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一、總體公開情況

按照《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈 2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號(hào)）的有關(guān)要求，我市下發(fā)了《阜新市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〈2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉工作安排的通知》（阜政辦〔2017〕32號(hào)），對(duì)全市的政府信息公開工作提出了總體要求，并確定了重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門，明確了完成時(shí)限，在政府網(wǎng)站增設(shè)了“政務(wù)公開重點(diǎn)工作”專欄，與重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。同時(shí)，要求縣區(qū)政府統(tǒng)一按照要點(diǎn)開展本縣區(qū)的政府信息公開工作。  

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我市主要通過各級(jí)政府門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站、電臺(tái)、電視臺(tái)、阜新日?qǐng)?bào)、民心網(wǎng)等媒體向社會(huì)公開政府信息。 2017年，主動(dòng)公開各類政府信息9538條。  

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況

（一）以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng)公開情況  

1、預(yù)期引導(dǎo)信息公開情況

公開預(yù)期引導(dǎo)信息 186條，其中，市財(cái)政局公開財(cái)政收支信息4條，市統(tǒng)計(jì)局公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析信息139條、統(tǒng)計(jì)公報(bào)20條，市審計(jì)局公開審計(jì)結(jié)果信息23條。  

2、減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開情況

公開減稅降費(fèi)和降低成本要素信息 69條，其中市財(cái)政局公開政府性基金目錄信息4條；市發(fā)改委公開服務(wù)收費(fèi)信息20條，清理規(guī)范各類收費(fèi)信息33條；市人社局公開社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行信息12條。  

3、重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開情況

市發(fā)改委公開重大建設(shè)項(xiàng)目信息 120條，其中公開重大建設(shè)項(xiàng)目信息66條、公開項(xiàng)目審批信息14條、公開項(xiàng)目稽察信息40條；市公管辦公開公共資源配置信息260條。  

4、政府和社會(huì)資本合作 (PPP)項(xiàng)目信息公開情況  

市發(fā)改委公開 PPP項(xiàng)目信息25條。  

（二）以政務(wù)公開助力促改革公開情況  

1、推進(jìn)“放管服”改革信息公開情況

全面公開簡(jiǎn)政放權(quán)情況： 2017年，我市共開展3批簡(jiǎn)政放權(quán)工作，共調(diào)整行政職權(quán)121項(xiàng)，調(diào)整后《市政府工作部門權(quán)責(zé)清單》為1643項(xiàng)，其中：行政許可218項(xiàng)，行政處罰713項(xiàng)，行政強(qiáng)制78項(xiàng)，行政征收17項(xiàng)，行政給付19項(xiàng)，行政檢查161項(xiàng)，行政確認(rèn)54項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)42項(xiàng)，行政裁決10項(xiàng)，其他行政權(quán)力331項(xiàng)?，F(xiàn)已通過市政府門戶網(wǎng)站及各有關(guān)部門網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公開。全面公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作情況：2017年3月，市政府印發(fā)了《市政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（阜政辦發(fā)〔2017〕34號(hào)）, 共納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)113項(xiàng)，涉及部門23家，現(xiàn)已對(duì)社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。截止3月底，各縣區(qū)均已完成本級(jí)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的編制和公開工作。全面公開行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)取消調(diào)整情況：根據(jù)省有關(guān)文件精神，我市對(duì)市直行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。印發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整阜新市市直行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的通知》（阜政辦發(fā)〔2017〕100號(hào)），調(diào)整后保留了57項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)削減比例超過50%。推進(jìn)服務(wù)公開情況：根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，《阜新市政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》已編制完成，共涉及33家單位，519項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，其中，行政許可318項(xiàng)、行政給付11項(xiàng)、行政征收29項(xiàng)、行政確認(rèn)75項(xiàng)、公共服務(wù)86項(xiàng)。已通過市政府網(wǎng)站“權(quán)責(zé)清單”專欄向社會(huì)公開?？傆?jì)公開“放管服”改革信息22條。  

2、國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展信息公開情況

市財(cái)政局公開國(guó)資國(guó)企改革信息 11條，其中國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息5條、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管信息6條。  

3、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開情況

市農(nóng)委公開農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革信息 78條，其中，公開農(nóng)業(yè)改革政策信息13條、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息48條、供需分析信息7條、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)信息10條。  

4、財(cái)稅體制改革信息公開情況

公開財(cái)稅體制改革信息 47條，其中，市政局公開政府債務(wù)信息3條、財(cái)政預(yù)決算信息30條、預(yù)算績(jī)效管理信息3條；市國(guó)稅局公開營(yíng)改增信息6條；市地稅局公開減稅降費(fèi)信息8條。  

