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吳青林代表：

　　您提出的《關(guān)于支持阜新發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　關(guān)于協(xié)調(diào)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、預(yù)算內(nèi)基建等相關(guān)資金的問題。市政府向國家發(fā)改委相關(guān)司局匯報(bào)了我市大健康產(chǎn)業(yè)工作，積極研究東北振興、老工業(yè)基地改造、遼西北開發(fā)等扶持政策，確保用好、用足、用活上級(jí)支持政策。同時(shí)，向省發(fā)改委匯報(bào)了阜新市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作思路，省發(fā)改委表示全力支持阜新大健康產(chǎn)業(yè)工作，在政策和項(xiàng)目上予以傾斜。2018年省發(fā)改委爭取中央投資3200萬元，用于支持阜新市阜蒙縣人民醫(yī)院11242平方米病房樓項(xiàng)目建設(shè)。

　　按照《遼寧省委辦公廳 遼寧省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<加快實(shí)施遼西北發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020）>通知》精神，2018-2020年，省本級(jí)基建投資每年安排遼西北基建專項(xiàng)資金3個(gè)億，用于支持遼西北重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市委、市政府將做好前期準(zhǔn)備工作，積極申報(bào)基建項(xiàng)目，省財(cái)政廳也將配合我市相關(guān)部門用好遼西北基建專項(xiàng)資金。

　　2016年，省財(cái)政廳為進(jìn)一步壓減撤并競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，整合籌措資金設(shè)立了規(guī)模100億元的省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，用于扶持商業(yè)性股權(quán)投資基金的設(shè)立發(fā)展以及向符合產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接投資。關(guān)于設(shè)立省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引導(dǎo)基金平臺(tái)，市委、市政府將通過省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金解決。　　關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制問題。市政府發(fā)改、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門密切配合，積極與省直相關(guān)部門溝通，爭取對健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作提供政策和技術(shù)上的支持。目前，阜新市已全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，其中市級(jí)完善成果已報(bào)國土部備案；縣級(jí)完善成果已經(jīng)省政府批準(zhǔn)。本次規(guī)劃調(diào)整已將阜蒙縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部納入阜新市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，為各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理用地手續(xù)提供了充足保障。根據(jù)《阜新市“多規(guī)合一”改革實(shí)施方案》，阜新市將以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)為契機(jī)，形成“一張包括生態(tài)控制線、建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線的藍(lán)圖”。

　　省住建廳編制完成了《遼寧省空間規(guī)劃》，為阜新空間格局的構(gòu)造提供了科學(xué)指引。下一步，省住建廳將積極指導(dǎo)阜新編制園區(qū)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理工作。

　　關(guān)于將阜新納入國家資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)名單問題。按照國家要求，每個(gè)省確定一個(gè)地區(qū)開展“全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)”，提出試點(diǎn)的地區(qū)可以三個(gè)以內(nèi)城市聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)城市的GDP達(dá)到1200億元以上。近日省政府確定沈陽、鞍山、撫順三個(gè)城市聯(lián)合申報(bào)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)，并在其中確定四個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范園區(qū)，包括沈撫新城及沈陽、鞍山、撫順每個(gè)市一個(gè)園區(qū)，根據(jù)以上要求，阜新大健康產(chǎn)業(yè)城暫時(shí)不具備申請“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”條件?！　￡P(guān)于新增建設(shè)用地指標(biāo)問題。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，由國家和省層層下達(dá)給各市，今年阜新市根據(jù)項(xiàng)目用地實(shí)際情況，初步測算上報(bào)了2018年新增建設(shè)用地需求，優(yōu)先安排社會(huì)民生建設(shè)用地，保障國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求。市政府將繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，依據(jù)市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對閑置、低效土地清理力度，在全面摸清全市閑置、低效用地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟盤活閑置、低效用地，引導(dǎo)低效用地再開發(fā)。通過實(shí)行差別化供地政策，實(shí)行工業(yè)用地靈活供應(yīng)方式，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落地。

