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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕66號）（以下簡稱《實施意見》）精神，建立公平競爭審查制度，目的是約束和規(guī)范政府行為，劃清政府和市場的邊界，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)。確保今后我市各部門出臺的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策，都以不破壞統(tǒng)一市場和公平競爭為前提。防止出臺排除、限制競爭的政策措施，全力推進阜新市新一輪突破發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境。

公平競爭審查制度的審查對象是政策制定機關(guān)，在制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，要進行公平競爭審查，沒進行公平競爭審查的則不得出臺。

按照建設(shè)全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系要求，《實施意見》從市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、商品和要素自由流動標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)這四個方面，為政策制定機關(guān)界定了不得違反的18條排除、限制競爭效果的具體審查標(biāo)準(zhǔn)。

18條標(biāo)準(zhǔn)包括不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，不得對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策，不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策等。

這些標(biāo)準(zhǔn)的確立，為政府參與市場經(jīng)濟活動劃定了邊界，對處理好政府與市場的關(guān)系，防止政府對市場不當(dāng)干預(yù)的行為列出了負面清單。

《阜新市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》  阜政發(fā)〔2017〕48號