国产精品成品人品-真人无遮挡啪啪一进一出-日本丰满bbwbbw-一本加勒比HEZYO波多野结衣-久久成人av-国产精品无码无片在线观看-亚洲人妻AV伦理-亚洲永久精品WW47-精品黑人一区二区三区-四虎国产精品永久地址入口

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
　　一、2004年政府工作回顧
　　2004年，全市各族人民在中共阜新市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這條主線，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓奮進(jìn)，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的主要工作任務(wù)。這一年，是阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上重要而不平凡的一年，是我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一年，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點工作取得重大階段性成果的一年。
　　——國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成127.1億元，增長21%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長30.8%、19.4%和16.2%；財政一般預(yù)算收入6.25億元，增長22.3%。
　　——固定資產(chǎn)投資和消費有較大幅度增長。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成58億元，增長21.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)57億元，增長14.2%。
　　——開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破。直接利用外資2586萬美元，增長16%；出口創(chuàng)匯3654萬美元，增長50.2%。
　　——城鄉(xiāng)居民收入增長較快。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5650元，增長9.9%；農(nóng)民人均純收入2850元，增長41.9%。
　　過去的一年，市政府工作主要體現(xiàn)在以下十個方面。
　　1、轉(zhuǎn)型振興項目攻堅戰(zhàn)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)。去年，是我市項目建設(shè)力度最大的一年。全市實施投資1000萬元以上重點項目168個，總投資179億元。阜新發(fā)電廠三期技改、阜新金山54萬千瓦煤矸石熱電、阜礦集團(tuán)熱電廠三期擴(kuò)建、金隆木業(yè)木材加工和鷹山水泥一期改造等21個投資1億元以上的大項目開工建設(shè)，雙匯百萬頭生豬屠宰線、沈陽乳業(yè)彰武分公司2萬頭奶?；匾黄诠こ痰?1個投資3000萬元以上的項目竣工。23個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點項目中，市原種豬場二期工程等3個項目竣工，退耕還林工程、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造二期工程等19個項目正在建設(shè)，引白工程正在做開工前準(zhǔn)備。加快培育和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點的接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，阜新雙匯形成6.5萬噸低溫火腿腸生產(chǎn)能力，阜新大江形成年屠宰1200萬只肉雞能力，阜新伊利乳業(yè)形成日處理鮮奶100噸能力，一批龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；山東東阿阿膠集團(tuán)等龍頭企業(yè)落戶阜新。阜新被中國食品協(xié)會確定為全國13個食品工業(yè)強(qiáng)市(縣)之一。
　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。糧食總產(chǎn)量158萬噸，增長43.4%。特色種植業(yè)面積占總播種面積34%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)配套的基地建設(shè)取得新突破。全市新增瘦肉型商品豬32.5萬頭，奶牛飼養(yǎng)突破2萬頭大關(guān)，新增肉雞生產(chǎn)能力1000萬只。五大示范工程繼續(xù)推進(jìn)，落實無公害農(nóng)產(chǎn)品基地208萬畝，新建“四位一體”生態(tài)模式戶5761戶，新發(fā)展蔬菜保護(hù)地7000畝，林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)50萬畝。植樹造林75.9萬畝，其中，退耕還林65萬畝。對退耕還林地補(bǔ)植46.8萬畝。封山禁牧工作全面啟動。完成以東北黑土區(qū)綜合防治試點為主的水土流失治理面積35.6萬畝，新增有效灌溉面積5.9萬畝。機(jī)械化保護(hù)性耕作面積56.5萬畝。人工增雨8億立方米。
　　3、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值100.9億元，增長22.3%；實現(xiàn)利潤1.2億元，為上年同期的1.3倍。阜礦集團(tuán)井工礦原煤產(chǎn)量歷史上首次突破1000萬噸。全市實施技改項目66項，技改投資10億元，增長29.9%。恒瑞公司500噸浮法玻璃生產(chǎn)線等15個項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，高強(qiáng)力運輸帶、仙鶴制藥等11個項目竣工投產(chǎn)。玻璃、橡膠、氟化工、電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。阜新東新電容器雙向拉伸聚酯薄膜等3個項目列入國家老工業(yè)基地振興項目。25戶國有企業(yè)完成轉(zhuǎn)制，盤活資產(chǎn)7.8億元。阜新市鷹山水泥廠和氟化學(xué)公司分別被大連永盛公司和錦州天合公司成功收購，香港力勁科技集團(tuán)收購北方壓鑄機(jī)產(chǎn)權(quán)，阜新電纜廠與河北寶豐集團(tuán)實現(xiàn)合資合作。7戶企業(yè)列入國家破產(chǎn)計劃。王營礦、礦山機(jī)械廠破產(chǎn)進(jìn)展順利。
　　4、招商引資勢頭良好，對外開放再創(chuàng)新水平。以項目為核心，突出重點國家和地區(qū)，充分利用六個載體、十四個渠道進(jìn)行招商引資。全市招商引資到位31億元，增長19.2%。共引進(jìn)外資項目43個，合同額1.1億美元，是上年的3.7倍。組織了赴日本、廈門、沈陽、武漢、上海、江浙等6次大規(guī)模招商活動。臺灣幸松公司投資的滌綸紡織項目、香港富年公司投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目等一批利用外資項目開工建設(shè)。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口創(chuàng)匯創(chuàng)歷史最好水平。阜新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資力度進(jìn)一步加大，新入駐企業(yè)65戶。
