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李廣森代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜食品檢測(cè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、高度重視，認(rèn)真部署

　　我局已將蔬菜安全建設(shè)做為2019年食品安全建設(shè)年的十大重點(diǎn)任務(wù)之一。在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展蔬菜安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，督促批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把蔬菜入市關(guān)口。到2019年8月底前，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)所有入場(chǎng)銷(xiāo)售者全部建檔，建立并有效執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量安全制度；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，形成一批產(chǎn)地直銷(xiāo)、集中配送等安全易追溯的供銷(xiāo)模式，入場(chǎng)查驗(yàn)產(chǎn)地證明和日常自查快檢得到有效落實(shí)；建立蔬菜流通環(huán)節(jié)追溯體系，確保下游購(gòu)貨商能夠獲取真實(shí)有效的購(gòu)貨憑證。

　　二、立足職能，強(qiáng)化規(guī)范

　　我局直接負(fù)責(zé)阜新瑞軒蔬菜農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)的整治工作。整治的內(nèi)容為：

　　1.開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者規(guī)范化管理整治。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者按規(guī)定認(rèn)真履行食品安全管理義務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，提升食品安全保障意識(shí)。一是建立食品安全管理制度和食品安全突發(fā)事件處置預(yù)案，貫徹執(zhí)行相關(guān)制度的真實(shí)有效記錄；二是配備專(zhuān)職或兼職食品安全管理人員，組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)；三是定期對(duì)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作進(jìn)行自查；四是建立入場(chǎng)銷(xiāo)售者檔案并按規(guī)定歸集保存，與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)上報(bào)市場(chǎng)銷(xiāo)售者臺(tái)賬；五是實(shí)行入場(chǎng)查驗(yàn)制度，查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件；六是設(shè)立快檢室，配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)；七是在市場(chǎng)醒目位置公示食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢等安全信息；八是印制統(tǒng)一格式帶有本市場(chǎng)字樣的銷(xiāo)售憑證；九是推進(jìn)入場(chǎng)銷(xiāo)售者產(chǎn)地直銷(xiāo)和集中配送示范工作，對(duì)蔬菜種植基地進(jìn)行實(shí)地考察，簽訂產(chǎn)地直供安全協(xié)議。

　　2.開(kāi)展批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)整治。督促銷(xiāo)售者規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)進(jìn)銷(xiāo)制度落實(shí)，主動(dòng)配合市場(chǎng)管理和屬地監(jiān)管工作。一是保證銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x；二是保證設(shè)施設(shè)備與所銷(xiāo)售蔬菜品種、數(shù)量相適應(yīng)；三是履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索要入場(chǎng)蔬菜產(chǎn)地證明或合格證明，如實(shí)記錄每批進(jìn)貨信息；四是配合開(kāi)辦者按相關(guān)要求提供銷(xiāo)售資質(zhì)和基本信息；五是使用市場(chǎng)統(tǒng)一印制的銷(xiāo)售憑證，在銷(xiāo)售蔬菜時(shí)如實(shí)出具銷(xiāo)售憑證，并保存銷(xiāo)售記錄；六是對(duì)所銷(xiāo)售的蔬菜質(zhì)量安全進(jìn)行自查，對(duì)不符合蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)要求或可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，采取相應(yīng)措施。

　　3.開(kāi)展蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以克百威、甲拌磷、氧樂(lè)果、水胺硫磷、氟蟲(chóng)腈等禁限用高毒農(nóng)藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標(biāo)農(nóng)藥為重點(diǎn)項(xiàng)目，以芹菜、韭菜、甘藍(lán)、豇豆為重點(diǎn)品種，市、縣（區(qū)）兩級(jí)組織對(duì)批發(fā)市場(chǎng)蔬菜開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范蔬菜安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握全市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全水平，對(duì)檢驗(yàn)不合格蔬菜，要立即停止銷(xiāo)售，屬地監(jiān)管部門(mén)迅速開(kāi)展核查處置，對(duì)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　三、優(yōu)化職能，專(zhuān)業(yè)檢測(cè)

　　《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二條第三款規(guī)定：本辦法所稱(chēng)集中交易市場(chǎng)，是指銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）；

　　第九條規(guī)定：集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，督促銷(xiāo)售者履行義務(wù)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理制度，對(duì)本市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的食品安全管理責(zé)任，組織食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度確定檢查重點(diǎn)、方式、頻次等，定期檢查食品安全事故防范措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

　　第十九條規(guī)定：批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次。

　　鼓勵(lì)零售市場(chǎng)開(kāi)辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)。

　　為此我局開(kāi)展了以下有關(guān)蔬菜食品安全檢測(cè)的工作：

　　一是為全市18家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和3家批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一制做了食品安全信息公示板，并懸掛于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。公示的內(nèi)容有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理機(jī)構(gòu)及人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全承諾書(shū)、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者義務(wù)及投訴舉報(bào)電話等信息，以便于公眾知曉和維護(hù)消費(fèi)者自身權(quán)益，更重要的是監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者履行義務(wù)。

　　二是加大了對(duì)全市各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮水果蔬菜超市食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，2018年年完成各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢1365批次，其中蔬菜692批次，提高了消費(fèi)者對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)同感和滿意度。

　　三是加大對(duì)不合格蔬菜經(jīng)營(yíng)者的查處力度。提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)。

　　四是目前全市有快檢室的市場(chǎng)監(jiān)督管理所達(dá)25個(gè)，2016年至2018年每年平均開(kāi)展蔬菜快檢達(dá)到1000批次以上。

　　五是開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)在蔬菜、水果、鮮肉及肉制品中選出關(guān)注的品種由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)采樣、檢測(cè)。對(duì)此活動(dòng)中經(jīng)快檢不合格的樣品，市局將委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，如仍被確認(rèn)為不合格，將移交縣區(qū)局依法處理，結(jié)果在該市場(chǎng)公示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年4月26日