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劉久利委員：

   您提出的關(guān)于“建設(shè)眾創(chuàng)空間搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略新引擎”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市眾創(chuàng)空間的現(xiàn)狀

　　自從2015年政府工作報(bào)告明確提出推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以來(lái)，我市積極推進(jìn)雙創(chuàng)工作的相關(guān)部署和政策舉措密切出臺(tái)，雙創(chuàng)引擎作用日益顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體激情迸發(fā)，眾創(chuàng)空間活力四射。創(chuàng)建了一批由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量構(gòu)建的投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)等不同類(lèi)型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。以聚合性、兼容性、開(kāi)放性為特征，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)或有意創(chuàng)業(yè)者搭建的具有物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間及資源共享平臺(tái)。

　　目前，我市共創(chuàng)建“阜新市烏托邦眾創(chuàng)空間”、海州區(qū)西山街道“凱特眾創(chuàng)空間”、細(xì)河區(qū)眾創(chuàng)空間、海州區(qū)河北街道“云上茶堂眾創(chuàng)空間”、清河門(mén)區(qū)“五良e家皮革創(chuàng)客城”、“阜蒙縣十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地眾創(chuàng)空間”、“阜蒙縣美麗鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間”、“彰武縣依依丫丫演繹酒吧眾創(chuàng)空間”、團(tuán)市委“84咖啡眾創(chuàng)空間”、市科技局“科技創(chuàng)新空間站”、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“高新區(qū)科技企業(yè)孵化器”、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)“孵化中心”、遼寧工程技術(shù)大學(xué)“太陽(yáng)石科技園有限公司”、“興科中小企業(yè)服務(wù)中心”等14家眾創(chuàng)空間。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　提案中提到了有關(guān)政策、考核激勵(lì)機(jī)制、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)育不全、入孵企業(yè)資金支持相對(duì)不足等問(wèn)題。說(shuō)明如下：

　　市委市政府高度重視阜新市眾創(chuàng)空間建設(shè)，出臺(tái)了《阜新市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（阜政發(fā)〔2015〕25號(hào)）、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案的通知》（阜政辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）。眾創(chuàng)空間不是單純的創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)孵化基地是由政府或者社會(huì)力量投資興建，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配套公共設(shè)施和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具備孵化和培育企業(yè)功能的特定區(qū)域，可以在孵化基地建設(shè)眾創(chuàng)空間，與科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　目前，我市初步建立了四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。現(xiàn)有市級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心1個(gè)，縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心9個(gè)，創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）16個(gè)。并配備專職工作人員，將服務(wù)向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸。逐漸形成了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策落實(shí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建了一批由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量構(gòu)建的投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)等不同類(lèi)型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。采用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式，以項(xiàng)目路演、融資、企業(yè)家培訓(xùn)講座、創(chuàng)業(yè)專家咨詢輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流論壇、會(huì)員單位考察等作為活動(dòng)載體，通過(guò)資源共享、平臺(tái)共建、商機(jī)共創(chuàng)，助力中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)互助合作，放大聚合價(jià)值，打造小微企業(yè)創(chuàng)始人、創(chuàng)客之家和企業(yè)發(fā)展的加速器。

　　三、“眾創(chuàng)空間”發(fā)展方向

　　眾創(chuàng)空間是順應(yīng)創(chuàng)新時(shí)代需求，通過(guò)用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。

　　發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，有效利用國(guó)家有利條件，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng)，盤(pán)活利用政策工具、儀器設(shè)備、閑置廠房等資源，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本和門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策集聚和“互聯(lián)互通”的系統(tǒng)有效性，釋放蘊(yùn)藏在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新之中的無(wú)窮創(chuàng)意和無(wú)限財(cái)富，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　一要在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　二要加大政策扶持。適應(yīng)“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。支持有條件的地方對(duì)“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過(guò)盤(pán)活閑置廠房等資源提供成本較低的場(chǎng)所。

　　三要完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù)。

　　四要打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

　　　　　　　　　阜新市人力資源和社會(huì)保障局

　　　　　　　　　　　　　　2017年4月17日