　　5、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的突破?？h區(qū)生產(chǎn)總值占全市的比重由上年的44.9%提高到50%。兩縣五區(qū)、阜新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)生產(chǎn)總值的增幅均超過全市平均水平，平均增幅高于全市9.7個百分點。全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入157億元、實繳稅金3.6億元、從業(yè)人員23.6萬人，分別增長了29.9%、30.4%和13.6%。新增銷售收入超千萬元的民營企業(yè)49戶，其中，超5000萬元的14戶，超億元的4戶。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、實繳稅金分別增長42.8%和39.3%。
　　6、市場體系建設(shè)步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大商集團(tuán)阜新新瑪特購物廣場、新瑪特西山超市竣工開業(yè)，阜新商貿(mào)城投入使用，阜新建筑裝飾材料市場建成。完成中小型商業(yè)企業(yè)改革預(yù)案。糧食購銷市場化初步形成。供銷社系統(tǒng)新建“新合作”連鎖超市20家。礦區(qū)特色旅游進(jìn)入規(guī)劃論證階段，海棠山、瑞應(yīng)寺旅游開發(fā)取得新的進(jìn)展，旅游總收入和外匯收入分別增長21%和38%。財政、審計部門在加強(qiáng)資金調(diào)度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目資金監(jiān)管等方面作出了積極貢獻(xiàn)。全市金融機(jī)構(gòu)為地方企業(yè)核銷貸款本息6億元，并對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點項目繼續(xù)給予了大力支持。
　　7、城市建設(shè)“十大工程”全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。完成46條小街小巷改造，為230棟舊樓鋪設(shè)了連街甬道，對29條街路進(jìn)行路燈改造，主要街路基本消滅無燈路。完成供水管網(wǎng)改造16公里，解決3084戶群眾吃水難問題。新增煤氣用戶5276戶，新增供熱面積75萬平方米。對城市南部平房區(qū)改造面積達(dá)180萬平方米。棚戶區(qū)改造工程啟動，完成拆遷面積20.7萬平方米。累計歸集住房公積金4.5億元，8.7萬名職工實現(xiàn)個人賬戶管理。垃圾處理廠、新長途客運站投入使用，海新路七號橋主體工程完工，污水處理廠開工建設(shè)。細(xì)河治理工程通過省驗收。城市植樹32.3萬株，新增城市綠地面積101萬平方米。站前區(qū)域綜合整治取得初步成效。對市區(qū)26條街路實行規(guī)范化管理。采煤沉陷區(qū)治理工程79棟樓房竣工并交付使用，4375戶沉陷區(qū)居民喜遷新居。海州礦排土場復(fù)墾工程正式開工。完成村通油路412公里，72個行政村實現(xiàn)通油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
　　8、就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效，社保體系進(jìn)一步完善。堅持就業(yè)優(yōu)先，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)4.7萬人。勞務(wù)輸出15.8萬人，其中，輸出城市下崗職工1萬人。市人力資源大廈開工建設(shè)?；攫B(yǎng)老保險費征繳1.9億元，增長15%，離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和個人賬戶基金做實率均達(dá)到100%；失業(yè)保險參保人數(shù)22.9萬人，增加3萬人；醫(yī)療保險人數(shù)27萬人，增加3.8萬人。全市低保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)人均提高10元。全市發(fā)放救助金1300萬元，救助城鄉(xiāng)貧困戶7.1萬戶。為農(nóng)村特困戶建房150套。全市95.6%的社區(qū)“一站三室”達(dá)標(biāo)，社區(qū)干部工資補(bǔ)貼有了新提高。
　　9、科技教育健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種112個、新技術(shù)18項。科技部“阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專項”已帶動資金投入1.9億元。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值12.5億元，增長22.5%。完成專利申請237件，增長26%。IT產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，330戶企業(yè)總營業(yè)收入突破億元。阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被批準(zhǔn)為國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)及國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。合理調(diào)整中等職業(yè)教育布局，組建了市第三職業(yè)中專。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)91所，新建九年寄宿制學(xué)校5所，85%的農(nóng)村初中達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化。對4.7萬名農(nóng)村貧困戶和城市低保戶家庭學(xué)生實行免費義務(wù)教育。改造危險校舍13.7萬平方米。實施聘請國外專家項目18項，聘請國外專家20人。基本實現(xiàn)了全市一村一名大學(xué)生的預(yù)期目標(biāo)。市縣兩級疾病預(yù)防控制中心建成使用，緊急救援中心綜合樓落成。專業(yè)藝術(shù)文化取得新輝煌，現(xiàn)代京劇《血膽瑪瑙》在省第六屆藝術(shù)節(jié)上榮獲11項金獎。群眾性文化體育活動蓬勃開展?；@球城建設(shè)取得新成果，成功承辦了全國青年男籃聯(lián)賽。農(nóng)村有線電視村村通入戶8萬戶，數(shù)字電視工程正式啟動。依法規(guī)范新聞出版市場，收繳非法出版物2萬冊（盤）。省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度在我市的試點工作取得成效。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)和物價、檔案、地方志、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)展。
