国产精品成品人品-真人无遮挡啪啪一进一出-日本丰满bbwbbw-一本加勒比HEZYO波多野结衣-久久成人av-国产精品无码无片在线观看-亚洲人妻AV伦理-亚洲永久精品WW47-精品黑人一区二区三区-四虎国产精品永久地址入口

1總則
　　1.1編制目的
　　突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件處置工作的重要組成部分。編制本預案的目的是為了使我市應對突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作規(guī)范化、制度化，及時、準確發(fā)布有關信息，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，為妥善處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。
　　1.2制定依據(jù)
　　依據(jù)《遼寧省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》，結合我市實際，制定本預案。
　　1.3適用范圍
　　本預案適用于處置發(fā)生在我市境內的特別重大、重大、較重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件中的新聞發(fā)布工作。
　　1.4工作原則
　　(1)及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。
　　(2)加強引導，注重效果。要提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布有利于各級黨委、政府的工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。
　　(3)嚴格制度，明確職責。完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調和歸口管理，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作規(guī)程。具有全市影響的特別重大、重大、較重大突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作，由市委、市政府及新聞宣傳主管部門負責組織協(xié)調；新聞發(fā)布工作由負責事件處置的政府主管部門歸口管理。對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀、依法追究有關責任人的責任。
　　2組織指揮體系及職責
　　2.1新聞發(fā)布領導小組
　　 2.1.1 新聞發(fā)布領導小組為市政府成立的相關應急指揮機構的重要組成部分，由應急指揮機構決定設立，在市政府的統(tǒng)一領導下開展工作。下設相關工作小組，由市委、市政府有關部門派員組成。
　　領導小組組長：由負責應急指揮的市政府領導同志指定。
　　副組長：市委宣傳部、市政府新聞辦以及負責事件處置的市政府主管部門負責人。
　　成員：根據(jù)突發(fā)公共事件的類別確定具體成員。
　　2.1.2新聞發(fā)布領導小組職責
　　(1)接受市政府相關應急指揮機構的授權，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展，啟動各工作小組，有關部門迅速派員集中辦公，必要時設立新聞中心；
　　(2)審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內容，負責新聞發(fā)布;
　　(3)管理采訪事件的中外記者；
　　(4)收集、跟蹤境內外輿論，及時向應急指揮機關報告并向有關部門或機構通報情況，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；
　　(5)落實應急指揮機構交辦的其他事項。
　　2.1.3相關成員單位職責
　　(1)負責事件處置或具有應急管理職能的市政府主管部門要指定專人負責突發(fā)公共事件有關新聞發(fā)布事項的工作；要主動配合新聞宣傳部門的工作，及時提供事件有關信息；擬定新聞發(fā)布內容的初稿，起草向新聞媒體提供的新聞稿；參與新聞發(fā)布并回答記者提問；視情況接受新聞媒體的采訪。
　　(2)市委宣傳部提出對內新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導對內新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內輿論，組織輿論引導。負責互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作。
　　(3)市政府新聞辦提出對外新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導對外新聞發(fā)布、報道，收集跟蹤境外輿情，及時組織和協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。負責與省政府新聞辦溝通聯(lián)絡，受理香港、澳門特別行政區(qū)記者的采訪及管理工作。
　　(4)市外辦同省外辦溝通聯(lián)絡，負責外國記者的采訪申請及管理工作 。
　　(5)市臺辦與省臺辦溝通聯(lián)絡，負責臺灣地區(qū)記者的采訪申請及管理工作。
　　2.2各工作小組的組成及主要職責
　　2.2.1新聞發(fā)布組：由負責事件處置的市政府主管部門和新聞主管部門組成，負責制定新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內容，組織新聞發(fā)布并回答記者提問。負責事件處置的市政府主管部門為組長單位。
　　2.2.2信息監(jiān)控組：由市委宣傳部、市政府新聞辦、市公安局、市信息產業(yè)局組成，負責對境內外媒體有關事件報道的收集、整理、分析和上報工作。市政府新聞辦為組長單位。
