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一、制定該文件的必要性和可行性及依據(jù)

為深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質量安全主體責任，加強我市營商環(huán)境建設，切實通過工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革為市場主體減負擔、為質量安全強保障、為公平營商創(chuàng)條件。

根據(jù)《國務院關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）和《遼寧省人民政府關于調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（遼政發(fā)〔2017〕47號）制定該文件。

二、制定出臺的政策措施

我市不折不扣、扎扎實實地推動改革措施落地見效，切實通過工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革為市場主體減負擔、為質量安全強保障、為公平營商創(chuàng)條件。采取以下主要措施：

（一）取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。即取消電力調度通訊設備、電力整流器、水文儀器、巖土工程儀器、橡膠制品、輸水管、泵、稅控收款機、抽油設備、鉆井懸吊工具、防噴器及防噴器控制裝置、電力金具、輸電線路鐵塔、銅及銅合金管材、機動脫粒機、棉花加工機械、工廠制造型眼鏡、鋁鈦合金加工產(chǎn)品、蓄電池的生產(chǎn)許可證管理。

（二）調整3類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理方式。將電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔3類工業(yè)產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理。

（三）承接11類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限。由市質監(jiān)局與省質監(jiān)局對接，承接省質監(jiān)局委托下放，特種勞動防護用品、飼料粉碎機械、建筑卷揚機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土枕、救生設備、建筑鋼管腳手架扣件、汽車制動液、人造板、直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品。

（四）我省保留省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證19類。各級質量技術監(jiān)督行政主管部門要按程序對應調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄和權責清單，及時向社會公布，接受監(jiān)督。

（五）我市承接省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證11類。各級質量技術監(jiān)督行政主管部門要按程序對應調整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄和權責清單，及時向社會公布，接受監(jiān)督。

（六）積極推進簡化審批程序改革工作。堅持依法行政、便民高效、放管結合、梯次推進的原則，探索簡化生產(chǎn)許可審批程序，形成一套審批流程最優(yōu)、取證時限最短、事中事后監(jiān)管最有效的生產(chǎn)許可證管理模式。結合我市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的實際情況，不斷總結完善，探索開展試行簡化審批程序工作新經(jīng)驗。

（七）加強事中事后監(jiān)管。 按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋，督促企業(yè)落實主體責任，確保工業(yè)產(chǎn)品質量安全責任落實到位。