市行政服務(wù)辦2017年政府信息公開工作年度報(bào)告
2017年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市行政服務(wù)管理辦公室以深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)行政審批制度改革為突破口，以構(gòu)建服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為宗旨，緊緊圍繞我市中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化審批流程。具體工作情況如下：
（一）以相對(duì)集中審批權(quán)改革為重點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府。
一是推行“兩集中、兩到位”改革。
全面啟動(dòng)全市相對(duì)集中審批權(quán)改革，逐步推行部門審批項(xiàng)目向一個(gè)科室集中、科室整建制向行政服務(wù)中心集中，項(xiàng)目進(jìn)駐中心窗口到位、授權(quán)到位的“兩集中、兩到位”改革，構(gòu)筑三級(jí)行政服務(wù)體系，一定程度上解決了監(jiān)管分離的問題，強(qiáng)化了對(duì)審批的監(jiān)管。2017年，我市25個(gè)具有審批職能的部門實(shí)行改革，全市保留的192項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心窗口審批，經(jīng)過我辦與編制及相關(guān)進(jìn)駐部門對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，錄入中心審批辦件系統(tǒng)240項(xiàng)，實(shí)行一站式服務(wù)，集中統(tǒng)一監(jiān)管。并先后成立公安分中心、住房公積金分中心、交通分中心，將這三個(gè)部門保留的24項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行集中審批。
二是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。
窗口服務(wù)與網(wǎng)上行政審批相結(jié)合是未來中心的發(fā)展趨勢(shì)。我們?nèi)ν卣咕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，搭載省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，開發(fā)了行政服務(wù)中心外網(wǎng)，設(shè)立虛擬辦事大廳，在全國(guó)政務(wù)類網(wǎng)站率先運(yùn)用審批即時(shí)通訊軟件，構(gòu)建起了適應(yīng)市情適度超前的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)辦公，外網(wǎng)模板公示、表單下載、在線咨詢、預(yù)約初審、審批文本網(wǎng)上傳遞、審批進(jìn)度即時(shí)查詢公示功能。工作中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是面對(duì)全新的工作領(lǐng)域，針對(duì)雙重管理的特殊管理模式，逐漸摸索出適應(yīng)中心健康有序運(yùn)行、并促進(jìn)其發(fā)展的管理模式。按照全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，赴外地調(diào)研學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)軟件開發(fā)商研究制定市級(jí)審批平臺(tái)改造方案，積極向市政府匯報(bào)，爭(zhēng)得有關(guān)方面的支持，將市級(jí)審批平臺(tái)納入全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體框架之中，列為優(yōu)先位置開發(fā)，以盡早融入全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
三是縱橫聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全市公共服務(wù)體系建設(shè)。
為在我市構(gòu)筑市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)公共行政服務(wù)體系，在向上積極與省政務(wù)服務(wù)管理部門對(duì)接，學(xué)習(xí)借鑒外市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上認(rèn)真發(fā)揮職能作用，主動(dòng)開展調(diào)查研究，建立三級(jí)體系聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)體系。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，形成制度匯編，奠定基礎(chǔ)。積極配合相關(guān)部門，推進(jìn)縣區(qū)“兩集中、兩到位”改革。按照全市統(tǒng)一安排，阜蒙縣、彰武縣、海州區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)已掛牌成立行政審批服務(wù)局，推進(jìn)相對(duì)集中審批權(quán)改革，阜、彰兩縣共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共行政服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。我們建立了市、縣(區(qū))行政服務(wù)中心主任聯(lián)席會(huì)議制度和工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入調(diào)研，定期調(diào)度了解縣（區(qū)）包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共服務(wù)工作進(jìn)展情況，提出指導(dǎo)意見，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施市、縣（區(qū)）上下協(xié)同，聯(lián)動(dòng)服務(wù)。
（二）以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
2017年是全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年，我們主要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為主要工作目標(biāo)，以行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，通過開展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)年、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)月等活動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)核心地位；堅(jiān)持項(xiàng)目集中，簡(jiǎn)化流程，提升服務(wù)水平，積極配合深入推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)程，推進(jìn)全市公共行政服務(wù)體系建設(shè)。工作呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：
一是以深化“放管服”改革為突破口，規(guī)范窗口建設(shè)，提速提效，完善行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制。