　　2.2.3綜合協(xié)調組：由市委宣傳部、市政府新聞辦、市外辦、市臺辦和負責事件處置的政府主管部門組成，負責新聞發(fā)布領導小組的運轉，情報信息的上報及通報，受理中外記者的采訪申請及管理等工作。組織對互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導和信息安全管理工作。市委宣傳部為組長單位。
　　2.2.4新聞中心：必要時臨時設立。由市委宣傳部、市政府新聞辦、市外辦、市臺辦、負責事件處置的政府主管部門組成，負責組織新聞發(fā)布會，為事件現(xiàn)場采訪的中外記者提供采訪和發(fā)稿等服務。
　　3 新聞發(fā)布應急響應分級
　　3.1Ⅰ級：由省、市政府分別成立相關應急指揮機構指揮處置(包括省政府主管部門負責處置)的特別重大突發(fā)公共事件。
　　3.2Ⅱ級：由市政府牽頭組成指揮部指揮處置、具有全局性影響的重大突發(fā)公共事件。
　　3.3Ⅲ級：由市政府指揮處置、造成局部影響的較重大突發(fā)公共事件。
　　3.4Ⅳ級：在縣(市、區(qū))發(fā)生的、由縣(市、區(qū))政府直接處置、影響較小的突發(fā)公共事件。
　　4Ⅰ—Ⅲ級應急響應
　　4.1啟動
　　發(fā)生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較重大(Ⅲ級)突發(fā)公共事件后，根據(jù)需要，經市政府領導同志批準，市政府成立相關應急指揮機構，同時設立并啟動新聞發(fā)布領導小組；市政府授權主管部門處置的突發(fā)事件，由市政府應急指揮機構會同新聞宣傳部門和政府主管部門，組織新聞發(fā)布工作。
　　4.1.1新聞發(fā)布領導小組組長向小組成員傳達市委、市政府處置突發(fā)事件的指示精神，分析形勢及境內外輿情，明確工作要求，啟動各工作小組。
　　4.1.2啟動新聞發(fā)布方案審批機制
　　迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內容，報市政府應急指揮機構負責人審批；其中特別重大事件(Ⅰ級)新聞發(fā)布方案，須按《遼寧省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定，向省政府應急指揮機構請示，按省要求制定。
　　在組織新聞發(fā)布過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向市政府應急指揮機構負責人請示，并遵照指示迅速組織落實；必要時，向省委宣傳部、省政府新聞辦請示。
　　4.1.3啟動新聞發(fā)布機制
　　按照批準的新聞發(fā)布方案，有關工作小組負責組織及時、有序的新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人(通常為負責事件處置的市政府主管部門負責人或發(fā)言人)通過新聞發(fā)布會、吹風會、散發(fā)新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進行。應優(yōu)先安排、接受中央、省和市級主要新聞媒體的采訪。
　　4.1.4啟動中外記者采訪管理機制
　　由有關工作小組及時受理中外記者的采訪申請，向記者提供事件有關信息。必要時迅速設立臨時新聞中心，并提供電話、傳真、上網(wǎng)以及電視信號傳輸?shù)确眨瑸橛浾叩牟稍L報道提供方便；同時加強對記者采訪的組織、現(xiàn)場管理以及引導工作。
　　4.1.5啟動境內外輿情跟蹤和通報機制
　　由有關工作小組收集和整理境內外輿情，匯編輿情簡報，上報市委、市政府和應急指揮機構并通報有關部門。
　　4.1.6啟動互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機制
　　迅速開展有效的網(wǎng)上輿論引導工作，及時報請省政府新聞辦，協(xié)助封堵和刪除網(wǎng)上有害信息。
　　4.1.7由市政府應急指揮機構授權或指定阜新日報、阜新人民廣播電臺、阜新電視臺、阜新新聞網(wǎng)及相關新聞媒體做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作。事發(fā)單位和地方政府主管部門應對中央、省和市級主要媒體的采訪、拍攝給予支持。
　　阜新日報等市級主要新聞媒體要及時采寫突發(fā)公共事件內參報道向市委、市政府報送；同時，經市政府應急指揮機構授權，采取適當形式，在第一時間對外報道事件有關新聞發(fā)布的內容，掌握輿論的主動權。
　　4.2新聞發(fā)布工作要求
　　4.2.1及時準確。要建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報道快速反應機制，新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發(fā)公共事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公共猜測和恐慌時，應在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布。
　　4.2.2把握適度。新聞發(fā)布既要使公眾及時了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)公共事件信息的發(fā)布要適時、適度，要有助于公眾對事件的正確了解，爭取廣大群眾的理解和支持，有助于動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消除和化解公眾的恐慌情緒，維護社會的穩(wěn)定。
　　4.2.3突出重點。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主的效果，打好主動仗。除及時發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道各級黨委、政府妥善處置事故的情況，有關部門已采取的減少損失的應急措施；報道社會公眾以健康的心態(tài)面對考驗、戰(zhàn)勝危機的信心，宣傳有關方面的科普宣教知識。
