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阜新市人民政府市長  楊忠林

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表阜新市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，傾心盡力改善民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展，奠定了突破阜新堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了轉(zhuǎn)型振興堅(jiān)實(shí)步伐。
　　預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值620億元，增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入70.5億元，增長10.1%；固定資產(chǎn)投資572億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額230億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19370元，增長13.1%；農(nóng)村居民人均純收入9915元，增長13%。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。
　　——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快。十大產(chǎn)業(yè)集群新開工項(xiàng)目168個(gè)；實(shí)現(xiàn)銷售收入845億元，增長35%；實(shí)現(xiàn)稅金16.6億元。
　　大唐煤制天然氣項(xiàng)目一期第一系列全線調(diào)試；液壓產(chǎn)業(yè)瀚石鉆機(jī)等18個(gè)整機(jī)項(xiàng)目竣工；氟化工、皮革產(chǎn)業(yè)銷售收入增長40%，瑪瑙產(chǎn)業(yè)增長30%；板材家居、新型材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到60億元；鑄造產(chǎn)業(yè)銷售收入超百億元。北京國能煤焦油、中國航天液壓、江蘇氟托、富新皮革、沈陽君航等項(xiàng)目開工，伊利乳業(yè)一期、新益達(dá)羊毛加工、晟宇鑄造二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，與徐工、凱萊英、天士力、中國機(jī)械等集團(tuán)合作加深。氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及皮革交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。國家新能源示范市獲批，新增風(fēng)電裝機(jī)容量7.5萬千瓦。
　　開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，新開工投資五千萬元以上項(xiàng)目330個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目150個(gè)。
　　——三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，達(dá)到650戶，在全省位次前移；新增億元以上企業(yè)20戶、10億元以上企業(yè)2戶；實(shí)現(xiàn)倍增企業(yè)159戶。阜礦集團(tuán)成為中國企業(yè)500強(qiáng)。阜棉異地搬遷投入運(yùn)營，遠(yuǎn)東重組、大金提質(zhì)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增高新技術(shù)企業(yè)11戶、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心4家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值65億元，增長35.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長32.9%。
　　農(nóng)業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量55億斤，創(chuàng)歷史最好水平。沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶全面啟動(dòng)。實(shí)施“畜牧業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)312個(gè)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平居全省第二位。完成節(jié)水滴灌工程40.3萬畝。農(nóng)田綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.5%，居全省前列。農(nóng)村土地綜合整治30萬畝。
　　中央商務(wù)區(qū)等5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入230?億元；溫泉旅游度假區(qū)年接待能力20萬人次；十家子瑪瑙、開發(fā)區(qū)汽車貿(mào)易兩個(gè)集聚區(qū)晉升省級(jí)行列。新增服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)100戶。寶地太陽廣場、浙商大廈開工，興隆CBD、亞歐國際建材市場主體竣工，五金建材城、世通物流園投入運(yùn)營。金融機(jī)構(gòu)新增貸款95.6億元；交通銀行阜新分行、阜新銀行營口分行開業(yè)運(yùn)營，廣發(fā)銀行阜新分行獲批籌建。榮獲“中國瑪瑙之都”稱號(hào)。海棠山、大清溝被評(píng)為省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。
　　——招商引資成效顯著。堅(jiān)持高層推動(dòng)招商，赴長三角、珠三角、港臺(tái)、美韓等國家和地區(qū)招商44次，簽約落地投資億元以上項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)現(xiàn)合資合作項(xiàng)目83個(gè)。工業(yè)地產(chǎn)招商取得突破，重慶盈田等10個(gè)項(xiàng)目落地開工。全市招商引資500億元，增長23.5%；直接利用外資2.05億美元，增長12%。
　　成功舉辦“九市一盟”區(qū)域合作峰會(huì)、第八屆中國·阜新瑪瑙博覽會(huì)、皮革展銷會(huì)等活動(dòng)。沈阜互動(dòng)發(fā)展得到深化。成功晉升國家級(jí)高新區(qū)。
　　新增出口超五百萬美元企業(yè)4 戶。全年出口總額2.3億美元，增長21.7%。
　　——城市功能明顯提升。玉龍新城新增開發(fā)面積50萬平方米，紅星國際廣場等項(xiàng)目開工，六合嘉際等項(xiàng)目主體完工，龍城廣場、水系、道路、管網(wǎng)等配套工程扎實(shí)推進(jìn)。彰武縣被列為省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。
