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一、起草背景

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了系列新思想、新論斷、新要求。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障和重要支撐，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新。2015年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)），2016年，“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”正式成為中央部署的9個(gè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)之一。省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，2016年我省出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2016〕45號(hào)），對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行全面安排部署。

當(dāng)前，正值全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，全面落實(shí)四個(gè)著力和三個(gè)推進(jìn)要求的關(guān)鍵時(shí)期，為深入貫徹全市科技創(chuàng)新大會(huì)精神，有效落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，著力解決我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力不強(qiáng)、科技投入不足、服務(wù)體系不盡完善、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，我市出臺(tái)了《阜新市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》全文分為八個(gè)部分，規(guī)定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的總體要求、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

第一部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)兩個(gè)方面內(nèi)容。在主要目標(biāo)中提出，到2020年，全市發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.88件/萬(wàn)人，擁有發(fā)明專利的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到20%以上，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限6.1年；作品著作權(quán)登記達(dá)到320件/年；商標(biāo)有效注冊(cè)總量達(dá)到3800件；培育省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)10戶；5戶企業(yè)通過(guò)國(guó)家貫標(biāo)體系認(rèn)證；建成5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二部分，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。主要從推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)高效產(chǎn)出等三個(gè)方面著手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三部分，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。通過(guò)推進(jìn)遼西地區(qū)專利轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制、推動(dòng)專利許可制度運(yùn)用，進(jìn)而加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四部分，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過(guò)進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)，從而為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

第五部分，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。通過(guò)貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、建立專利導(dǎo)航創(chuàng)新決策機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

第六部分，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放利用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系等方面入手，不斷提升服務(wù)能力。

第七部分，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地。重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，從而不斷壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

第八部分，加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施財(cái)政和金融支持政策、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)3個(gè)方面內(nèi)容，就《實(shí)施意見(jiàn)》的組織實(shí)施和貫徹落實(shí)工作提出了具體要求。