　　10、民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率100%，滿意率90%以上。完成了第八屆村委會換屆選舉工作。實現(xiàn)“四五”普法實施階段的工作目標(biāo)。社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全市刑事案件發(fā)案率比上年下降6.3%。在全市集中開展了解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛專項治理工作。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全市清理無照經(jīng)營6800戶。深入開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，全市行政審批事項由1100多項減少到210項。市行政服務(wù)中心正式成立，兩批39個部門、168項審批項目及44項服務(wù)項目進(jìn)入中心。狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，清理不合格行政執(zhí)法人員1521人。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了對違法違紀(jì)案件的查處力度。經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開。軍民共建取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、國家安全、國防教育、人防民防等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　國稅、地稅、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等中省直部門在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。阜礦集團(tuán)、阜新發(fā)電廠、阜新電業(yè)、煙草、郵政、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、保險、石油公司等中省直單位為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
　　各位代表，過去的一年，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作得到了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的充分肯定。溫家寶總理在振興東北等老工業(yè)基地工作座談會上明確指出，資源型城市轉(zhuǎn)型試點工作有序推進(jìn)，而且看到了效果。要求阜新進(jìn)一步抓好轉(zhuǎn)型試點，加快發(fā)展步伐，為振興東北老工業(yè)基地提供積極的示范。省委書記李克強(qiáng)在阜新調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，阜新這樣一個以煤炭為主要依托的城市，已經(jīng)探索到了一條振興的道路，希望看到阜新轉(zhuǎn)型更大的成果。我們要不負(fù)厚望，不負(fù)重托，努力在阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興的偉大征程中邁出更加堅實的步伐！
　　過去一年我們?nèi)〉玫某煽?，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中省直單位、駐阜部隊、武警官兵及社會各界人士表示衷心的感謝！
　　回顧一年來的工作，我們既要看到已經(jīng)取得的成績，又要清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾還沒有從根本上得到解決，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分繁重；融資渠道少，投入總量不足，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有牽動力的大項目不多；產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待升級，國有企業(yè)改革任務(wù)仍然很重；財政依然十分困難，收支矛盾愈加突出；就業(yè)和社會保障的壓力依然較大，城鄉(xiāng)部分群眾生活還很困難；個別政府工作人員存在辦事不公、以權(quán)謀私、損害群眾利益的現(xiàn)象，工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)。對于這些問題，我們已經(jīng)高度重視，在今后工作中，要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　二、 2005年政府工作安排
　　今年，是“十五”計劃的最后一年，也是我們抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，將阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興的良好局面向深度和廣度推進(jìn)，實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。國家建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，決定在阜新先行試點，為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了又一次難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇。如果把轉(zhuǎn)型試點初期的23個重點項目比喻為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一級火箭，那么，“兩個機(jī)制”在阜新先行試點將是推進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第二級火箭。第二級火箭推力更大，帶動更加長遠(yuǎn)。省委、省政府繼續(xù)對阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給予高度重視和特殊支持，近期將作出《關(guān)于加快推進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》。阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三年的探索和實踐，進(jìn)一步堅定了阜新人民加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信心和決心。全市上下對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不斷深化、思路更加清晰，形成了萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。我們要牢牢把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點工作的責(zé)任感和使命感，勵精圖治，乘勢前進(jìn)，把阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推向一個新的階段。
　　2005年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實市委九屆八次全會部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個中心，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大開放、深化改革三個重點，實施項目牽動戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)格局；堅持以人為本，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障體系，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題；加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧阜新，推進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
　　2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
　　——保持經(jīng)濟(jì)快速增長。全市生產(chǎn)總值增長18%，奮斗目標(biāo)為增長20%以上；地方財政一般預(yù)算收入增長15%，奮斗目標(biāo)為增長20%以上。
