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2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，為貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕55號，以下簡稱《實施意見》）精神，繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我市實際情況，在認(rèn)真梳理、充分論證的基礎(chǔ)上，起草了《推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作方案》，并于近日以市政府名義行文下發(fā)，有效期自2017年至2020年。

《實施意見》，主要有4項工作任務(wù)，共20條。

1．大力發(fā)展裝備制造業(yè)。到2020年，力爭使我市成為全省乃至全國的裝備制造業(yè)配套基地，重大裝備核心零部件自主配套能力顯著提高，性能和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

2．調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足“專、精、特、新”，以補齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點，推進(jìn)原材料工業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。將我市氟化工產(chǎn)業(yè)基地打造成為國家級產(chǎn)業(yè)基地。

3．做優(yōu)做精消費品工業(yè)。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中高端消費品供給能力，培育多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。輕工行業(yè)要瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，加快品牌建設(shè)。到2020年，全市消費品工業(yè)形成5個以上具有區(qū)域影響力的特色品牌。

4．做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)補齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板，結(jié)合阜新電子元器件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，以電容器、電力電子元器件等為重點，邁進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中，跟上“中國制造2025”的步伐，帶動全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向多元化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。

5．加快化解過剩產(chǎn)能。以化解煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能為重點，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，主動退出過剩產(chǎn)能。

6．嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。組織協(xié)調(diào)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新（改、擴(kuò)）建和在建項目產(chǎn)能置換，充分運用市場機制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，防止新增過剩產(chǎn)能。

7．推進(jìn)兼并重組壓減產(chǎn)能。對建材、有色、煤炭等行業(yè)分業(yè)施策，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少同業(yè)競爭。

8．推動國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作和國際工程總承包。鼓勵有實力的企業(yè)并購國外具有核心能力和核心資源的企業(yè)，建設(shè)大宗商品境外生產(chǎn)基地。

9．積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。落實中央財政獎勵政策，建立“雙創(chuàng)”綜合性服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技成果和信息檢索發(fā)布、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)人才系統(tǒng)化培訓(xùn)等功能。

10．加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。到2020年，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到50家，突破5項以上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。

11．推進(jìn)兩化融合和智能制造發(fā)展。到2020年滾動推進(jìn)智能制造及智能服務(wù)項目10項，其中積極推進(jìn)5個省智能制造及智能服務(wù)試點示范企業(yè)，力爭培育2個省智能制造及智能服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)。推廣智能制造智能服務(wù)新模式，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計等新模式，組織開展大規(guī)模個性化定制、云制造等新型制造模式試點示范。

12．開展服務(wù)型制造行動。每年組織實施工業(yè)設(shè)計重點研發(fā)項目5項。

13．大力推動工業(yè)綠色發(fā)展。全面加快推進(jìn)工業(yè)綠色制造工程，全面推行清潔生產(chǎn)，全面開展大氣、水、土壤工業(yè)污染防治工作。

14．推進(jìn)工業(yè)強基工程。堅持市場導(dǎo)向，協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的原則，破解重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)基礎(chǔ)能力突破。工業(yè)強基工程重點發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”）。指導(dǎo)工業(yè)強基發(fā)展，推進(jìn)全省工業(yè)基礎(chǔ)能力提升，夯實制造強市建設(shè)基礎(chǔ)。

15．促進(jìn)重點行業(yè)有效投資。每年重點推進(jìn)3至5項代表我省工業(yè)發(fā)展水平，20項左右代表我市工業(yè)發(fā)展水平，體現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)特點的重大工業(yè)項目建設(shè)，市縣協(xié)同，落實責(zé)任制，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目按計劃建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。

16．推動本地工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用。積極鼓勵本市有質(zhì)量、有技術(shù)、有品牌、有市場的企業(yè)產(chǎn)品列入《遼寧省重點工業(yè)產(chǎn)品目錄》。

17．支持企業(yè)開拓市場。積極與國家行業(yè)協(xié)會及工信委系統(tǒng)溝通聯(lián)系，務(wù)實搭建對接平臺，有針對性地組織企業(yè)參加各種專業(yè)展會，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外銷售渠道。

18．加大幫扶企業(yè)力度。以全市重點監(jiān)測的40戶企業(yè)為載體，實行委領(lǐng)導(dǎo)幫扶企業(yè)制度，建立點對點聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，及時幫助重點企業(yè)、重點項目建設(shè)單位落實各種要素，推進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、推進(jìn)項目按計劃投達(dá)產(chǎn)。

29．開展降低企業(yè)成本行動。降低企業(yè)稅費和用工成本，認(rèn)真落實國家降低社會保險費率、征收基準(zhǔn)等政策。清理規(guī)范物流領(lǐng)域公共服務(wù)收費，取消不合理收費。

20．拓寬企業(yè)融資渠道。結(jié)合我市實際，積極拓展融資渠道，幫助企業(yè)解決資金難題。做好多種信用工具和融資方式的宣傳和利用工作，鼓勵企業(yè)更多地通過票據(jù)融資、貿(mào)易融資、保理等多種信用工具和發(fā)行債券、短期融資券等直接融資方式以及融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資等融資渠道，多渠道融資解決企業(yè)資金需求問題。

 《阜新市人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》 阜政發(fā)〔2017〕32號