《阜新市提高養(yǎng)老院服務質量四年滾動計劃(2017—2020年)》的政策解讀
去年以來,習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出了“開展質量提升行動”的部署要求,又在第14次中央財經(jīng)領導小組會議上發(fā)表重要講話,明確提出加快建立全國統(tǒng)一的服務質量標準和評價體系,加強養(yǎng)老院服務質量監(jiān)管,堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為,盡快在養(yǎng)老院服務質量上有明顯改善。為全面貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,民政部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關于開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動的通知》(民發(fā)[2017]51號),省政府辦公廳印發(fā)了《遼寧省提高養(yǎng)老院服務質量四年滾動計劃(2017-2020年)》(遼政辦發(fā)[2017]95號),在全省開展為期四年的養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。
市政府高度重視養(yǎng)老工作,今年政府工作報告中明確提出了“提高養(yǎng)老院服務質量”的要求。按照國家和省市要求,我局結合實際起草了《阜新市提高養(yǎng)老院服務質量四年滾動計劃(2017-2020年)》。經(jīng)向市政府分管領導匯報,并征求了市發(fā)改委、市財政局等19家相關部門和單位意見后,加以修改和完善,現(xiàn)提請市政府常務會議審議。
二、文件起草的原則
一是突出問題導向原則。提高養(yǎng)老院服務質量要取得實效,關鍵要堅持問題導向,找準影響?zhàn)B老院服務質量的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,兜底線、補短板、調結構,分類施策、對癥下藥,精準解決。
二是統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展原則。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均衡發(fā)展,在提升城市養(yǎng)老院服務質量的同時,下大力氣解決制約農(nóng)村敬老院發(fā)展的突出問題,提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平。
三是改革創(chuàng)新提效原則。堅持用改革創(chuàng)新的辦法研究破解養(yǎng)老院服務中存在的困難和問題,構建養(yǎng)老院服務質量長效監(jiān)控體系,不斷推進優(yōu)化養(yǎng)老院服務。
三、文件的主要內(nèi)容
第一部分是總體要求。闡述了我市實施提高養(yǎng)老院服務質量四年滾動計劃的指導思想、基本原則和主要目標。到2020年,我市將執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系,養(yǎng)老院質量治理和促進體系更加完善,養(yǎng)老院總體水平顯著提升,所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,質量建設成果更好地惠及全體老年人及其家庭。
第二部分是主要任務。充分考慮影響?zhàn)B老院服務質量的運營管理、生活及健康服務、養(yǎng)老護理人員素質、安全管理等多方面因素,根據(jù)提高養(yǎng)老院服務質量的需要,明確了五項主要任務,包括推進公辦養(yǎng)老院改革,推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,提升養(yǎng)老服務人才素質,加強養(yǎng)老院服務監(jiān)管,支持社會力量興辦養(yǎng)老院等。
第三部分是年度滾動計劃。結合我市實際,將提高養(yǎng)老院服務質量五方面主要任務逐項細化分解到每一年,實現(xiàn)養(yǎng)老院服務質量年年有提升。四年共設定重點工作任務65項,其中,2017年重點工作任務20項,2018年重點工作任務16項,2019年重點工作任務14項,2020年重點工作任務15項。每項工作任務都進行了責任分工,強力推進實現(xiàn)養(yǎng)老院服務質量提升。
第四部分是保障措施。從加強組織領導、完善投入機制和強化督促檢查等三個方面對各地區(qū)、各有關部門提出了工作要求。
《阜新市人民政府辦公室關于印發(fā)阜新市提高養(yǎng)老院服務質量四年滾動計劃 (2017—2020年)的通知》 阜政辦發(fā)〔2017〕148號