)準(zhǔn)備
根據(jù)省政府發(fā)布的短期地震預(yù)報(bào)意見，市政府通報(bào)預(yù)測(cè)區(qū)所在縣區(qū)政府及時(shí)做好防震減災(zāi)準(zhǔn)備。
（3）臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)
在省政府發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，市地震局組織震情跟蹤工作，提出臨震預(yù)測(cè)意見，上報(bào)市政府、省地震局。根據(jù)省政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布的預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。由市政府通告預(yù)報(bào)區(qū)縣區(qū)政府應(yīng)采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容如下：
1.地震部門實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)報(bào)告震情變化；
2.根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；
3.要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；
4.督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；
5.平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。
7.4 預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警支持系統(tǒng)由市突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部指揮系統(tǒng)、市地震應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)組成，并通過政務(wù)網(wǎng)保持與縣區(qū)及市直有關(guān)部門密切聯(lián)系。
建立和完善地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好震后趨勢(shì)判定工作；及時(shí)收集與地震事件相關(guān)的各類信息，并進(jìn)行分析研究，形成預(yù)測(cè)意見。
7.5 地震預(yù)警發(fā)布
（1）全市地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，由省政府辦公廳發(fā)布。
（2）全市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省政府發(fā)布。
（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)地震局審核，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
（4）已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市、縣區(qū)政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告。
（5）預(yù)警解除由省政府發(fā)布。市抗震救災(zāi)總指揮部或抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)地震災(zāi)區(qū)已得到有效處置，不會(huì)再發(fā)生大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，向市政府提出預(yù)警解除報(bào)告。市政府向省政府提出預(yù)警解除報(bào)告，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省政府宣布預(yù)警解除。
8應(yīng)急保障措施
8.1 通信與信息保障
（1）市經(jīng)信委、市人防辦負(fù)責(zé)組織移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營企業(yè), 阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通訊隊(duì)、市經(jīng)信委無線電監(jiān)測(cè)站，對(duì)抗震救災(zāi)提供通訊與信息的保障（市人防辦保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市抗震救災(zāi)總指揮部的實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)）。中國移動(dòng)阜新分公司、中國聯(lián)通阜新分公司、中國電信阜新分公司、阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通訊隊(duì)、市經(jīng)信委無線電監(jiān)測(cè)站、市民防辦，分別制定地震應(yīng)急通信與信息保障預(yù)案。
（2）通信企業(yè)和自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受破壞的通訊設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通訊暢通。
8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）應(yīng)急隊(duì)伍資源
人員搶救隊(duì)伍：市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（市消防支隊(duì)緊急救援隊(duì)）、市地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)（阜新軍分區(qū)預(yù)備役應(yīng)急救援隊(duì)）、各行業(yè)緊急救援隊(duì)伍、駐阜新人民解放軍和市武警支隊(duì)、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織。
工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：電力搶險(xiǎn)、橋梁搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)、建筑工程搶險(xiǎn)、特種結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)等隊(duì)伍。
次生災(zāi)害救援隊(duì)伍：市消防支隊(duì)，阜礦集團(tuán)救護(hù)隊(duì)、石油化工、輻射防護(hù)等隊(duì)伍。
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：部隊(duì)和地方醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。
地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍：市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)和縣（區(qū)）地震部門和主管地震工作部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)伍。
建筑物安全鑒定隊(duì)伍：地震部門、房產(chǎn)部門、建設(shè)部門的建筑物安全鑒定專業(yè)隊(duì)伍。
（2）應(yīng)急隊(duì)伍組織方案
8.3 交通運(yùn)輸保障
（1）市交通局、阜新車務(wù)段要加強(qiáng)公路、鐵路運(yùn)輸管理，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備；建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握各類交通工具和特種車輛數(shù)量、分布、功能，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、傷病員、物資、器材的緊急輸送，滿足應(yīng)急工作需要。市交通局、阜新車務(wù)段分別制定地震應(yīng)急交通運(yùn)輸保障預(yù)案。
（2）公路、鐵路、橋梁等設(shè)施受損時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
8.4 電力保障
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障抗震救災(zāi)指揮應(yīng)急用電和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。阜新供電公司制定地震應(yīng)急電力保障預(yù)案。
8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）市衛(wèi)生局對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施預(yù)防和控制；做好災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等衛(wèi)生監(jiān)督工作；要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源及分布、救治能力和特長(zhǎng)。市衛(wèi)生局制定地震應(yīng)急醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制保障預(yù)案。
（2）市食藥監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)的食品安全，藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督和管理；制定地震應(yīng)急食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管保障預(yù)案。
（3）其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理方面的幫助。
8.6 治安保障
市公安局、阜新武警支隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。市公安局、阜新武警支隊(duì)分別制定地震應(yīng)急治安保障預(yù)案。
8.7 物資保障
（1）市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)要素和工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運(yùn)工作；組織開展應(yīng)急物資狀況調(diào)查，建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，協(xié)調(diào)包括醫(yī)藥、油料、鋼材等應(yīng)急物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其他各相關(guān)部門根據(jù)需要儲(chǔ)存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常備儲(chǔ)存物資。市經(jīng)信委、市民政局制定地震應(yīng)急物資保障預(yù)案。