　　京沈客專阜新段征地拆遷全面展開。巴新鐵路新邱至赤峰大板段鋪架完成；阜盤高速及北延伸線通車，高速阜新站擴(kuò)容完成，城市大外環(huán)、皮革園區(qū)快速通道建成；拓寬改造城市道路28條；建設(shè)維修農(nóng)村道路545公里。新建及改造城區(qū)地下管網(wǎng)277公里。
　　房地產(chǎn)業(yè)投資119億元，增長30%；商品房銷售額68億元，增長15%。建筑業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長23.7%，增幅居全省前列。
　　深入開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城區(qū)垃圾一級(jí)清運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到30%，主城區(qū)營運(yùn)人力三輪車全部退出，電動(dòng)三輪車限行管理，市容環(huán)境進(jìn)一步改觀。
　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年植樹102萬畝，完成200萬畝經(jīng)濟(jì)林工程；實(shí)現(xiàn)退坡地還林6210畝，清理小開荒還林2086畝，圍欄封育里程1686公里；草原沙化治理23萬畝。省級(jí)以上公益林補(bǔ)償面積363.4萬畝。
　　開發(fā)區(qū)、清源和氟化工、皮革基地污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，新增城市污水日處理能力10萬噸。11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成。城區(qū)自備水源井封閉工作全面展開。
　　海州區(qū)氟化工企業(yè)、細(xì)河區(qū)鑄造企業(yè)搬遷全面啟動(dòng)，海州露天礦環(huán)境治理工程實(shí)施，煤炭物流園前期工作、遼西危廢處置中心建設(shè)進(jìn)展順利。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市驗(yàn)收合格。環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到95.3%。
　　城區(qū)植樹147萬株，新增綠地137萬平方米。農(nóng)村環(huán)境整治全面展開，145個(gè)行政村治理達(dá)標(biāo)。
　　—— 社會(huì)民生全面改善。重點(diǎn)民生工程全部完成。我市成為全國三個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)之一。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6.3萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加136元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月提高120元。保障性安居工程開工15671套。接管77 處住宅供水二次加壓泵房，城區(qū)自來水實(shí)現(xiàn)了從源頭到用戶的全程監(jiān)管。建設(shè)公益性墓地14 座。新建改造公廁17 座，沿街單位內(nèi)廁對(duì)外開放75座。
　　遼寧工程技術(shù)大學(xué)國家大學(xué)科技園投入使用。與東北大學(xué)等7 家高校院所開展全面合作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50 所，新建、改擴(kuò)建幼兒園12所，改造維修校舍5萬平方米。建成7 個(gè)縣區(qū)數(shù)字圖書館和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室?！度纸?jīng)外傳》在央視播出。圓滿完成“ 十二運(yùn)”分賽場賽事。成功創(chuàng)建國家“全民健身示范城市”。市第二醫(yī)院兒科綜合樓主體完工，阜礦總醫(yī)院內(nèi)科病房樓和第四、第五醫(yī)院住院大樓、老年活動(dòng)中心投入使用。阜蒙縣被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城。
　　—— 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議163件、政協(xié)委員提案189件。開展“ 工作創(chuàng)新年”和“規(guī)范管理年”活動(dòng)，制定了轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)等48 項(xiàng)制度措施，促進(jìn)了政府效能提升、依法行政；出臺(tái)了企業(yè)做強(qiáng)做大、企業(yè)整體搬遷、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)地產(chǎn)招商等一系列政策，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，將20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放城區(qū)，釋放了縣區(qū)發(fā)展活力；30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建成使用，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全國第三次經(jīng)濟(jì)普查全面展開。“ 五大系統(tǒng)”建設(shè)深入推進(jìn)，公共資源交易平臺(tái)投入使用。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安形勢(shì)總體良好。十一屆村委會(huì)換屆圓滿完成。民族地區(qū)繁榮發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。雙擁共建成果顯著，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
　　司法、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、人防、民防、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、地震、地方志等工作取得新成績，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會(huì)和國地稅、氣象、電力、通訊、保險(xiǎn)工作開創(chuàng)新局面，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線呈現(xiàn)了新變化，為阜新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　各位代表，過去一年，我們聚精會(huì)神、全力以赴推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目、完成了一批重點(diǎn)工程、解決了一批難點(diǎn)問題、辦成了一批惠民實(shí)事，鞏固了發(fā)展形勢(shì)，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。
