2018年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市行政服務(wù)管理辦公室以深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批制度改革為突破口，以構(gòu)建服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，緊緊圍繞我市中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化審批流程。具體工作情況如下：
一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)施進(jìn)駐中心項(xiàng)目核查，夯實(shí)便民利企服務(wù)基礎(chǔ)。
按照省、市統(tǒng)一安排部署， 2018年，行政服務(wù)管理辦以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，提升政府治理能力和水平，解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題為目標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化、“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”等部署和要求，層層分解任務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革進(jìn)程。
一是 完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。目前我市已初步建立市行政服務(wù)中心、縣區(qū)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心的三級(jí)體系，并設(shè)有公安、公積金、交通三個(gè)分中心。已構(gòu)建起行政服務(wù)體系框架。 2018年，我們?nèi)嫱茝V“一個(gè)中心辦事、一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)、封閉式運(yùn)行”的模式，加大對(duì)縣區(qū)中心和分中心的指導(dǎo)監(jiān)管力度，完善縣區(qū)中心聯(lián)席會(huì)議制度和季度中心通報(bào)制度，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)公共行政服務(wù)體系，并探索向社區(qū)和村延伸，逐步形成四級(jí)體系。
二是 開(kāi)展項(xiàng)目核查，推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。按照全省電視電話會(huì)議精神，市行政服務(wù)管理辦對(duì)照《市直部門行政審批事項(xiàng)目錄》中 318項(xiàng)許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，列出清單。與編委辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確進(jìn)駐市行政服務(wù)中心（分中心）行政審批事項(xiàng)的通知》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)駐工作進(jìn)行明確。將具有行政審批權(quán)職責(zé)各部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中。所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心到位、審批事項(xiàng)授權(quán)到位，做到中心之外無(wú)審批。會(huì)同營(yíng)商局、大數(shù)據(jù)局聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目進(jìn)駐情況督察督辦。經(jīng)過(guò)梳理核查，目前，全市具有行政審批職能的 31個(gè)部門進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，設(shè)立21個(gè)獨(dú)立窗口，1個(gè)綜合窗口（含10個(gè)職能部門），一個(gè)服務(wù)窗口，設(shè)立公安、交通、住房公積金三個(gè)分中心。經(jīng)過(guò)核查梳理，進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口事項(xiàng) 167項(xiàng)（以錄入電子政務(wù)平臺(tái)的辦理地址為準(zhǔn)），可在中心辦理的有101項(xiàng)（受理、辦結(jié)等部分流程在中心），可全流程在中心辦理的有32項(xiàng)，進(jìn)駐分中心辦理事項(xiàng) 70項(xiàng)。進(jìn)駐中心許可事項(xiàng)占全市 318項(xiàng)許可事項(xiàng)的74.5%。
三是開(kāi)展流程再造工作，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。對(duì)進(jìn)駐中心審批事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定，重新梳理審批事項(xiàng)內(nèi)容、流程、環(huán)節(jié)、要件、時(shí)限及收費(fèi)，修訂完善服務(wù)指南。充分發(fā)揮投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)作用，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行合并和銜接，打通部門間壁壘，修訂完善并聯(lián)辦理流程。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享使用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供。同時(shí)，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批、容缺預(yù)審、聯(lián)合辦理等審批機(jī)制，建立預(yù)審代辦、“雙休日無(wú)休”等服務(wù)機(jī)制，加快形成行政服務(wù)提質(zhì)增效的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極與大數(shù)據(jù)中心相互配合推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展軟硬件配套、信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展縣區(qū)及窗口審批工作人員培訓(xùn)，對(duì)省、市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)辦理。目前，我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已初步建成并于 7月31日開(kāi)始試運(yùn)行，全市519項(xiàng)審批事項(xiàng)細(xì)分為723項(xiàng)子項(xiàng)，錄入平臺(tái)，與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接。
行政服務(wù)中心服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)正在建設(shè)之中，設(shè)施設(shè)備到位，正在準(zhǔn)備必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將相關(guān)信息納入一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行同源管理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息，在實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)同源發(fā)布。實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)”。