經(jīng)過先后三次大規(guī)模集中整改，目前，我市25個(gè)具有審批職能的部門實(shí)行改革，全市保留的192進(jìn)駐部門對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，錄入中心審批辦件系統(tǒng)240項(xiàng)，實(shí)行一站式服務(wù)，集中統(tǒng)一監(jiān)管。并先后成立公安分中心、住房公積金分中心、交通分中心，將這三個(gè)部門保留的24項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行集中審批。我辦制定并印發(fā)了《阜新市行政服務(wù)中心分中心管理辦法》，加強(qiáng)了分中心的規(guī)范化指導(dǎo)和管理工作。
二是以提高審批服務(wù)效能為突破口，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，全面優(yōu)化服務(wù)工作模式。
我們本著便企利企的原則，按照簡(jiǎn)單事項(xiàng)、一般事項(xiàng)和重大事項(xiàng)三類，取消合并審查內(nèi)容相近、設(shè)置重復(fù)、非必要性的環(huán)節(jié)，最大限度的優(yōu)化審批流程，并重新規(guī)范審批運(yùn)行流程圖。在今年的審批流程再造中，對(duì)市安監(jiān)局、發(fā)改委、公用事業(yè)局、國(guó)土局、林業(yè)局、民政局、人防辦、水利局、食藥監(jiān)局、文廣新局、住建委、環(huán)保局12個(gè)辦事窗口138項(xiàng)審批項(xiàng)目的審批流程再造，精簡(jiǎn)15項(xiàng)手續(xù)，壓縮44個(gè)環(huán)節(jié)，累計(jì)壓縮時(shí)限791個(gè)工作日。截止到2017年底，我市行政服務(wù)中心累計(jì)受理各類辦件6799件。
三是以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為依托，按照“網(wǎng)上辦”的要求，推進(jìn)一張網(wǎng)建設(shè)。
順利實(shí)現(xiàn)了全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的平穩(wěn)移交，我市投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)已全部錄入在線審批監(jiān)管平臺(tái)，共涉及住建委、水利局、國(guó)土資源局等17個(gè)部門80個(gè)項(xiàng)目。各縣區(qū)對(duì)各項(xiàng)核準(zhǔn)、審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行梳理，納入平臺(tái)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)貫通。我們建立了在線平臺(tái)應(yīng)用工作責(zé)任體系，明確責(zé)任科室、責(zé)任人，建立系統(tǒng)登陸巡查制度，確保平臺(tái)運(yùn)行正常平穩(wěn)。為深入貫徹落實(shí)省關(guān)于建立審批部門協(xié)同工作機(jī)制，建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，大力推行“網(wǎng)上辦”的要求，第三季度開始，我們?nèi)鎲?dòng)行政服務(wù)辦公平臺(tái)改造工作，研究制定我市企業(yè)投資項(xiàng)目審批協(xié)同代辦服務(wù)意見，在省政務(wù)服務(wù)辦的大力支持下，積極與相關(guān)部門和軟件公司進(jìn)行接洽，根據(jù)我市實(shí)際情況，提出平臺(tái)建設(shè)需求，制定實(shí)施方案，對(duì)現(xiàn)有辦公平臺(tái)進(jìn)行改造，力爭(zhēng)盡早融入全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
（三）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大政務(wù)公開投入力度，完善政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。
辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，從人員、資金和設(shè)備保障等幾個(gè)方面加大投入力度，在資金極為緊張的情況下，通過積極協(xié)調(diào)、壓縮其他開支等辦法，編印了政務(wù)公開宣傳手冊(cè)，于5.15政務(wù)公開日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及服務(wù)窗口進(jìn)行集中發(fā)放（中心辦事窗口隨時(shí)補(bǔ)發(fā)），讓群眾和辦事企業(yè)全面了解政務(wù)公開法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，讓辦事人員切身感受到我市軟環(huán)境的不斷提升。
（四）積極參加政務(wù)公開培訓(xùn)。
2017年，市政務(wù)公開辦組織了全市范圍的政務(wù)公開培訓(xùn)，市行政服務(wù)管理辦公室作為市級(jí)政務(wù)公開的重要部門，領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視政務(wù)公開工作，指派2名同志參加了培訓(xùn)。
通過理論學(xué)習(xí)，不僅掌握了政務(wù)公開相關(guān)法規(guī)的重點(diǎn)規(guī)定，還學(xué)到了工作實(shí)際中的具體應(yīng)用與注意事項(xiàng)，為今后政務(wù)公開工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
同時(shí)，還在年度工作要點(diǎn)中將政務(wù)公開與審批服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高窗口人員對(duì)政務(wù)公開的重視程度，通過督促考核強(qiáng)化政務(wù)公開的落實(shí)，達(dá)到提高素質(zhì)提升服務(wù)的目的。
（五）認(rèn)真部署，確保政務(wù)公開日活動(dòng)取得實(shí)效。
一是制定詳細(xì)活動(dòng)方案，傳達(dá)至窗口并認(rèn)真按照活動(dòng)方案執(zhí)行。
二是深入開展“政務(wù)公開在中心”活動(dòng)，以5.15政務(wù)公開日活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善“一照一碼”、“五證合一”等制度和規(guī)范，梳理完善審批項(xiàng)目目錄、審批流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，各部門審批事項(xiàng)模板在網(wǎng)廳進(jìn)行統(tǒng)一公示，對(duì)所有進(jìn)駐窗口的審批流程隨時(shí)梳理調(diào)整，及時(shí)把最新流程印制出來并擺放在窗口醒目位置，讓辦事人員第一時(shí)間就能掌握優(yōu)化后的流程。
三是充分利用中心網(wǎng)站、電子顯示屏、觸摸屏、宣傳條幅、印制發(fā)放政務(wù)公開手冊(cè)等形式加大宣傳力度，針對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行、公共服務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，包括行政審批、行政許可及行政服務(wù)事項(xiàng)、審批時(shí)限、審批流程、服務(wù)制度、政務(wù)公開重點(diǎn)等信息進(jìn)行公開公示，確保辦事人員能夠通過多種途徑及時(shí)了解政務(wù)公開動(dòng)態(tài)。
2017年度，市行政服務(wù)管理辦主動(dòng)公開政府行政服務(wù)信息，無受理依申請(qǐng)公開的信息，無因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
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