　　省國土資源廳將對阜新符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策的健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)中確需使用新增建設(shè)用地的，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)上予以優(yōu)先保障。下一步，將指導(dǎo)阜新市國土部門用足用好國家給予的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在省域內(nèi)調(diào)劑使用的政策。

　　關(guān)于對接其他地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)資源問題。市政府已經(jīng)與博奧生物集團(tuán)負(fù)責(zé)人多次進(jìn)行對接，對下步實(shí)施蒙醫(yī)藥、溫泉水及健康食品等科技研發(fā)，加速成果轉(zhuǎn)化方面交流了意見。支持高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，同時(shí)與沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)等科研單位開展健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果在阜新落地轉(zhuǎn)化。積極與省中醫(yī)藥管理局溝通協(xié)調(diào)，確保年內(nèi)完成寶地中醫(yī)醫(yī)院“遼寧省中醫(yī)旅游示范單位”申報(bào)和創(chuàng)建工作，并在此基礎(chǔ)上爭取2020年前申報(bào)國家中醫(yī)旅游示范單位。今年2月4日在北京召開了“阜新城市轉(zhuǎn)型升級(jí)研討會(huì)暨大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)專家論證會(huì)”，邀請專家在會(huì)上建言獻(xiàn)策。同時(shí)，赴外地學(xué)習(xí)園區(qū)體制改革創(chuàng)新、運(yùn)營管理、PPP融資 (政府和社會(huì)資本合作)模式、項(xiàng)目招引等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，擬與寶地集團(tuán)共同合作開發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“公司+園區(qū)”運(yùn)營管理模式。

　　省科技廳大力支持阜新加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)研，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，凝練一批科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)申報(bào)重大新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家課題，以及省產(chǎn)業(yè)直投基金，組織實(shí)施遼寧省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指導(dǎo)計(jì)劃，幫助阜新推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí)，幫助阜新建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)對阜新健康產(chǎn)業(yè)的資源共享和開放服務(wù)。

　　省衛(wèi)計(jì)委已委托遼寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物研究所，在阜蒙縣開展中（蒙）藥資源普查工作，待普查工作完成后提出有利于科學(xué)合理的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，指導(dǎo)阜新大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后將繼續(xù)扶持遼寧省蒙醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出蒙醫(yī)藥特色。

　　關(guān)于將阜新市東梁鎮(zhèn)現(xiàn)有204省道納入線計(jì)劃問題。省交通廳經(jīng)調(diào)查核實(shí)，東梁鎮(zhèn)204省道現(xiàn)為省道S217阜錦線，其中東梁鎮(zhèn)段全長6公里，現(xiàn)狀為一級(jí)公路，路面寬21米，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以滿足未來一定時(shí)期的交通量增長需求，且2017年省交通廳對該段路面進(jìn)行了維修，目前路況良好、交通順暢，因此現(xiàn)階段暫無必要對該段公路進(jìn)行改線繞行，為緩解干線公路交通壓力，建議地方政府對具有環(huán)路功能的農(nóng)村公路阜東線單獨(dú)立項(xiàng)進(jìn)行加寬改造。市委、市政府將認(rèn)真研究解決辦法，提出科學(xué)合理措施，加強(qiáng)與國家和省交通部門溝通聯(lián)系，積極爭取對公路建設(shè)的征地、拆遷等投資補(bǔ)助政策。省交通廳下一步將積極配合阜新市政府開展阜東線加寬改造項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目方案技術(shù)可行性、合理性的行業(yè)論證，根據(jù)阜新基本建設(shè)程序?qū)徟?、配套資金落實(shí)與征地動(dòng)遷工作進(jìn)展情況，擇機(jī)將項(xiàng)目納入規(guī)劃，在項(xiàng)目路面工程與橋梁工程方面給予資金支持。

                                 阜新市人民政府 

                                 2018年6月7日