　　——增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全社會固定資產(chǎn)投資增長22%以上。
　　——提高對外開放水平。直接利用外資增長35%以上；出口創(chuàng)匯增長20%以上。
　　——創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)4.1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。
　　——努力增加居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長20%以上。
　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作要把握好以下幾個關(guān)鍵問題：
　　第一，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是阜新實現(xiàn)偉大復(fù)興的唯一選擇。要始終把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型放在統(tǒng)領(lǐng)全局的位置，一切圍繞轉(zhuǎn)型，一切突出轉(zhuǎn)型，一切服務(wù)轉(zhuǎn)型。要抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，積極爭取“兩個機(jī)制”試點早日在阜新實施，推進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。
　　第二，必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。緊密結(jié)合阜新的實際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，重視環(huán)境保護(hù)，解決好阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種深層次矛盾，解決好經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，使阜新的發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。
　　第三，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力實施項目牽動戰(zhàn)略。通過引進(jìn)和新上一批對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有牽動力的大項目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合競爭力的提升。
　　第四，必須堅持以改革開放為強(qiáng)大動力。以深化改革來著力解決長期積累的體制性、機(jī)制性矛盾。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要在改革中解決發(fā)展中的問題，在開放中謀求更快的發(fā)展。
　　第五，必須堅持不懈地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。從完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督入手，狠抓軟環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，大力營造以企業(yè)為重點的發(fā)展環(huán)境和以項目為重點的投資環(huán)境，以一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，增創(chuàng)一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
　　第六，必須堅持以惠及全市193萬人民為宗旨。堅持執(zhí)政為民，把工作的著力點放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果。
　　全年要重點抓好以下十個方面工作。
　　（一）實施項目牽動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展
　　項目是阜新的生命線，是轉(zhuǎn)型之基，振興之本。要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，充分利用國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點的政策優(yōu)勢，以“項目建設(shè)年”為載體，通過實施項目牽動戰(zhàn)略，實現(xiàn)我市項目建設(shè)的新跨越。要突出重點，全力抓好投資3000萬元以上的210個大項目。其中，招商引資簽訂90個，開工建設(shè)76個，竣工投產(chǎn)44個。通過加快項目建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長28%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23%。
　　按照培育接續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項目。擴(kuò)大肉制品加工規(guī)模和生豬屠宰能力，阜新雙匯年銷售收入力爭達(dá)到15億元；阜新大江實現(xiàn)年加工肉雞1200萬只；阜新伊利乳業(yè)實現(xiàn)日處理鮮奶200噸；美中鵝業(yè)形成年屠宰白鵝600萬只能力；振隆公司、北方毛革、大洋木業(yè)、金隆木業(yè)、香香食品、天誠食品、田園實業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力；阜新東阿阿膠加工和阜新草原興發(fā)綠鳥雞、羔羊生產(chǎn)線項目開工建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)落戶阜新。
　　按照發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)的要求，抓好一批新建續(xù)建項目。繼續(xù)抓好穩(wěn)煤強(qiáng)電。抓緊推進(jìn)五龍礦井改擴(kuò)建項目建設(shè)，力爭上半年開工建設(shè)綜合開發(fā)內(nèi)蒙古白音華煤田項目；加快推進(jìn)阜新發(fā)電廠三期改造、阜新金山54萬千瓦煤矸石熱電和阜礦集團(tuán)熱電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)，開工建設(shè)雙益熱電和群明熱電項目，爭取彰武火電項目立項、金山風(fēng)電二期開工。大力培植骨干企業(yè)，集中力量抓好一批投資超千萬元的工業(yè)新建續(xù)建項目。開工建設(shè)鷹山水泥日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料項目和生產(chǎn)線二期改造等一批新建項目；重點抓好超懿集團(tuán)年產(chǎn)350萬米精紡面料、石油機(jī)械公司年產(chǎn)1.6萬臺（套）潛油螺桿泵等一批續(xù)建項目；確保祥合水泥二期、大金集團(tuán)三期等一批重點技改項目的投產(chǎn)達(dá)效。同時，依托輕紡工業(yè)的優(yōu)勢，新上一批服裝、紡織等勞動密集型項目。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，推進(jìn)一批礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目。
