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李敬巖代表：

　　您提出的關(guān)于《關(guān)于依靠人才支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村科技振興的建議》收悉，感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育工作的關(guān)心及所提出的中肯建議。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主體主要是各地方農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)村振興的實(shí)施要靠先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和創(chuàng)新人才支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才建設(shè)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央一號(hào)文件要求，加大培育農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民工作力度，以人才興農(nóng)導(dǎo)向，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為核心，不斷提高農(nóng)村人才培育工作的針對(duì)性、規(guī)范性、有效性，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。我市、縣（區(qū)）級(jí)政府高度重視農(nóng)業(yè)人才培育工作，按照市委組織部部署，計(jì)劃2017-2019年三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才培育10000人的目標(biāo)，2017年到2018年末已完成6609人，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)每年計(jì)劃完成任務(wù)1000人，基層農(nóng)技人員年培訓(xùn)率為100%，統(tǒng)計(jì)基層農(nóng)技推廣服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)每年都在90%以上。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。做為地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局必須將人才培育視角重點(diǎn)放在農(nóng)村最基層，進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，結(jié)合各地域特點(diǎn)有計(jì)劃、有步驟的開展培育工作。一是注重培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人，針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)的狀況，以駐村第一書記、村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，著力培訓(xùn)農(nóng)村建設(shè)急需的帶頭人，以縣域?yàn)閱挝唤M織開展培訓(xùn)工作，重點(diǎn)以提升經(jīng)營(yíng)管理能力、先進(jìn)科技理念、法律法規(guī)知識(shí)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)理論培訓(xùn)、組織經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩學(xué)習(xí)，拓展視野帶動(dòng)和支持農(nóng)民致富。二是全面培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的需要，以中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動(dòng)者為重點(diǎn)，圍繞實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合阜新農(nóng)牧交錯(cuò)帶地域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的種植、養(yǎng)殖、加工能手，側(cè)重培育農(nóng)村生產(chǎn)技能更加成熟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具專業(yè)性和職業(yè)性。三是積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才。以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開拓能力為核心，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)人才。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織，積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，培養(yǎng)一大批專業(yè)化程度高，具有較強(qiáng)素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)型人才。全方位提高農(nóng)村人員綜合素質(zhì)，讓更多的農(nóng)民有所長(zhǎng)、有所能、有所用。

　　二、加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。一是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程做為專業(yè)化農(nóng)村人才培育項(xiàng)目，以阜蒙縣、彰武縣為培訓(xùn)實(shí)施主體，圍繞各縣實(shí)際，規(guī)劃好每一年度新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展規(guī)劃和培育計(jì)劃。按地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建立培育對(duì)象庫(kù)，遴選有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民組織報(bào)名，主要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者）和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主（種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等）作為重點(diǎn)遴選和培訓(xùn)對(duì)象。二是科學(xué)組織培訓(xùn)。按照公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展、實(shí)訓(xùn)操作、視野開拓等構(gòu)建培訓(xùn)課程，培訓(xùn)基本分為技術(shù)技能型培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型兩類，培訓(xùn)前重點(diǎn)圍繞縣域特點(diǎn)、主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)做廣泛培訓(xùn)需求調(diào)研，設(shè)定學(xué)習(xí)課程，采取理論課程與實(shí)操課程相結(jié)合的方式，將外地觀摩做為拓展學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上，逐步將休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融入培訓(xùn)課程中，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，提升品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，努力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民，改變?cè)小懊娉S土背朝天”的農(nóng)民形象，讓運(yùn)用科技務(wù)農(nóng)成為農(nóng)民樂于選擇的職業(yè)化生產(chǎn)方式。

　　三、加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)技術(shù)更新推廣的主力軍，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐的重要組成部分，所以基層農(nóng)技人員定期知識(shí)更新培訓(xùn)工作，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。一是強(qiáng)化抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)的工作意義。抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，是進(jìn)一步適應(yīng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的迫切要求，要以充實(shí)一線、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管部門每年定期組織一次基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和知識(shí)更新工作。二是設(shè)定好培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合我市地域特點(diǎn)重點(diǎn)開展玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管及應(yīng)用技術(shù)、花生種植實(shí)用技術(shù)、農(nóng)藥知識(shí)、畜牧養(yǎng)殖等培訓(xùn)，加大對(duì)動(dòng)物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員、農(nóng)機(jī)駕駛操作和維修能手、畜禽繁殖服務(wù)人員等培訓(xùn)，加快技能服務(wù)型專技水平。以提高職業(yè)技能為核心，不斷用先進(jìn)農(nóng)業(yè)文化和科技知識(shí)武裝基層專技人員頭腦，通過(guò)農(nóng)技人員面向廣大農(nóng)民推廣及時(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

　　四、農(nóng)業(yè)人才培育和服務(wù)鄉(xiāng)村振興保障措施。促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)人才發(fā)展隊(duì)伍，各級(jí)保障措施是關(guān)鍵。一是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。統(tǒng)籌利用好市內(nèi)和縣域農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，健全完善“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校等教育培訓(xùn)場(chǎng)所，為農(nóng)民提供多方便捷服務(wù)。二是基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分層分類推進(jìn)，積極培育和推薦現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主參加省級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)，讓更多的年輕致富帶頭人發(fā)揮引領(lǐng)作用；市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織好管理和經(jīng)營(yíng)類培訓(xùn)，將新的科技知識(shí)和生產(chǎn)技能進(jìn)行廣泛傳授；阜蒙縣、彰武縣按屬地化原則根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，劃分產(chǎn)業(yè)類型分別組織培訓(xùn)。三是將農(nóng)村實(shí)用人才培育工作納入市委組織部人才建設(shè)發(fā)展大的規(guī)劃中，按進(jìn)度推進(jìn)工作，從全市組織人才建設(shè)的角度積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，培育工作不斷取得階段性成果。四是加大各項(xiàng)培育工作各方面投入力度，基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是國(guó)家重點(diǎn)人才扶持項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)主管部門每一年度在做好本市情況調(diào)研的基礎(chǔ)上積極向省做好項(xiàng)目縣申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金對(duì)阜新農(nóng)業(yè)人才培育工作的支持力度，2019年經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批，阜蒙縣、彰武縣成為本年度兩項(xiàng)工作的項(xiàng)目縣；爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政資金500萬(wàn)元；加強(qiáng)人才培育教育基地建設(shè)工作，2019年新增市級(jí)教育基地1個(gè)，為人才培育工作更好的發(fā)展提供有力的支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月23日