（2）市民政局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)接受國際社會(huì)和國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)接受國內(nèi)紅十字會(huì)和國際社會(huì)通過中國紅十字總會(huì)提供的緊急救援物資。對(duì)口部門接受的其他慈善機(jī)構(gòu)提供的緊急救援物品，由市抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用。市民政局、市紅十字會(huì)分別制定地震應(yīng)急救援物資接受與安排，救災(zāi)物資準(zhǔn)備和儲(chǔ)備保障預(yù)案。
（3）市服務(wù)業(yè)委做好災(zāi)民生活必需品儲(chǔ)備的應(yīng)急征購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)，制定地震應(yīng)急食品和日用品保障預(yù)案。
（4）市糧食局做好災(zāi)民救濟(jì)糧油的儲(chǔ)備，同時(shí)，根據(jù)全市糧油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定地震應(yīng)急糧油供應(yīng)保障預(yù)案。
8.8 經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局、市民政局負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付，并分別制定地震應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案。
8.9 社會(huì)動(dòng)員保障
特別重大、重大、較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救與互救。災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)政府要?jiǎng)訂T非災(zāi)區(qū)的力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；鄰近的縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助；市政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)。
8.10 緊急避難場(chǎng)所保障
（1）為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力，各級(jí)規(guī)劃、住建部門要搞好地震避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本區(qū)域人口分布和規(guī)劃，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。各級(jí)政府要把避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，利用公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所實(shí)行建設(shè)與改造相結(jié)合，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散，規(guī)模較大的永久性避難場(chǎng)所，確保避難人員的基本生活需要。建設(shè)、民政部門要制定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所保障預(yù)案。
（2）省政府臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)區(qū)的縣區(qū)政府應(yīng)把公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、街心空曠綠地等場(chǎng)所設(shè)置為緊急避難場(chǎng)所，以保障臨時(shí)安置災(zāi)民的需求。
（3）發(fā)生特別重大、特大、較大的地震后，需要人員疏散、安置時(shí)，實(shí)行屬地化管理。
（4）各縣區(qū)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)本區(qū)域人口分布和場(chǎng)地情況制定地震應(yīng)急人員疏散安置保障預(yù)案。
8.11 后勤保障
（1）發(fā)生破壞性地震時(shí)，需要跨地區(qū)調(diào)集救援隊(duì)伍或長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行救援時(shí)，各救援隊(duì)伍的后勤保障實(shí)行屬地化管理。
（2）市政府辦公室應(yīng)制定市政府機(jī)關(guān)地震應(yīng)急后勤保障預(yù)案（包括車輛、住宿保障等）。
（3）各縣區(qū)政府應(yīng)制定本區(qū)域地震應(yīng)急后勤保障預(yù)案（包括車輛、住宿保障等）。
8.12 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。
有效實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場(chǎng)信息的傳輸、接收處理及應(yīng)急指揮通信與視頻傳輸。服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮。系統(tǒng)建設(shè)包括滿足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)、通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、控制平臺(tái)等。
市地震局負(fù)責(zé)地震區(qū)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)技術(shù)、應(yīng)急處置技術(shù)等方面研究。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮決策技術(shù)的基礎(chǔ)研究，提高重點(diǎn)目標(biāo)的緊急處置技術(shù)。
8.13 應(yīng)急人員的安全防護(hù)保障
當(dāng)需要進(jìn)入震損建筑物開展搜索與營救行動(dòng)時(shí)，對(duì)擬進(jìn)入的震損建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否進(jìn)入。
當(dāng)營救行動(dòng)需要對(duì)震損建筑物的有關(guān)承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行破拆，對(duì)擬破拆的承重構(gòu)件與支撐構(gòu)件進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，判斷能否破拆。探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量，泄漏范圍、濃度，評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。
接到現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的余震警報(bào)時(shí)，視情況發(fā)出警告，采取必要的預(yù)防措施；發(fā)現(xiàn)余震征兆后，立即向震損建筑物中的救援人員發(fā)出撤離警告。
監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害的情況，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
監(jiān)視救援現(xiàn)場(chǎng)及相鄰區(qū)域已損毀高大構(gòu)筑物是否有繼續(xù)坍塌的威脅，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
監(jiān)視因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，必要時(shí)向救援現(xiàn)場(chǎng)的救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
8.14 群眾安全防護(hù)的保障
震區(qū)所在各級(jí)政府負(fù)責(zé)具體制定群眾疏散撤離方案，規(guī)定疏散撤離的具體范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾所采取的安全的必要防護(hù)措施。
9附則
9.1 預(yù)案編修與管理
（1）預(yù)案的制定
（2）預(yù)案的修訂和更新
9.2 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（1）公眾宣傳教育
各級(jí)政府及有關(guān)職能部門、新聞媒體要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識(shí)，普及社會(huì)民眾地震應(yīng)急知識(shí)，提高自防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。
（2）培訓(xùn)
1.各專業(yè)救援隊(duì)伍有關(guān)管理部門，要加強(qiáng)救援人員的技能培訓(xùn)。
2.有關(guān)部門、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要開展社會(huì)民眾震時(shí)自救互救知識(shí)的培訓(xùn)工作。
（3）演習(xí)
1.各級(jí)政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位，要按照預(yù)案的要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)各自的實(shí)際情況，開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
2.各專業(yè)救援隊(duì)伍有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行演練，必要時(shí)舉行跨部門多種救援力量合練，檢驗(yàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、后期處置等能力。
9.3 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
（1）監(jiān)督檢查
由市地震局會(huì)同市政府有關(guān)部門，對(duì)《阜新市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
（2）獎(jiǎng)懲
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
9.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市地震局負(fù)責(zé)解釋。
9.5 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行
主辦單位：阜新市人民政府辦公室 版權(quán)所有：阜新市人民政府辦公室
地址：阜新市細(xì)河區(qū)中華路45號(hào) 郵編：123000 Email：fxzwgk@163.com
遼公網(wǎng)安備 21091102000041號(hào)
遼ICP備19010590號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：2109000022
建議使用1440*768分辨率 IE9.0及以上版本瀏覽器
網(wǎng)站監(jiān)督舉報(bào)熱線：0418-2196786 網(wǎng)站舉報(bào)郵箱：fxzwgk@163.com
官方微信公眾號(hào)
