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民建阜新市委：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、在完善養(yǎng)老體系制度建設(shè)方面

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)，黨的十八大以來(lái)，出臺(tái)了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)等政策措施，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。按照2019年《政府工作報(bào)告》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，3月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2019]5號(hào)），進(jìn)一步明確了政府職能和部門(mén)職責(zé)。我市積極配合各縣區(qū)政府，研究國(guó)辦推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，在進(jìn)一步完善全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上下功夫。

　　一是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)好國(guó)家即將出臺(tái)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)管。積極與省民政廳爭(zhēng)取，2019年，爭(zhēng)取525萬(wàn)元資助我市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含老年人服務(wù)設(shè)施）16個(gè)，其中城市5個(gè)，農(nóng)村11個(gè)；爭(zhēng)取270萬(wàn)元資助我市9個(gè)農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)維修改造項(xiàng)目。同時(shí)，提前謀劃，在條件允許的情況下申請(qǐng)開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。

　　二是要求各縣區(qū)強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門(mén)為居家老年人提供服務(wù)。鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，全面落實(shí)好經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，對(duì)家庭養(yǎng)老照顧者給予支持。

　　三是在通過(guò)購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老公益崗服務(wù)有需求老人基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)居家養(yǎng)老公益崗的管理，提升為老服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)市就業(yè)部門(mén)，力爭(zhēng)逐步增加居家養(yǎng)老公益崗位數(shù)量，為更多有需求的老年人提供服務(wù)。努力確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿(mǎn)足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

　　二、在拓寬資金籌措渠道方面

　　一是繼續(xù)協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)籌措資金，落實(shí)好省政府對(duì)“省、市用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的要求，在保障購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老公益崗服務(wù)、繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索將開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)納入運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼范疇。

　　二是協(xié)調(diào)金融部門(mén)完善投融資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。切實(shí)解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資過(guò)程中有關(guān)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等問(wèn)題，減少融資附加費(fèi)用，降低融資成本。

　　三是吸引社會(huì)資本進(jìn)入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界利用自有閑置場(chǎng)地改造為老年人服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展為老服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、優(yōu)質(zhì)資本和企業(yè)進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)中來(lái)，通過(guò)不斷發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，推廣成熟的商業(yè)模式，在培育服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自我“造血”能力的同時(shí)，提升全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。建議政協(xié)幫助呼吁社會(huì)各界愛(ài)心人士參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行捐助和捐贈(zèng)。

　　三、在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)方面

　　一是進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展老年服務(wù)與管理類(lèi)畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助工作的通知》（阜民發(fā)[2019]36號(hào)），對(duì)直接從事一線(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作滿(mǎn)5年的畢業(yè)生給予補(bǔ)助，本科及以上的一次性補(bǔ)助6萬(wàn)元，專(zhuān)科（高職）的一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的一次性補(bǔ)助4萬(wàn)元。

　　二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)人社和教育部門(mén)，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。

　　三是鼓勵(lì)各類(lèi)院校特別是職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，在普通高校開(kāi)設(shè)健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)職業(yè)院校（含技工學(xué)校）養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　感謝貴委對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持！

　　　                                                         　　　阜新市民政局

　　　　                                                         　　2019年4月29日