　　這些成績的取得，是省委、省政府大力支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向省直單位、駐阜部隊(duì)、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成支撐能力；項(xiàng)目引進(jìn)和儲(chǔ)備不足，特別是缺少牽動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，企業(yè)合資合作步子不大；服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)特別是品牌項(xiàng)目少，縣區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)尚未真正形成；農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐需要加快；土地、環(huán)保、資金等要素制約不斷加大，生態(tài)基礎(chǔ)薄弱的狀況還未根本改變；個(gè)別單位、人員服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低、工作質(zhì)量不高，軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢(shì)所趨，國家出臺(tái)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、實(shí)施了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，遼寧省委、省政府深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略，市委、市政府作出了新一輪突破阜新全面部署，我們面臨新目標(biāo)、新機(jī)遇、新支持，必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)突破發(fā)展。
　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照市委十一屆五次全會(huì)部署，緊緊圍繞“盡快做大總量、努力提高質(zhì)量”總要求，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明、民生改善，向轉(zhuǎn)型振興宏偉目標(biāo)全力邁進(jìn)。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值700億元，增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入78.2億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資685億元，增長20%；直接利用外資2.46億美元，增長20%；出口總額2.76億美元，增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額261億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21300元，增長10%；農(nóng)村居民人均純收入11000元，增長11%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍將高于全省平均水平。
　　新一年的政府工作，必須以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，必須以做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)財(cái)力、提高人民生活水平為根本，必須以穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中突破為基調(diào)，必須以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，必須以招商引資為突破，著力抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓運(yùn)行、保民生，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成全年各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬╁浂簧嵴猩桃Y，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　開展“ 招商引資突破年”活動(dòng)，全年招商引資750億元，增長50%；新開工投資五千萬元以上項(xiàng)目260個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)。
　　實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)招商突破，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)。十大產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)資金增長50% 以上，煤化工、液壓、氟化工、皮革、板材家居五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群固定資產(chǎn)投資均超過50億元；全市引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，合資合作項(xiàng)目100個(gè)；引進(jìn)投資億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)；各縣區(qū)至少新開工投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。
　　創(chuàng)新招商機(jī)制，突出長三角、珠三角、京津冀和港臺(tái)等重點(diǎn)地區(qū)，深入開展駐地招商、自主招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)外出招商制度化、常態(tài)化。充分借助商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，大力開展以商招商、專業(yè)招商。加大工業(yè)地產(chǎn)引進(jìn)力度，依托工業(yè)地產(chǎn)聯(lián)合招商。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效原則，提高招商引資針對(duì)性和實(shí)效性。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)掛靠聯(lián)合、合資合作。加強(qiáng)與沈陽的互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的交流合作。
　　推進(jìn)液壓、氟化工等產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)出口基地，新增有外貿(mào)出口實(shí)績企業(yè)20戶。
　　建立重大項(xiàng)目跟蹤包保制度，把項(xiàng)目開工率、當(dāng)年投資額度作為考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地、開工、投達(dá)產(chǎn)。做好用地保障、環(huán)評(píng)把關(guān)、金融支持、審批提速等工作，根據(jù)項(xiàng)目投資額度和工程進(jìn)度，優(yōu)先保障要素供給。包裝儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