　　以工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)一批項目建設(shè)。抓好恒瑞科技公司的建筑平彎鋼化玻璃、玻璃工藝品等玻璃深加工項目建設(shè)，做好1000萬平方米超薄電子玻璃基板項目的國債申報工作；抓好雙向拉伸聚酯薄膜生產(chǎn)線、中小功率電力半導(dǎo)體器件及寬帶網(wǎng)用通信電纜項目；金凱化工年產(chǎn)550噸氟化物項目竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)年產(chǎn)200噸氟碳醇及1000噸超微細(xì)粉末聚四氟乙烯樹脂項目；抓好300萬平方米輸送帶二期工程；推進(jìn)機(jī)械加工園區(qū)建設(shè)。
　　（二）以農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，圍繞農(nóng)民增收，突出重點、突出特色、突出項目，重點發(fā)展畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。要把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，按照分類推進(jìn)的原則，加大瘦肉型豬、奶牛、肉雞等14個農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，壯大基地規(guī)模，形成帶動效應(yīng)。新發(fā)展飼養(yǎng)大戶1000個，新增瘦肉型豬30萬頭；新增奶?；?0個，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到3萬頭；肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到1200萬只；白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到850萬只；肉兔飼養(yǎng)量達(dá)到40萬只。新增牧草基地面積7.5萬畝。新植果樹2萬畝。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害無污染綠色食品生產(chǎn)和以油料、藥材、瓜菜、小雜糧為主的區(qū)域特色種植業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到140萬畝。
　　以戶均一個致富項目為載體，全面啟動百萬農(nóng)民增收致富工程。以整鄉(xiāng)、整村、整組整體開發(fā)為主，實行集中與分散相結(jié)合，全方位挖掘和拓寬農(nóng)民增收渠道。年內(nèi)從事致富工程項目的戶數(shù)要達(dá)到10萬戶。積極引導(dǎo)和培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。要把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，強(qiáng)化各級勞務(wù)輸出工作體系建設(shè)，全年農(nóng)村勞務(wù)輸出達(dá)到15萬人次以上。
　　繼續(xù)推進(jìn)五大示范工程和四大體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在去年示范的基礎(chǔ)上推廣1萬畝；以雜糧和薯類作物為重點的有機(jī)食品示范工程面積260畝；林下經(jīng)濟(jì)示范點50個，開發(fā)面積60萬畝；
　　“四位一體”生態(tài)模式戶示范和節(jié)水示范要擴(kuò)大范圍和規(guī)模。繼續(xù)完善良種繁育、綠色食品檢測、技術(shù)服務(wù)推廣和疫病防治四大體系建設(shè)?！八木€百園”建設(shè)要有新的進(jìn)展。
　　加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人工造林73.7萬畝，其中，退耕還林60萬畝，“三北”造林10萬畝。全面落實封山禁牧各項措施。以東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點為重點，完成水土流失治理面積25萬畝，建設(shè)389處攔蓄地表水工程，完成防氟改水工程171處。全力完成機(jī)械化保護(hù)性耕作任務(wù)，推廣新機(jī)具500臺。
　　（三）提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，構(gòu)筑具有阜新特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要舉措，全社會消費品零售額要達(dá)到66億元，增長15%以上。進(jìn)一步完善市場體系建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)大廈主體完工，建筑裝飾材料市場啟用，新建和改建蔬菜批發(fā)市場、果品批發(fā)市場、電子商城等一批大型專業(yè)市場，引進(jìn)麥當(dāng)勞等國內(nèi)外知名品牌，帶動全市商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的提升改造。依托資源優(yōu)勢，啟動礦區(qū)特色旅游，加快瑞應(yīng)寺修復(fù)，完善海棠山、大清溝、查海遺址等景區(qū)建設(shè)。規(guī)范發(fā)展會計、律師、評估、咨詢、信息等新興服務(wù)業(yè)，逐步形成活躍有序的中介服務(wù)市場。結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，年內(nèi)開發(fā)170萬平方米，竣工80萬平方米。
　　充分發(fā)揮財稅金融對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資金支撐作用。要千方百計抓好財源建設(shè)，積極培育新的稅收增長點。堅持依法治稅，加大征管力度，加強(qiáng)非稅收入管理，確保財政收入穩(wěn)定增長。對政府各種財政性資金、國有資產(chǎn)類資源等財力資源進(jìn)一步整合，提高政府可支配財力規(guī)模，最大限度地提高資金使用效益。廣開融資渠道，積極爭取上級資金支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點項目。
　　要切實加強(qiáng)金融監(jiān)管，改進(jìn)金融服務(wù)。繼續(xù)抓好銀行不良貸款核銷工作；繼續(xù)搞好銀企對接，加大對重點項目的信貸支持力度，增加有效投入，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。
　　（四）加大扶持力度，構(gòu)筑發(fā)展平臺，實現(xiàn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)新的跨越
　　縣區(qū)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要增長極。要全面落實省、市關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，以工業(yè)化為核心，以開放為突破口，以農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財政增長、后勁增強(qiáng)為目標(biāo)，主攻民營經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺，做大做強(qiáng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為壯大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措，作為各級政府的重要工作，進(jìn)一步確立民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成份平等競爭的市場主體地位，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和實施股份制改造，實現(xiàn)國企民企雙進(jìn)、雙強(qiáng)、雙贏。要進(jìn)一步營造環(huán)境，加大政策扶持、金融服務(wù)、依法保護(hù)和環(huán)境治理力度，集中扶持一批民營骨干企業(yè)，培育壯大一批民營優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵發(fā)展一批中小民營企業(yè)。全年銷售收入超5000萬元的民營企業(yè)達(dá)到20戶，超億元的10戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、實繳稅金、從業(yè)人員均增長20%以上。
