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黃波代表：

　　您在市十六屆人大一次會(huì)議上提出的《關(guān)于市內(nèi)美食外賣騎手辦理健康證的建議》收悉，市食品藥品監(jiān)督管理局高度重視，并召開專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署，責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真辦理，現(xiàn)將建議辦理情況反饋如下：

　　一、基本情況

　　近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和移動(dòng)手機(jī)終端普及，第三方交易平臺(tái)不斷推出網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，美團(tuán)外賣入網(wǎng)餐飲單位1200戶、百度外賣入網(wǎng)餐飲單位370戶，餓了么外賣入網(wǎng)餐飲單位700戶。入網(wǎng)餐飲單位均有《餐飲服務(wù)許可證》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》或《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。我局對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐和規(guī)范從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康證明管理工作一直高度重視，并做了如下工作：

　　2016年5月26日，下發(fā)了《阜新市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知》（阜食藥監(jiān)發(fā)[2016]57號(hào)），要求對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行認(rèn)真的排查，檢查是否取得資質(zhì)，并按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求進(jìn)行食品加工，送餐的品種是否有法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食品，送餐的人員是否取得有效的健康證明等工作進(jìn)行檢查，公布了投訴舉報(bào)電話，加大社會(huì)監(jiān)督力度。

　　2016年8月24日，下發(fā)了《關(guān)于開展核查清理無證餐飲單位從事網(wǎng)絡(luò)訂餐工作的通知》（阜食藥監(jiān)發(fā)[2016]111號(hào)）。一是開展了對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺(tái)內(nèi)餐飲單位所登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與許可場(chǎng)所一致，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行檢查。二是檢查了送餐人員是否按規(guī)定取得有效健康證明，送餐時(shí)間應(yīng)嚴(yán)格控制在食品加工完成后2個(gè)小時(shí)內(nèi)安全時(shí)限內(nèi)送達(dá)，送餐容器和食品包裝應(yīng)清潔、密閉、完好，送餐設(shè)備應(yīng)定期消毒，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)銷售有保溫、冷藏等特殊要求的，按特殊要求配送。三是各監(jiān)管部門在排查的基礎(chǔ)上建立健全了轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管檔案。

　　2017年3月30日，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康管理工作的通知》（阜食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕31號(hào)），并提出了具體要求。一是從事接觸直接入口食品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員（含送餐人員），依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的《有礙食品安全的疾病目錄》要求，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。二是各縣區(qū)局進(jìn)一步規(guī)范從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康證明管理工作，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人從事接觸直接入口食品的工作的，進(jìn)行了嚴(yán)格依法查處。

　　2017年7月12日，我局在細(xì)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開全市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。推廣了細(xì)河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。并強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是要求各部門高度重視，嚴(yán)格按照管理辦法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管工作；二是對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立信息登記檔案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，送餐人員必須嚴(yán)格辦理健康證明并公示。三是深入開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)治理，消滅網(wǎng)絡(luò)訂餐無證經(jīng)營(yíng)行為?！　?017年9月21日，在市局三樓會(huì)議室，對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)企業(yè)美團(tuán)外賣、百度外賣和餓了么外賣的經(jīng)理及負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。約談首先由三家企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況及管理情況。市局要求各家企業(yè)必須高度重視配送人員健康證明管理工作，確保全員休檢，杜絕傳染病發(fā)生。

　　2018年1月10日，我局結(jié)合春節(jié)前網(wǎng)絡(luò)訂餐食品消費(fèi)旺季和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（該辦法2018年1月1日開始執(zhí)行），組織縣區(qū)局、監(jiān)督所業(yè)務(wù)科長(zhǎng)及美團(tuán)、餓了么、百度、肯德基第三方平臺(tái)和送餐單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和約談。并對(duì)全市下一步網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作提出了要求，確保廣大消費(fèi)者舌尖上食品安全。

　　二、下一步將在以下幾個(gè)方面繼續(xù)對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)訂餐及美食外賣騎手持有健康證明進(jìn)行規(guī)范整頓：

　　一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作

　　當(dāng)前，我市入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量逐年上升，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患也日益凸顯。我局將高度重視網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作及外賣騎手健康證明管理工作，做為當(dāng)前主要工作來抓。嚴(yán)格按照《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，要求全市網(wǎng)絡(luò)訂餐從事送餐騎手必須辦理健康證明并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。不斷提升監(jiān)管能力和水平，消除網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全隱患。

　　二是全面排查，建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐配送騎手監(jiān)管檔案

　　監(jiān)管部門認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)訂餐及騎手健康證明摸底排查工作，對(duì)餐飲單位進(jìn)行實(shí)名登記，嚴(yán)格審查入網(wǎng)餐飲單位提交的相關(guān)資質(zhì)證明，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)送餐騎手人員持有效健康證明等信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并要求企業(yè)把參加體檢人員名單及健康檢查表等信息上報(bào)監(jiān)管部門備案管理，對(duì)外賣騎手人員建立健全監(jiān)管檔案。

　　三是密切配合，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)訂餐配送騎手監(jiān)管力度

　　市局要求各家企業(yè)要按照《關(guān)于確認(rèn)阜新市食品從業(yè)人員健康檢查機(jī)構(gòu)的通知》（阜食安辦發(fā)〔2017〕20號(hào)），全面建立我市食品從業(yè)人員健康檢查工作管理模式。根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委上報(bào)審查，確立了符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)：阜新市傳染病院、阜新博愛健康體檢管理有限公司體檢門診、阜新美年大健康體檢中心、新邱區(qū)第二人民醫(yī)院、阜蒙縣傳染病院、彰武縣人民醫(yī)院。要求各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員健康證明使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各體檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好食品從業(yè)人員體檢工作，體檢結(jié)束后及時(shí)上傳體檢結(jié)果并給體檢者提供健康證明，便于執(zhí)法部門監(jiān)督檢查。

　　四是嚴(yán)厲打擊，依法查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法違規(guī)行為

　　各縣區(qū)局在日常監(jiān)管、處置舉報(bào)投訴中查實(shí)外賣騎手未辦理健康證明的，屬地網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)（或分支機(jī)構(gòu)）未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格查處。

　　五是是積極探索，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐信息公示制度

　　市局今年8月份召開全市網(wǎng)絡(luò)訂餐配送企業(yè)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。采取“餐飲4D”先進(jìn)管理方式方法。尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)“健康證明、量化分級(jí)和明廚亮灶”等信息公示。

　　六是加大宣傳，大力營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)訂餐社會(huì)共治氛圍

　　利用食品安全宣傳周等各種形式的活動(dòng)通過發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦講座等各種宣傳方式，積極宣傳網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、理性消費(fèi)，不斷提升消費(fèi)者自我保護(hù)能力和安全消費(fèi)意識(shí)。同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)訂餐配送企業(yè)騎手全面持有有效健康證明。積極回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)注，大力營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

　　以上，是我局繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)訂餐及騎手健康證明監(jiān)管工作采取的一些具體措施。在此，歡迎您對(duì)我市的食品藥品安全監(jiān)管工作繼續(xù)給予關(guān)注、支持和幫助。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阜新市食品藥品監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月27日