　?。ǘ┚劬珪?huì)神推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)

　　加快十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，煤化工產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，液壓產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)450億元，氟化工、皮革、板材家居產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到100億元，鑄造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)140億元，農(nóng)產(chǎn)品、新型材料、瑪瑙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)30%以上增長。
　　煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、系列化發(fā)展，大唐煤制天然氣一期第一系列投產(chǎn)，開工建設(shè)二、三系列及鑫河LNG等項(xiàng)目，推進(jìn)大唐煤制天然氣二期、新疆天業(yè)煤制乙二醇等項(xiàng)目前期工作。液壓產(chǎn)業(yè)向整機(jī)化、高端化、品牌化發(fā)展，新開工項(xiàng)目40個(gè)，深化與徐工、中國航天等集團(tuán)合作。氟化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，開工建設(shè)凱萊英醫(yī)藥、恒通潤滑油等15個(gè)項(xiàng)目。皮革產(chǎn)業(yè)向制成品發(fā)展，入駐企業(yè)達(dá)到100戶以上。板材家居產(chǎn)業(yè)向整個(gè)家居行業(yè)延伸，新開工項(xiàng)目15個(gè)。
　　鑄造產(chǎn)業(yè)向機(jī)械加工、整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展。新能源裝機(jī)容量新增30萬千瓦。新型材料基地開工北京圣火產(chǎn)業(yè)園等32 個(gè)項(xiàng)目?，旇Мa(chǎn)業(yè)新開工十家子瑪瑙城、瑪瑙博物館等項(xiàng)目。
　　鑄造基地污水處理廠及氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心投入使用。規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流平臺(tái)等配套項(xiàng)目。
　　實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，工業(yè)銷售收入突破千億元。支持企業(yè)并購重組、開拓市場、地工產(chǎn)品協(xié)作，新增規(guī)模以上企業(yè)70戶、億元以上企業(yè)20戶、10億元以上企業(yè)2戶，銷售收入增長50% 以上企業(yè)超過100戶。阜礦集團(tuán)本埠總收入突破150億元。
　　實(shí)施重大技改項(xiàng)目40個(gè)，推動(dòng)德爾擴(kuò)能、大金提質(zhì)改造、太克搬遷等項(xiàng)目投產(chǎn)。開工建設(shè)上海寶鋼輕型鋼合作、振 隆募投升級(jí)等項(xiàng)目，籌備建設(shè)中石化煉油廠，加快天士力健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)程。
　　鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持個(gè)體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，新增小微企業(yè)300戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長25%以上。

　?。ㄈ┣袑?shí)加快集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　培育壯大中央商務(wù)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)各城區(qū)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快形成。開工建設(shè)紫金財(cái)富廣場、興隆CBD 二期、萬隆大廈、花園市場改造等項(xiàng)目，加快建設(shè)紅星國際廣場、恒強(qiáng)濱湖國際等項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)亞歐國際建材市場、寶地太陽廣場、浙商大廈等項(xiàng)目運(yùn)營。新增限額以上企業(yè)50戶。
　　加快商貿(mào)流通體系建設(shè)，開工建設(shè)五金建材城二期、世通物流園二期、中農(nóng)農(nóng)資大市場等項(xiàng)目，豪德貿(mào)易廣場一期主體完工。
　　優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大商品房銷售。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值300億元，增長15%。
　　抓住建設(shè)全國旅游扶貧試驗(yàn)市機(jī)遇，打造海棠山文化名山，加快瑞應(yīng)寺、大清溝、關(guān)山敖包文化旅游開發(fā)，促進(jìn)溫泉消費(fèi)和旅游，培育鄉(xiāng)村游等熱點(diǎn)。推進(jìn)葛根蘇木旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
　　組織開展銀企對(duì)接，充分發(fā)揮金融服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展作用。金融機(jī)構(gòu)新增貸款90億元。積極引進(jìn)股份制及城市商業(yè)銀行，推動(dòng)廣發(fā)銀行阜新分行、農(nóng)村商業(yè)銀行運(yùn)營。組建創(chuàng)投公司1 家，實(shí)現(xiàn)2戶企業(yè)在主板上市、5戶企業(yè)在“新三板”上市。促進(jìn)小額貸款公司及擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┩怀霈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，夯實(shí)富民強(qiáng)縣基礎(chǔ)