　　（五）以招商引資為重點，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放
　　把招商引資作為對外開放的重中之重，全年招商引資要實際到位37.2億元，增長20%以上。繼續(xù)抓好六個招商載體建設(shè)，不斷完善和利用好十四個招商引資渠道，選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目，進(jìn)行高質(zhì)量項目包裝，積極向外推介，促成一批招商項目。要緊緊盯住上海、溫州、東莞等發(fā)達(dá)地區(qū)和山東、河北、河南等產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)，抓住日、韓產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，引進(jìn)和承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)輻射項目。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批用電量大的項目和食品加工業(yè)項目。要主動加入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用好沈陽招商平臺，實行錯位發(fā)展，承接和引進(jìn)一批項目。要特別抓好協(xié)議項目和合同項目的跟蹤落實，提高資金到位率和開工投產(chǎn)率。強(qiáng)化對現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股和以商招商。大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)出口市場多元化，努力提高出口產(chǎn)品競爭力。積極開拓國際勞務(wù)市場，繼續(xù)開展對外承包工程和勞務(wù)合作。阜新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要擴(kuò)大引資規(guī)模，提升引資質(zhì)量和水平，力爭在上大項目上取得新的突破。
　　（六）進(jìn)一步深化改革，加快推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新
　　圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)深化各項改革。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快中小國有企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。年內(nèi)統(tǒng)計口徑內(nèi)一般競爭性國有工業(yè)企業(yè)基本完成轉(zhuǎn)制。認(rèn)真組織好海州礦、高德礦、礦山機(jī)械廠、冶金備件廠等企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)和重組工作。積極做好企業(yè)上市融資工作。要鞏固擴(kuò)大農(nóng)村稅費改革成果，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。完善“四荒”使用權(quán)拍賣管理辦法，完成林業(yè)、水利產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步深化供銷社改革，大力發(fā)展農(nóng)村中介組織。農(nóng)村信用社改革完成階段性目標(biāo)。鼓勵我市商貿(mào)企業(yè)加盟國內(nèi)外大型流通集團(tuán)。建立健全糧食直補(bǔ)制度，放開和規(guī)范糧食市場。年內(nèi)30%流通企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、完善政策、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，做好事業(yè)單位改革工作。
　　（七）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市整體功能
　　繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提升區(qū)位優(yōu)勢。阿金公鐵立交橋年內(nèi)主體完工，彰武至沈陽、阜新至四平和阜新至朝陽三條高速公路正式開工，新烏鐵路盡快立項批復(fù)、開工建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)路、東風(fēng)路、海新路、高孫路等主干路改造，建設(shè)縣級以上干線公路75公里。重點推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，改造供水管網(wǎng)44.6公里、供熱管網(wǎng)15.1公里，改造燃?xì)?0.5公里中低壓管網(wǎng)和39.7公里燃?xì)庖牍?。爭取年?nèi)開工建設(shè)引白水源工程。加大矸石山復(fù)墾和搬遷后的采煤沉陷區(qū)土地治理、復(fù)墾力度，啟動海州露天煤礦閉坑后綜合治理工程。在繼續(xù)搞好土地使用權(quán)拍賣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，重點對道路、橋梁、廣場、燈箱等公用設(shè)施的冠名權(quán)、廣告設(shè)置等城市無形資產(chǎn)向社會公開招標(biāo)拍賣。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)的建設(shè)。
　　（八）實施“五大民心工程”，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題
　　要通過營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境和公正的法治環(huán)境，努力建設(shè)和諧阜新。要把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過實施“五大民心工程”，把老百姓關(guān)心的熱點難點問題放到更加突出的位置上來。
　　實施就業(yè)再就業(yè)工程。繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，努力改善就業(yè)環(huán)境，落實好就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)有機(jī)地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放等各項工作中去。以解決并軌失業(yè)人員、“4050”人員和沉陷區(qū)搬遷的下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點，采取靈活多樣的方式，努力拓展就業(yè)的空間和領(lǐng)域。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2萬人次。市人力資源大廈投入使用。
