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一、出臺《阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》的背景

2017年 9月22日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)﹝2017﹞45號），擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營商環(huán)境法制化、國際化、便利化的重要舉措。

2017年 12月20日，遼寧省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》（遼政發(fā)﹝2017﹞55號），確定阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，同時(shí)明確遼寧省開展“證照分離”改革試點(diǎn)的具體事項(xiàng)（共計(jì)95項(xiàng)）。

二、《阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》的制定情況

按照省政府的統(tǒng)一安排部署，市編委辦組織市工商局、市政府法制辦、高新開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)對照遼寧省 “證照分離”改革試點(diǎn)的 95項(xiàng)具體事項(xiàng)，結(jié)合阜新實(shí)際，逐項(xiàng)提出取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管的意見，確定我市“證照分離”改革具體事項(xiàng)93項(xiàng)，并形成了《阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》。  

三、《阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》改革范圍及主要內(nèi)容

阜新市 “證照分離”改革試點(diǎn)工作范圍包括：阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。試點(diǎn)期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。

(一)清理規(guī)范各類許可（93項(xiàng)）。  

1.取消審批（3項(xiàng)）。  

2.審批改為備案（2項(xiàng)）。  

3.實(shí)行告知承諾制（23項(xiàng)）。  

4.提高審批的透明度和可預(yù)期性（ 33項(xiàng)）。  

5.對涉及公共安全等特定活動(dòng) ,加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理（32項(xiàng)）。    

(二)切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。  

1.加強(qiáng)政府部門綜合監(jiān)管。

2.強(qiáng)化市場主體自律監(jiān)管。

3.引導(dǎo)社會力量助力監(jiān)管。

4.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革。

(三)加快推進(jìn)信息互通共享。  

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。  

(五)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。  

(六)實(shí)施步驟  

1、制定方案 (2018年3月25日前完成)。

2、組織實(shí)施 (2018年3月30日至12月21日)。  

3、組織評估 (2018年8月31日前完成)。  

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（ 2018年10月31日前完成）。  

(七)保障措施  

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。  

3、加強(qiáng)督查檢查。  

《阜新市人民政府關(guān)于印發(fā)《阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》的通知》  阜政發(fā)〔2018〕10號