　　推進(jìn)沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶高起點(diǎn)開局，建成果品林示范區(qū)18萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)15萬畝、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)18萬畝、高效農(nóng)業(yè)區(qū)4.5萬畝，阜彰兩縣各建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。

　　深入實(shí)施“ 畜牧業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，培育壯大畜牧業(yè)市場。
　　加快輝山乳品加工、伊利乳業(yè)二期、雨潤等重大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)北京紅螺等5個(gè)億元以上項(xiàng)目。
　　繼續(xù)做大做強(qiáng)阜蒙縣花生“一縣一業(yè)”品牌，爭創(chuàng)省級(jí)示范縣；盡快培育彰武縣畜牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。
　　完成節(jié)水滴灌工程77萬畝。推廣各類農(nóng)機(jī)具1萬臺(tái)套。做好人工影響天氣工作。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

　　科學(xué)編制《阜新市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃》，完成《阜新市城市總體規(guī)劃》修編。進(jìn)一步提升玉龍、溫泉、沈彰等新城規(guī)劃檔次和水平，修編縣區(qū)總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
　　強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，制定我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)施意見，圍繞集聚產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人口，研究產(chǎn)城互動(dòng)、農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化市民、公共服務(wù)設(shè)施配套、多渠道融資等政策措施。
　　統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和布局，全年實(shí)施城鎮(zhèn)開發(fā)面積450萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　玉龍新城核心區(qū)全面開工，一期20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面完工，新增開發(fā)面積150萬平方米。實(shí)施舊城更新地塊55個(gè)、170萬平方米；抓住國家新一輪棚戶區(qū)改造機(jī)遇，推進(jìn)10個(gè)城中村、城邊村改造。繼續(xù)推進(jìn)“ 三位一體”規(guī)劃，加快主城區(qū)、阜蒙縣城、新邱區(qū)連接帶建設(shè)。全力做好沈彰開發(fā)大道和柳河治理工程，促進(jìn)沈彰新城與彰武縣城有效銜接。推進(jìn)城區(qū)6個(gè)近郊鎮(zhèn)全域城鎮(zhèn)化，抓好阜彰兩縣18個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)。
　　開展“ 城市綜合整治年”活動(dòng)，做好老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境提升等重點(diǎn)工程，抓好城市保潔、交通秩序、環(huán)境擾民等集中整治，建立專業(yè)化、屬地化城市管理體制，強(qiáng)化“ 門前三包”、市民參與等制度保障，打造整潔、文明、美麗的城市環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“五化工程”，新植大樹18萬株，新增綠地面積55萬平方米；主要街路垃圾一級(jí)清運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到90%；提升19條街路照明水平；對(duì)13條人行道升級(jí)改造。

　?。┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造美麗宜居阜新

　　繼續(xù)抓好青山碧水藍(lán)天工程，突出環(huán)境整治重點(diǎn)，全面完成海州區(qū)氟化工企業(yè)和細(xì)河區(qū)鑄造企業(yè)搬遷；發(fā)電企業(yè)脫硫除塵設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；做好海州露天礦環(huán)境治理工程；城區(qū)自備水源井實(shí)現(xiàn)徹底關(guān)閉；遼西危廢處置中心投入使用；加快煤炭物流園建設(shè)；鞏固電動(dòng)三輪車管理成果。
　　實(shí)施細(xì)河流域治理，啟動(dòng)5 個(gè)生態(tài)凈水工程、4個(gè)生態(tài)示范點(diǎn)、3個(gè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，力爭河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)，細(xì)河城市段建成10公里綠化景觀帶。
　　鞏固和發(fā)展流域治理成果，污水處理設(shè)施全部穩(wěn)定運(yùn)行。做好九營子河、高林臺(tái)河生態(tài)治理。
　　繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治工程，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、157個(gè)行政村治理達(dá)標(biāo)。
　　抓好200 萬畝經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)植補(bǔ)造、“兩退一圍”管護(hù)、封山禁牧等工作，全年?duì)I造林86 萬畝。草原沙化治理24萬畝。
　　推進(jìn)氣化阜新規(guī)劃實(shí)施，積極發(fā)展清潔能源。重點(diǎn)做好燃煤企業(yè)監(jiān)管、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等工作，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到95%以上。
　　推進(jìn)國家“ 雙百工程”示范基地建設(shè)，提高煤矸石、粉煤灰、礦井水、煤層氣的綜合利用水平，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)10戶，關(guān)閉小煤礦15家。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　全力做好京沈客專征地拆遷工作，配合做好工程建設(shè)；巴新鐵路全線通車，做好與赤大白鐵路在大板的聯(lián)接線建設(shè)。加快阜盤鐵路、阜奈高速前期工作。推進(jìn)遼西北供水阜新配套工程和500千伏輸變電工程。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)能力