　　4.2.4分類處理。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應及時組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損害我國國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會安全事件，一般不作公開報道，可通過內參反映。確需公開報道的，要按照市委、市政府指示精神統(tǒng)一部署，授權新聞單位發(fā)布消息。未經授權和批準，任何單位和個人不得擅自向外發(fā)布。
　　4.3記者采訪管理工作
　　4.3.1要為記者采訪突發(fā)公共事件提供服務和方便，確保記者正當?shù)牟稍L權益。
　　4.3.2對境外記者經批準采訪突發(fā)公共事件，既要盡可能提供方便條件，又要加強組織管理。
　　4.3.3必要時，由有關工作小組在事發(fā)現(xiàn)場設立臨時新聞中心，及時向到事件現(xiàn)場采訪的中外記者提供信息，組織新聞發(fā)布。
　　4.3.4在確保事件處置和人身安全的前提下，應安排記者到事件現(xiàn)場(或靠近事件現(xiàn)場)采訪。經應急指揮機構批準到事件現(xiàn)場采訪的記者必須服從現(xiàn)場指揮部門的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。新聞主管部門要派員到事件現(xiàn)場協(xié)調、組織記者的采訪活動。
　　4.4主動引導境外輿論
　　對于境外媒體對我市突發(fā)公共事件的有關歪曲性報道和別有用心的人借機進行造謠攻擊、誹謗煽動，市政府新聞辦要及時通過適當方式和途徑，做好辟謠和駁斥澄清工作，以正視聽。
　　5 Ⅳ級應急響應
　　一般性、影響較小(Ⅳ級)的突發(fā)事件新聞發(fā)布應急響應工作，在市政府有關部門、事件發(fā)生地縣、區(qū)政府的領導下，參照上述做法執(zhí)行，并及時向市委宣傳部、市政府新聞辦請示、報告。應充分發(fā)揮現(xiàn)場指揮員在突發(fā)公共事件新聞發(fā)布中的作用。屬于行業(yè)管理職責范圍內的，在向同級新聞宣傳主管部門通報的同時，一般由其管理部門(或行業(yè))新聞發(fā)言人負責新聞發(fā)布，新聞宣傳部門給予配合、協(xié)調和指導。
　　6 后期處置
　　6.1善后工作
　　應急處置結束后，新聞發(fā)布領導小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負責善后工作中的有關新聞發(fā)布事項。
　　6.2總結評估
　　6.2.1突發(fā)公共事件處置完畢后，市委宣傳都、市政府新聞辦應組織有關部門及專家對事件發(fā)生、應急處置等過程中境內外新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估，并上報市政府應急指揮機構。
　　6.2.2市委宣傳部、市政府新聞辦應針對事件處置過程中新聞發(fā)布等工作的成功經驗及暴露出的問題，進一步修改完善有關實施細則和工作方案，并向市政府提出修改和完善本預案及相關規(guī)定的意見和建議。
　　6.2.3對參與突發(fā)公共事件新聞發(fā)布和新聞報道等工作做出突出貢獻的單位和個人，給予適當形式的表彰；對工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)公共事件報道和輿論引導不力并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重，給予行政處罰并追究領導者的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對新聞媒體擅自發(fā)布有關突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處置信息或報道虛假情況的，視情節(jié)輕重和造成的后果，涉及本市媒體的，依法對其責任人、直接責任人給予行政和經濟處罰；涉及域外媒體的，依法追究相關責任；觸犯刑律的，提請司法機關懲處。
　　7 應急保障
　　7.1通信與信息保障
　　市政府有關部門應建立通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，確保應急期間新聞發(fā)布領導小組與應急指揮機構之間、新聞發(fā)布領導小組內部各成員之間以及新聞發(fā)布領導小組與媒體之間的信息暢通。明確參與應急工作的所有新聞宣傳主管部門和新聞機構負責突發(fā)公共事件新聞報道人員的通信方式，并指定聯(lián)絡人。
　　7.2資金、場所、設備及人員保障
　　根據(jù)中央《財政應急保障預案》的有關規(guī)定，突發(fā)公共事件新聞發(fā)布所需經費由市財政處置突發(fā)公共事件專項經費解決。負責處置突發(fā)事件的政府有關部門及事發(fā)地政府要為新聞發(fā)布工作提供必要的場所、設備及相關的工作保障條件。負有處置工作職責的相關部門負責突發(fā)公共事件有關新聞事項的機構和人員應相對固定。
　　7.3宣傳與培訓保障
　　7.3.1公共信息交流。公布突發(fā)公共事件應急預案信息、接警電話和部門(單位)，做好相關應急法律法規(guī)以及預防、避險、避災、防病、自救、互救等常識的宣傳。
　　7.3.2從業(yè)人員培訓。市政府新聞主管部門要根據(jù)實際需要定期或不定期舉辦培訓班，并利用突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的具體案例，對有關領導干部、新聞管理和新聞機構的有關人員進行培訓。要將突發(fā)公共事件新聞發(fā)布作為各級政府負責處置應急工作人員及市政府相關部門(單位)新聞發(fā)言人的必修課程進行專門訓練。
　　8 附則
　　8.1各縣、區(qū)政府，市政府有關部門要根據(jù)本預案，結合工作職責，制定具體的工作方案或實施細則。
　　8.2本預案由市政府辦公室負責解釋。
　　8.3本預案自印發(fā)之日起實施。