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一、文件出臺的背景 

職業(yè)病防治關(guān)系勞動者身體健康和生命安全，關(guān)系勞動力資源可持續(xù)供給，關(guān)系經(jīng)濟綠色發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各項職業(yè)病防治管理制度逐步完善，職業(yè)病防治體系和機制日益健全。但是，我市職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻。為了全面落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（ 2016-2020年）》、《遼寧省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》和《“健康遼寧2030”行動綱要》的有關(guān)要求，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，按照市政府的統(tǒng)一部署，市衛(wèi)生計生委會同市安監(jiān)局等有關(guān)部門編制了本規(guī)劃。

二、文件的主要特點

（一）突出源頭治理的原則。職業(yè)病防治工作的關(guān)鍵在于前期預(yù)防和源頭治理，《規(guī)劃》科學(xué)把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，引導(dǎo)用人單位進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，強化從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。

（二）突出用人單位主體責(zé)任。《規(guī)劃》突出強調(diào)了用人單位在職業(yè)病防治工作中應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，確保工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障。

（三）突出職業(yè)病防治全流程管理?！兑?guī)劃》明確了各部門職責(zé)分工，注重部門協(xié)調(diào)和資源共享，在具體工作指標(biāo)和主要任務(wù)中均體現(xiàn)了防、治、保等職業(yè)病防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接，有利于加強部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，保障和推動《規(guī)劃》順利實施。

三、文件的主要內(nèi)容 

《規(guī)劃》堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持依法防治、源頭治理、綜合施策的原則，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出源頭治理、突出用人單位主體責(zé)任、突出職業(yè)病防治全流程管理。強化政府監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位落實主體責(zé)任，提升職業(yè)病防治工作水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。明確了2020年總體工作目標(biāo)和14個可量化的具體工作指標(biāo)，主要工作任務(wù)和措施包括：

（一）強化職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防。開展全市職業(yè)病危害調(diào)查摸底；在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理；推廣應(yīng)用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

（二）落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。加強建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、防護設(shè)施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理；引導(dǎo)用人自主履行法定義務(wù)，改善作業(yè)環(huán)境；指導(dǎo)用人單位完善職業(yè)健康監(jiān)護制度。

（三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升基層監(jiān)管水平；建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“黑名單”制度。

（四）提升防治服務(wù)水平。形成政府主導(dǎo)、職能明確、規(guī)模適度、精干高效的市、縣兩級職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)；支持社會性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展；充分發(fā)揮好各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的作用。

（五）落實保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同；督促用人單位按時足額繳納工傷保險費，做好工傷保險與其他保障救助等相關(guān)制度的有效銜接。

（六）推進防治信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有信息平臺，實現(xiàn)部門間信息共建共享；建立完善重點職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡(luò)。

（七）開展宣傳教育和健康促進。廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；推動“健康企業(yè)”建設(shè)；及時應(yīng)對職業(yè)健康新問題。

（八）加強科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作和前瞻性研究；推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；加強交流合作。

（失效）阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）的通知  阜政辦發(fā)〔2017〕140號