　　加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)80戶，創(chuàng)建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心30個(gè)，完成重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40 項(xiàng)。支持遼寧工程技術(shù)大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和高端人才培養(yǎng)，深化與上海有機(jī)所等高校院所合作。
　　重視緊缺型、高層次、適用型、技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，積極搭建企業(yè)、農(nóng)村人才平臺(tái)。做好大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北工作。
　　促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣區(qū)建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)教育資源，建設(shè)一職專國家級(jí)中等教育改革示范校。改善民族學(xué)校辦學(xué)條件。深化課堂教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育。抓好師德師風(fēng)建設(shè)。
　　積極打造文化品牌，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升瑪瑙博覽會(huì)檔次和水平。廣泛開展群眾文化活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程。繁榮文化創(chuàng)作，做好遼寧省第九屆藝術(shù)節(jié)準(zhǔn)備?；就瓿墒袇^(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。市圖書館對(duì)市民開放。
　　豐富健身活動(dòng)，鞏固“ 全民健身示范城市”成果；創(chuàng)新籃球賽事，擴(kuò)大籃球城影響；積極備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，提高競技體育水平。
　　推進(jìn)市婦女兒童活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)中心投入使用，開工建設(shè)市傳染病院和蒙醫(yī)院異地新建及衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目。
　　完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)。健全群眾訴求表達(dá)、社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，加大信訪問題化解力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高防范預(yù)警和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。全面提高食品藥品安全監(jiān)管水平。支持民族特色產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展。發(fā)揮好宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。爭創(chuàng)第八輪雙擁模范城。

　　（八）保障改善民生，努力讓人民生活更幸福

　　新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5 萬人，培育技能人才2000人，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。開展創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。
　　進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)，促進(jìn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、持續(xù)繳費(fèi)率均達(dá)到90%以上。
　　實(shí)施保障性安居工程1 萬套以上。繼續(xù)實(shí)施“蓓蕾生命救助行動(dòng)”等救助項(xiàng)目。健全婦女兒童、老齡、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)體系和保障制度。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
　　繼續(xù)推進(jìn)公益性墓地建設(shè)，新建公墓23 座。
　　與此同時(shí)，我們切實(shí)抓好一批惠民便民實(shí)事。
　　1、改造完善老舊小區(qū)85個(gè)、386萬平方米，打造安全、整潔、宜居的生活環(huán)境。
　　2、現(xiàn)有住宅節(jié)能改造100萬平方米。
　　3、建設(shè)改造城區(qū)地下管網(wǎng)80 公里；發(fā)展集中供熱面積200萬平方米、煤氣用戶8000戶。
　　4、改造城市街路9 條，整治小街小巷9條。
　　5、新建、改造農(nóng)村公路200公里。
　　6、解決農(nóng)村2.2萬人飲水安全問題。
　　7、完成農(nóng)村危房改造3786戶；實(shí)施農(nóng)村改廁6000座。
　　8、完成570個(gè)村莊的亮化工程。
　　9、完善34個(gè)街道、65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個(gè)社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
　　10、提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策內(nèi)報(bào)銷比例80%以上，居民醫(yī)保門診報(bào)銷額度提高到300元；進(jìn)一步增加門診醫(yī)療慢性病種類。
　　11、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%。
　　12、建設(shè)市中小學(xué)示范性實(shí)踐學(xué)校；新建、改擴(kuò)建幼兒園15所；改造維修城鄉(xiāng)校舍10萬平方米。
　　13、建立國民體質(zhì)檢測(cè)中心；新增8 套公園健身設(shè)施；免費(fèi)發(fā)放籃球1萬個(gè)。
　　14、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)2000平方米以上的農(nóng)資、日用品超市。
　　15、新建、完善農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院100個(gè)；啟動(dòng)市社會(huì)養(yǎng)老院改擴(kuò)建工程。
　　我們將根據(jù)人民群眾實(shí)際需求，盡力為群眾辦實(shí)事、解難事。

