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王曉偉代表:

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范課外教育管理的建議》牧悉,首先感謝您對教育事業(yè)的關(guān)心和支持!我局對您的建議高度重視,責成責任科室進研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

　　近年來,一些校外培訓(xùn)機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn),違背教育教學規(guī)律和中小學生成長規(guī)律,造成了中小學生過重的課外負擔,不利于中小學生健康成長,全面發(fā)展,群眾反映十分強烈,各級政府也高度重視。為落實國家及省市文件要求,回應(yīng)群眾關(guān)切,切實減輕中小學生過重課外負擔,促進校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展,教育局會同民政局、人社局和工商局,按照“標本兼治,內(nèi)外聯(lián)動,堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的總體思路,開展了專項治理行動,總體來看,校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理取得了積極成效。在專項治理期間,市教育局主要做了以下幾個方面的工作:

　　一、明確設(shè)置標準

　　2018年就已經(jīng)出臺了《阜新市民辦非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置及管理暫行辦法》(阜教發(fā)[2018]24號)文件,為加強指導(dǎo),就具體標準提出了底線要求,如場所條件方面,提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所,同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。師資條件方面,提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍,不得聘用中小學在職教師,從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓(xùn)的教師必須具有相應(yīng)的教師資格等基本要求。管理條件方面,提出校外培訓(xùn)機構(gòu)必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),要做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置,黨的工作同步開展必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度及服務(wù)承諾

　　二、依法審批登記

　　按照《民辦教育促進法》,明確校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記實行屬地化管理,嚴格執(zhí)行“先證后照”制度,必須證照齊全才能開展培訓(xùn)。明確培訓(xùn)機構(gòu)須經(jīng)教育行政部門審批取得辦學許可證后,再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營業(yè)執(zhí)照。跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的,需到分支機構(gòu)或培訓(xùn)點所在的教育行政部門履行審批手續(xù)。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的,如不符合設(shè)置標準,應(yīng)當按標準要求整改,整改不到位的要依法吊銷辦學許可證

　　三、規(guī)范培訓(xùn)行為

　　細化培訓(xùn)安排、踐行誠實守信、規(guī)范收費管理等三方面做出了規(guī)定。要求校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學科類培訓(xùn)的內(nèi)容,班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門進行審核備案并向社會公布,學科類培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準,培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓(xùn)進度不得超過所在具(區(qū))中小學同期進度,校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得和當?shù)刂行W校教學時間沖突,實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告,自覺接受社會監(jiān)督,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用

　　四、強化監(jiān)督管理

　　要求各級教育行政部門完善日常監(jiān)管,明確各部門具體職責。落實年檢年報制度,校外培訓(xùn)機構(gòu)證照實行年檢和年度報告公示制度。對經(jīng)年檢和年報公示信息拍查檢查發(fā)現(xiàn)問題的,要依法依規(guī)嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證,追究有關(guān)人員法律責任。要求各地全面推行黑白名單和負面清單制度,對通過審批登記的,在政府網(wǎng)絡(luò)上公布機構(gòu)名羊及主要信息,對有負面清單行為的機構(gòu)列入黑名單。

　　五、推進師德師風建設(shè)

　　我市對治理在職教師有償補課行為始終堅持常抓不懈,列入“一把手工程”及政府教育督導(dǎo)考核評估體系,出合師德師風建設(shè)長效機制相關(guān)文件,不斷加大問責懲治力度。制發(fā)了《關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè),集中整治在職教師亂辦班亂補課及其它違規(guī)行為實施意見》《深化在職教師有償補課問題治理實施方案》《關(guān)于進一步加強師德師風建設(shè)規(guī)范辦學行為的通知》等3個規(guī)范性文件,明確“七條禁令”建立了市、縣區(qū)教育局和各學校三級聯(lián)動督查機制及學校教師、家長、學生“四位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),做到“有舉必查,有查必果”。

　　下一步,我們將繼續(xù)加大監(jiān)管力度。一是健全工作機制,建立部門聯(lián)席會議制度,細化分工,壓實責任、大力推進。二是做實專項治理,推動各縣區(qū)對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面摸排,認真建立工作臺賬,完善分類管理,對存在問題的培訓(xùn)機構(gòu)逐一整改到位。三是強化問責考核,加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展工作的督導(dǎo)評估,并建立問責機制。四是重視宣傳引導(dǎo),加強政策宣傳解讀,形成良好社會氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    2019年5月10日