（三）以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)公開情況  

1、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開情況

公開新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能信息 67條，其中市發(fā)改委公開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃信息21條，市人社局公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息43條，市科技局公開新動(dòng)能信息3條。  

2、化解過剩產(chǎn)能工作信息公開情況

市發(fā)改委公開化解過剩產(chǎn)能信息 9條。  

3、消費(fèi)升級(jí)工作信息公開情況

市商務(wù)局公開消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行信息 66條。  

4、產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開情況

公開產(chǎn)品質(zhì)量提升信息 47條，其中，市質(zhì)監(jiān)局公開質(zhì)量管理信息8條，質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)信息11條、公開質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法信息11條；市工商局公開流通商品抽檢信息4條；市發(fā)改委公開假冒欺詐查處信息13條。  

（四）以政務(wù)公開助力惠民生公開情況  

1、扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開情況

公開扶貧與救助信息 38條，其中，市扶貧辦公開扶貧脫貧信息27條；市民政局公開社會(huì)救助信息7條、救災(zāi)救濟(jì)信息4條。  

2、環(huán)境保護(hù)信息公開情況

市環(huán)保局公開環(huán)境保護(hù)信息 204條，其中公開環(huán)境治理信息134條、大氣治理信息5條、水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息63條、排污單位名錄2條、空氣質(zhì)量信息每天實(shí)時(shí)發(fā)布。  

3、教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開情況

公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息 281條，其中市教育局公開義務(wù)教育信息14條、高校信息3條；市衛(wèi)計(jì)委公開衛(wèi)生計(jì)生信息255條、公開醫(yī)療改革信息7條、公開違紀(jì)處理信息2條。  

4、食品藥品安全領(lǐng)域信息公開情況

市食藥監(jiān)局公開食品藥品安全信息 99條，其中食品安全監(jiān)管信息80條、藥品安全監(jiān)督信息19條。  

（五）以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn)公開情況  

1、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展信息公開情況

公開房地產(chǎn)發(fā)展與土地供應(yīng)信息 53條，其中，市住建委公開房地產(chǎn)市場(chǎng)信息7條、保障性住房信息36條；市國(guó)土局公開土地供應(yīng)信息10條。  

2、安全生產(chǎn)信息公開情況

市安監(jiān)局公開安全生產(chǎn)信息 27條，其中，公開安全生產(chǎn)預(yù)警信息4條、安全檢查與黑名單信息13條、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息10條。  

四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”工作情況  

2017年，我市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”工作的開展。一是制定了《阜新市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（阜政發(fā)〔2017〕11號(hào)），明確了我市的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。二是制定《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（阜政辦〔2017〕17號(hào)），進(jìn)一步明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)分工。三是制定《阜新市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》（阜政辦〔2017〕44號(hào)），明確了我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排和保障措施。四是建立了領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任為副組長(zhǎng)的阜新市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位和牽頭部門，制定了具體工作制度和要求。五是開展了摸底調(diào)查，全面掌握了我市政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)情況。目前，市、縣區(qū)均成立了行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了便民服務(wù)中心。  

五、建議提案辦理結(jié)果公開情況

2017年，我市通過市政府網(wǎng)站“建議提案”專欄公開人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理結(jié)果 24件，答復(fù)全文全部公開。  

六、開展政策解讀情況

我市已建立政策解讀機(jī)制，要求各部門按照“誰起草誰解讀”的原則，對(duì)出臺(tái)的重大政策及關(guān)系民生方面的文件進(jìn)行解讀，并在政府網(wǎng)站開設(shè)了“文件解讀”專欄。 2017年，共發(fā)布政策解讀信息44條，解讀比例已超過應(yīng)解讀文件的50%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。  

市環(huán)保局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市扶貧辦、市氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)在阜新日?qǐng)?bào)對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)工作及出臺(tái)的重要政策進(jìn)行解讀。

其他縣區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)通過“行風(fēng)熱線”節(jié)目就群眾關(guān)心的問題及出臺(tái)的政策與群眾互動(dòng)，進(jìn)行政策解讀，答疑解惑。

七、政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況

2017年，我市制定了政務(wù)輿情回應(yīng)工作實(shí)施方案，制發(fā)了《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)輿情回應(yīng)工作實(shí)施方案的通知》（阜政辦發(fā)〔 2017〕81號(hào)），對(duì)政務(wù)輿情的責(zé)任分工，工作體系，工作流程，保障措施加以明確，組建了政務(wù)輿情聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。目前，全市各縣區(qū)、各部門、各單位全部有分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。  