　?。ň牛┥罨母飫?chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　開展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，按照國家和省改革總體部署，認(rèn)真制定我市改革的實(shí)施意見，跟上改革步伐，同時(shí)更加注重工作創(chuàng)新。
　　進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好上級(jí)下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)向縣區(qū)和市場放權(quán)，全面推動(dòng)網(wǎng)上審批。完成食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整和改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
　　清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行全市統(tǒng)一政策。著力消除市場壁壘，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、商貿(mào)流通、養(yǎng)老事業(yè)等領(lǐng)域。建立中介機(jī)構(gòu)公平競爭的市場環(huán)境、依法依規(guī)經(jīng)營的制度規(guī)范。
　　加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)償債準(zhǔn)備金管理辦法。各級(jí)政府都要建立償債準(zhǔn)備金制度。
　　加大政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算公開力度，做好市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，有計(jì)劃推進(jìn)部門預(yù)算公開。
　　加快國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭取國家、省政策支持，探索扶貧改革新模式。繼續(xù)實(shí)施“集團(tuán)幫村”工程，減少低收入貧困人口5萬人。
　　鼓勵(lì)農(nóng)民將承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，全年新增土地流轉(zhuǎn)30萬畝。扶持農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織，市級(jí)專業(yè)合作示范社達(dá)到30家。抓好農(nóng)村公路改革試點(diǎn)工作。
　　鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本興辦教育、參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度。
　　深化工作創(chuàng)新年活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、企業(yè)提升、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等，創(chuàng)新工作思路舉措，突破薄弱環(huán)節(jié)，破解瓶頸制約，保障要素供給。堅(jiān)持以效率為中心，促進(jìn)部門行政審批規(guī)范運(yùn)行、程序簡化、運(yùn)轉(zhuǎn)提速、限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，省級(jí)以上園區(qū)實(shí)施封閉運(yùn)行。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉的政府

　　大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政能力和管理水平，更好地肩負(fù)起突破發(fā)展的重要使命。
　　建設(shè)改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的政府。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在政府各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各項(xiàng)決策中。堅(jiān)持以思想創(chuàng)新促進(jìn)工作創(chuàng)新，著力破除“小成即滿”思想和慣性思維束縛，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)、高效率推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量完成工作，體現(xiàn)“ 突破決心”，創(chuàng)建“突破方式”，追求“突破效益”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，打造干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。
　　建設(shè)心系百姓、執(zhí)政為民的政府。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的問題，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、解難事，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效取信于民。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心功能，提高窗口單位辦事效率和服務(wù)水平。抓好政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善政府誠信體系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，提高政府執(zhí)行力和公信力。
　　建設(shè)真抓實(shí)干、高效務(wù)實(shí)的政府。突出工作重點(diǎn)，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善上。建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目制度，確保各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有舉措、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親力親為推進(jìn)工作。堅(jiān)持“ 就事論事”研究工作，推進(jìn)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)、問題逐一解決。改進(jìn)績效考核制度，增加資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)權(quán)重。
　　建設(shè)依法行政、清正廉潔的政府。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。鞏固規(guī)范管理年活動(dòng)成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，推動(dòng)各級(jí)干部“ 講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，開展“浮庸散奢”專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)作用。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算，控制“三公”支出，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
　　各位代表，我市的突破發(fā)展任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)突破發(fā)展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型振興的新局面！