　　實施社會保障工程。加快基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌步伐。加強(qiáng)失業(yè)保險基金的管理和失業(yè)保險參保擴(kuò)面工作。抓好醫(yī)療保險擴(kuò)面，醫(yī)?；鹫骼U率要達(dá)90%以上。加強(qiáng)對低保對象的動態(tài)管理，加快建立城市低保戶中的特困戶重大疾病醫(yī)療救助制度。建立農(nóng)村低保制度，將4.5萬農(nóng)村特困人口納入保障范圍。強(qiáng)化住房公積金管理，滿足中低收入家庭購房需求。以開展“服務(wù)明星”活動、社區(qū)文化節(jié)活動為載體，深入開展“社區(qū)服務(wù)年”活動。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便社區(qū)居民就醫(yī)。
　　實施扶貧幫困工程。動員全社會力量搞好扶貧開發(fā)，解決城鄉(xiāng)特困人口基本生活問題。做好實施整體推進(jìn)扶貧的118個項目村的鞏固提高工作，完成移民扶貧360戶。繼續(xù)搞好農(nóng)村“五保戶”等困難群體救助工作。廣泛動員社會力量捐資助學(xué)，資助義務(wù)教育階段城市困難低保戶和農(nóng)村貧困戶家庭子女就學(xué)7萬人次。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，改建農(nóng)村中小學(xué)危險校舍3萬平方米。
　　實施改善居民生活環(huán)境工程。繼續(xù)抓好小街小巷治理，全部完成城市中心區(qū)舊樓前鋪設(shè)甬道工程，城市道路設(shè)施完好率達(dá)到98%。進(jìn)一步加快城市南部地區(qū)和站前地區(qū)改造，年內(nèi)改造棚戶區(qū)100萬平方米。開展“城市管理年”活動，對城區(qū)環(huán)境、市容市貌、交通秩序等進(jìn)行全方位整治，進(jìn)一步加大取締馬路市場工作力度，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，全面提高城市管理水平。做好與群眾聯(lián)系緊密的環(huán)境污染治理工作，重點污染企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。采煤沉陷區(qū)一期治理工程全部完工，實現(xiàn)安置沉陷區(qū)居民18333戶的目標(biāo)，力爭二期治理工程開工。
　　實施社會安全工程。全面啟動阜新市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)建安全環(huán)境。認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施，堅決防止惡性案件和事故的發(fā)生。深入開展“嚴(yán)打”斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動。繼續(xù)抓好同“法輪功”等邪教組織的斗爭。認(rèn)真做好國家安全工作。要以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全專項整治，切實防止重特大安全事故發(fā)生。
　　（九）大力發(fā)展科技教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供科技人才支撐
　　大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，吸引10家高校院所入駐農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值15億元，增長20%。重點抓好阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，各類研發(fā)中心引進(jìn)農(nóng)作物、畜禽新品種（系）100個。在兩縣五區(qū)各建立一個科技培訓(xùn)基地，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)帶頭人1000名。繼續(xù)積極推進(jìn)科技部阜新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專項和阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型科技項目對接洽談會簽約項目建設(shè)。
　　積極發(fā)展各類教育。充分發(fā)揮遼工大在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，支持其做大做強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整地方高等教育布局，集中力量辦好阜新高等?？茖W(xué)校。進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育布局調(diào)整工作，加強(qiáng)農(nóng)村職教中心建設(shè)。鞏固普通高中招生規(guī)模。新建第三職專教學(xué)樓。支持民辦教育發(fā)展。做好中小學(xué)布局調(diào)整和人事制度改革工作，積極推進(jìn)農(nóng)村九年寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村初中控輟保學(xué)工作。落實市人大常委會《關(guān)于阜新市加強(qiáng)教育用地管理議案的決定》，嚴(yán)格管理教育用地。
　　加快人才培育和引進(jìn)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，抓緊制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之中，統(tǒng)籌部署。要著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)做好引智工作，全年實施聘請國外專家項目16項，聘請外國專家18人次。
　　（十）推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“建設(shè)開放阜新，爭做文明市民”為主題，深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，全面提高市民的整體素質(zhì)。建設(shè)2個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，建設(shè)10個農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)文化室和文化廣場。做好新建市圖書館準(zhǔn)備工作和影劇院改造規(guī)劃。廣泛開展以籃球項目為重點的全民健身活動，建設(shè)籃球?qū)W校運動員公寓，抓好籃球、賽艇、舉重三個國家級高水平后備人才基地的建設(shè)。繼續(xù)實施有線電視村村通工程，新增入戶6萬戶。全面啟動阜新數(shù)字電視工程，推廣數(shù)字電視付費業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，防保站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。易地建設(shè)市傳染病醫(yī)院。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療。以創(chuàng)省級衛(wèi)生城為目標(biāo)，廣泛開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。繼續(xù)抓好全民國防教育，做好國防動員和民兵預(yù)備役、人防、民防工作。深入開展雙擁共建活動，搞好優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好全國第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。兩縣五區(qū)全部建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)，做好統(tǒng)計、修志、防震減災(zāi)等工作。