二、積極為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)， 突出問(wèn)題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
2018年，我辦聚焦全市“重、強(qiáng)、抓”專項(xiàng)行動(dòng)，先后印發(fā)了《阜新市行政服務(wù)管理辦公室關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)同代辦服務(wù)的實(shí)施方案》、《阜新市行政服務(wù)中心企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“預(yù)審代辦”實(shí)施辦法》、《關(guān)于全面推行“容缺受理”審批工作機(jī)制的通知》，設(shè)立了協(xié)同代辦服務(wù)窗口，在市行政服務(wù)中心全面推行 “預(yù)審代辦”和“容缺受理”工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，盡全中心之力，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)審批項(xiàng)目做好服務(wù)。同時(shí)，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合行政服務(wù)中心全年工作安排，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，陸續(xù)開(kāi)展了“提高企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率”、“ 辦理施工許可證存在問(wèn)題”、“ 辦事窗口工作秩序、工作紀(jì)律”、“ 辦事窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，研究制定了全面推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善行政服務(wù)中心功能；鞏固“兩集中兩到位”成果，深入推進(jìn)行政審批制度改革；圍繞服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)靠前服務(wù)；健全行政審批運(yùn)行機(jī)制，完善行政服務(wù)工作體系建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化行政服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)五方面整治舉措， 15項(xiàng)具體措施，強(qiáng)力推進(jìn)。按照省市部署積極推進(jìn)“辦事難”各專項(xiàng)整治工作，持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)環(huán)境的不斷改善，確保行政服務(wù)中心高效運(yùn)行，為企業(yè)、項(xiàng)目和辦事群眾提供優(yōu)良高效的行政審批服務(wù)。
三、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大政務(wù)公開(kāi)投入力度，確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。
一是加大政務(wù)公開(kāi)工作投入力度。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，從人員、資金和設(shè)備保障等幾個(gè)方面加大投入力度，在資金極為緊張的情況下，通過(guò)積極協(xié)調(diào)、壓縮其他開(kāi)支等辦法，編印了政務(wù)公開(kāi)宣傳手冊(cè)，于 5.15政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及服務(wù)窗口進(jìn)行集中發(fā)放（中心辦事窗口隨時(shí)補(bǔ)發(fā)），讓群眾和辦事企業(yè)全面了解政務(wù)公開(kāi)法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，讓辦事人員切身感受到我市軟環(huán)境的不斷提升。按照市政務(wù)公開(kāi)辦統(tǒng)一要求，定期對(duì)全辦應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行公開(kāi)公示，編制年度政務(wù)公開(kāi)工作報(bào)告，參加全市政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)等。通過(guò)理論學(xué)習(xí)，不僅掌握了政務(wù)公開(kāi)相關(guān)法規(guī)的重點(diǎn)規(guī)定，還學(xué)到了工作實(shí)際中的具體應(yīng)用與注意事項(xiàng)，為今后政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，還在年度工作要點(diǎn)中將政務(wù)公開(kāi)與審批服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高窗口人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重視程度，通過(guò)督促考核強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)，達(dá)到提高素質(zhì)提升服務(wù)的目的。
二是認(rèn)真部署，確保政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)取得實(shí)效。制定詳細(xì)活動(dòng)方案，傳達(dá)至窗口并認(rèn)真按照活動(dòng)方案執(zhí)行。以 5.15政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善“多證合一”、“預(yù)審代辦”、“容缺受理”等制度和規(guī)范，梳理完善審批項(xiàng)目目錄、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，各部門審批事項(xiàng)模板在網(wǎng)廳進(jìn)行統(tǒng)一公示，對(duì)所有進(jìn)駐窗口的審批流程隨時(shí)梳理調(diào)整，及時(shí)把最新流程印制出來(lái)并擺放在窗口醒目位置，讓辦事人員第一時(shí)間就能掌握優(yōu)化后的流程。
三是充分利用中心網(wǎng)站、電子顯示屏、觸摸屏、宣傳條幅、印制發(fā)放政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)等形式加大宣傳力度，針對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行、公共服務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，包括行政審批、行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)、審批時(shí)限、審批流程、服務(wù)制度、政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)等信息進(jìn)行公開(kāi)公示，確保辦事人員能夠通過(guò)多種途徑及時(shí)了解政務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)。
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