2017年 ,未監(jiān)測(cè)到主流媒體有關(guān)我市的政務(wù)輿情信息。  

八、依申請(qǐng)公開工作情況

2017年，我市共受理依申請(qǐng)公開政府信息 26件，內(nèi)容主要涉及政府文件及拆遷補(bǔ)償、環(huán)保方面的政策文件等。其中，當(dāng)面申請(qǐng)8件，占比30.77%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)7件，占比26.92%；信函申請(qǐng)11件，占比42.31%。按時(shí)辦結(jié)24件，占比92.31%；;延期辦結(jié)2件，占比7.69%。屬于主動(dòng)公開范圍1件，占比3.84%；同意公開14件，占比53.84%；同意部分公開1件，占比3.84%；不屬于本行政機(jī)關(guān)政府信息9件，占比34.61%；告知作出更改補(bǔ)充1件，占比3.84%。對(duì)申請(qǐng)人提出的信息公開申請(qǐng)，均依法依規(guī)答復(fù)。未發(fā)生因依申請(qǐng)公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。  

九、信息公開相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況

無。

十、制度機(jī)制建設(shè)情況

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況  

我市所屬兩縣五區(qū)均已成立政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，市政府各部門、各單位也已指定科室負(fù)責(zé)政府信息公開工作，基本形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。

（二）《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新、完善情況  

2017年，因機(jī)構(gòu)調(diào)整及簡(jiǎn)政放權(quán)工作的開展，我市已要求各部門按照市編委辦三定方案及時(shí)更新《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。

（三）工作機(jī)制、制度建設(shè)及落實(shí)情況  

為保證政府信息公開工作順利開展，我市制定了一系列的工作制度，如：《關(guān)于印發(fā)阜新市行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息工作制度和阜新市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息工作制度的通知》（阜政辦發(fā)〔 2009〕105號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步做好我市政府信息公開保密審查工作的通知》（阜政辦發(fā)〔2011〕6號(hào)），《阜新市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年度政府信息公開工作報(bào)告編制發(fā)布等工作的通知》（阜政辦明電〔2017〕1號(hào)），《阜新市政務(wù)公開工作評(píng)議制度》（阜政公開辦〔2015〕2號(hào)），《阜新市政務(wù)公開工作舉報(bào)投訴制度》（阜政公開辦〔2015〕4號(hào)），《關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（阜政公開辦〔2016〕3號(hào)），《阜新市公文類政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度》（阜政公開〔2017〕1號(hào)），《阜新市人民政府邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席會(huì)議制度》（阜政公開〔2017〕2號(hào)）等。  

（四）查閱場(chǎng)所建設(shè)情況  

我市指定市檔案局為政府信息查閱中心，市檔案局嚴(yán)格按照《保密法》的規(guī)定，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，為查詢利用者提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。全年提供現(xiàn)行文件 6人次，16件次。在維護(hù)廣大人民群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了政府信息特有的作用。  

（五）開展培訓(xùn)情況  

按照省政府辦公廳的工作要求， 2017年 10月23日，聯(lián)合市行政學(xué)院開展了全市范圍的政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)90人，通過培訓(xùn)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為政務(wù)公開工作的規(guī)范開展打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，通過以會(huì)代訓(xùn)形式開展培訓(xùn)6次。  

（六）政府信息公開工作存在的主要問題及整改措施  

存在問題：一是將“五公開”落實(shí)到公文和會(huì)議辦理程序等工作落實(shí)不到位。二是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開不夠細(xì)，國(guó)資國(guó)企改革、扶貧脫貧、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等信息公開不夠全面細(xì)致。三是政策解讀多為文字表述，解讀形式單一，個(gè)別解讀內(nèi)容不接地氣，不夠直觀易懂。四是政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)人員少，政府部門普遍沒有專職從事政務(wù)公開人員，公開工作力量不強(qiáng)。

整改措施：一是持續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容。緊緊圍繞歷年國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府信息公開工作的要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，穩(wěn)步有序推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。將“五公開”融入辦文辦會(huì)等工作程序、建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查機(jī)制，加快制定主動(dòng)公開清單，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。二加強(qiáng)監(jiān)督考核，定期對(duì)我市各縣區(qū)政府及各部門的政府信息公開工作，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域信息推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查，確保政府信息公開各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。對(duì)公開信息不主動(dòng)、公開內(nèi)容不全面的單位，加大通報(bào)考評(píng)力度。三是加強(qiáng)政策解讀，針對(duì)當(dāng)前政策解讀形式單一的問題開展培訓(xùn)，以便公眾很直觀的了解政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)政府信息公開能力建設(shè)，建立政府信息公開培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員公開意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平?？茖W(xué)合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，有針對(duì)性開展政府信息公開教育培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)并推廣我市各級(jí)政府各部門推進(jìn)政府信息公開工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（十一）其他應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。

無。