　　推進(jìn)民主法制進(jìn)程，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實市委人大工作會議和政協(xié)工作會議精神，自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，重視并聽取其意見和建議。支持群團(tuán)組織工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用。開展以憲法為核心的全民法律知識的普及教育活動，全力做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅抗稅等違法犯罪行為。開展處理信訪突出問題及群體性事件工作專項整治，著重解決工資、社保、農(nóng)村土地承包征用和違規(guī)發(fā)包、動回遷等信訪熱點問題。認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，全面落實黨的民族、宗教政策，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和對臺等工作。
　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　　新的形勢和任務(wù)，要求各級政府按照建設(shè)開拓創(chuàng)新、公開透明、依法行政和高效廉潔政府的目標(biāo)，結(jié)合實際，切實開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，切實提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地肩負(fù)起阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興的歷史使命。
　　第一，進(jìn)一步解放思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。在新一輪思想大解放中，各級政府及其工作人員要堅決克服作風(fēng)上的守舊松懈，工作上的盲目自滿，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、爭先意識和創(chuàng)新意識。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從具體事情抓起，使各級政府機(jī)關(guān)成為帶頭新一輪解放思想、全力支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、肯于琢磨和一抓到底的風(fēng)氣，把主要精力真正放在轉(zhuǎn)型發(fā)展上。要抓住新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，著力在發(fā)展戰(zhàn)略、項目建設(shè)、用好用足政策的謀劃上下功夫，集中力量編制好“十一五”規(guī)劃。
　　第二，切實轉(zhuǎn)變職能，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提高到新的水平。加快推進(jìn)行政管理體制改革，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要加強(qiáng)和改善對現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，規(guī)范各類檢查和收費行為；進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，規(guī)范對新辦企業(yè)的服務(wù)行為，所有涉及行政審批項目必須應(yīng)進(jìn)全進(jìn)中心受理，最大限度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)；成立企業(yè)投訴中心，專門受理各類企業(yè)對政府部門及授權(quán)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的投訴和舉報；對全市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面開展以辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和工作紀(jì)律為主要內(nèi)容的行政效能監(jiān)察；開辦“走進(jìn)直播間”欄目，由有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解答群眾反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境建設(shè)問題；健全政務(wù)公開制度，政府部門所有應(yīng)當(dāng)公開的政策規(guī)章、辦事程序、審批事項、招標(biāo)投標(biāo)等都要及時向社會公開。
　　第三，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政的能力和水平。深入貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，不斷增強(qiáng)依法行政觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處行政“亂作為”和“不作為”現(xiàn)象，堅決清除不合格執(zhí)法人員。進(jìn)一步做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實保護(hù)廣大公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要不折不扣地貫徹上級作出的決定，做到依法有作為，確保政令暢通。
　　第四，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，建設(shè)一支經(jīng)得起各種考驗的誠信、守法、廉潔的公務(wù)員隊伍。要樹立誠信政府形象，對決定的大事、承諾的事情，要說了算、定了干，做到言必行、行必果，以良好的政風(fēng)取信于民。要重視廉政建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員道德、法紀(jì)、廉政教育，健全監(jiān)督約束機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力運用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目、政府性投入的基本建設(shè)工程及事關(guān)群眾利益的各種專項資金審計監(jiān)督，在土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資金撥付等方面嚴(yán)格按制度辦事，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力和依法行政能力。深入開展專項治理，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)市民投訴工作，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”欄目。
　　各位代表！阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為黨中央、國務(wù)院高度重視，為省委、省政府特殊支持，為全市人民特別關(guān)注。對此，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，在中共阜新市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，凝聚各方力量，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，在全面推進(jìn)阜新轉(zhuǎn)型復(fù)興的偉大征程上邁出新的步伐，取得新的更大勝利！