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2014年下半年，國務(wù)院正式啟動(dòng)了國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，先后確定3批國家食品安全示范城市試點(diǎn)，覆蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的67個(gè)城市。今年2月，國務(wù)院出臺了“十三五”國家食品安全規(guī)劃，將國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作列為重點(diǎn)任務(wù)，計(jì)劃“十三五”期間在全國100個(gè)左右地級市開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。日前，首批15個(gè)國家食品安全示范城市已通過國家綜合評議。按照國家的總體安排，我省沈陽市、大連市是國家食品安全示范城市第二批試點(diǎn)，盤錦市是第三批試點(diǎn)，原則上應(yīng)分別在今年12月和明年8月完成創(chuàng)建工作，開始接受綜合評議。

按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省政府食安委去年出臺了《遼寧省食品安全城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》，對我省全域開展示范創(chuàng)建作出了安排。今年，省政府食安委又具體制定了全省食品安全示范城市創(chuàng)建工作管理辦法和評價(jià)細(xì)則，并在大連市召開了遼寧省食品安全示范城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會。依據(jù)《遼寧省食品安全城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》（遼食安委發(fā)〔2016〕4號）以及《遼寧省食品安全示范城市管理與評價(jià)辦法和評價(jià)細(xì)則（暫行）》（以下簡稱《辦法和細(xì)則》），為扎實(shí)推進(jìn)全市食品安全示范城市創(chuàng)建工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定了該方案。

一、關(guān)于創(chuàng)建工作的總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及國務(wù)院“雙創(chuàng)雙安”試點(diǎn)工作現(xiàn)場會和遼寧省食品安全示范城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建食品安全示范城市為載體，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。遵循統(tǒng)一部署，政府主導(dǎo)；部門聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作；全民共建，群眾滿意；全域覆蓋，全程管控；健全機(jī)制、注重實(shí)效；突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新的工作原則。最終實(shí)現(xiàn)食品安全狀況良好、食品安全工作落實(shí)到位、食品安全群眾滿意的工作目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）建立食品安全治理體系。這里包括六大體系：一是食品安全監(jiān)督管理體系。強(qiáng)化上下、部門、條塊和行刑等四個(gè)銜接。二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。健全食品安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)交流兩個(gè)機(jī)制。三是食品安全追溯體系。突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即突出食用油、白酒等重點(diǎn)品種，突出大型商超、大型農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)部位，突出風(fēng)險(xiǎn)分級管理等重點(diǎn)手段。四是食品安全技術(shù)支撐體系。加速推進(jìn)市、縣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)和快檢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五是食品安全應(yīng)急管控體系。完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急體制、應(yīng)急制度。六是食品安全社會共治體系。突出“六個(gè)著力”，即著力開展宣傳教育、著力規(guī)范信息發(fā)布、著力完善投訴舉報(bào)、著力強(qiáng)化社會監(jiān)督、著力推進(jìn)行業(yè)自律、著力建設(shè)信用體系。

（二）實(shí)施食品安全重點(diǎn)工程。主要實(shí)施十大重點(diǎn)工程：一是食用農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全提升工程。二是食品追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工程。三是食品“三小”規(guī)范整治工程。四是食品安全檢驗(yàn)檢測能力提升工程。五是食品快速檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。六是基層市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)工程。七是食品安全難點(diǎn)項(xiàng)目突破工程。 八是餐廚垃圾收集處置專項(xiàng)整治工程。九是宣傳教育和社會共治工程。十是打擊食品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

三、主要步驟

創(chuàng)建工作共分4個(gè)階段。一是準(zhǔn)備階段。從2017年3月至2017年6月。市政府制定出臺創(chuàng)建工作實(shí)施方案，召開會議、研究部署創(chuàng)建工作；各縣區(qū)、市食安委各成員單位（以下簡稱成員單位）要按照市政府統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳、明確責(zé)任，要根據(jù)本《方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本縣區(qū)、本部門具體的實(shí)施方案和細(xì)則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面展開創(chuàng)建工作，按時(shí)完成年度工作目標(biāo)。二是組織實(shí)施階段。從2017年7月至2019年9月。到2018年年底前，針對工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及百姓關(guān)注問題，建立長效治理機(jī)制，探索研究新常態(tài)下食品安全治理工作主要脈絡(luò)，要逐步建立起我市食品安全治理體系，組織實(shí)施食品安全重點(diǎn)工程，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。到2019年1月份，進(jìn)行回頭看和抓反復(fù)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再完善，再提高。三是考核驗(yàn)收階段。2019年9月底前。各縣區(qū)、各成員單位于2019年9月底前向市食品安全城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦）報(bào)送工作總結(jié)、自評結(jié)果。市創(chuàng)建辦組織對各縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，同時(shí)將食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)情況一并納入考核內(nèi)容。2019年10月底前，市政府食安辦向省政府食安辦報(bào)送工作總結(jié)和自評結(jié)果，并申請對我市創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。 四是結(jié)果運(yùn)用。將創(chuàng)建工作成效納入食品安全工作考核評價(jià)的重要內(nèi)容。市創(chuàng)建辦將對各縣區(qū)和成員單位成效顯著的創(chuàng)新機(jī)制和舉措在全市予以推廣。各縣區(qū)和成員單位可根據(jù)實(shí)際制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確保頂層設(shè)計(jì)科學(xué)高效。二是   落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。三是廣泛宣傳，科學(xué)評價(jià)，確保共治格局全面形成。四是嚴(yán)肅紀(jì)律，接受監(jiān)督，確保創(chuàng)建結(jié)果真實(shí)可信。